劉永富出席2014年中國低碳發(fā)展戰(zhàn)略高級別研討會

8月30日，國務院扶貧辦黨組書記、主任劉永富應邀出席“2014年中國低碳發(fā)展戰(zhàn)略高級別研討會”并在開幕式上致辭，呼吁各方加大對貧困地區(qū)低碳發(fā)展的傾斜力度，把貧困地區(qū)的綠水青山變成金山銀山。國家發(fā)展改革委副主任解振華、國務院發(fā)展研究中心主任李偉、清華大學校長陳吉寧等出席了研討會開幕式并致辭。國家發(fā)展改革委氣候司司長蘇偉主持開幕式。

劉永富在致辭中說，低碳發(fā)展是人類文明進步的必然要求，推動低碳發(fā)展必須從基本國情出發(fā)。各國國情不同，發(fā)展階段不同，低碳發(fā)展的方式與途徑不可能完全一致，要從本國實際出發(fā)，按照“共同而有區(qū)別的責任”原則，承擔相應責任義務。

劉永富強調(diào)，要堅持低碳扶貧促進低碳發(fā)展。他說，當前我們正處在全面深化改革的歷史新階段，生態(tài)文明方興未艾，低碳發(fā)展正當其時，關鍵是要抓住重點領域、重點行業(yè)。貧困地區(qū)與生態(tài)環(huán)境脆弱地帶高度相關，貧困人口與生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)地理空間分布高度一致，貧困地區(qū)是全球氣候變化的高度敏感區(qū)和重要影響區(qū)。扶貧開發(fā)要堅持低碳發(fā)展，推動貧困地區(qū)在減貧過程中實現(xiàn)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展，探索中國特色的低碳扶貧道路。

改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，實現(xiàn)了6億多人口的脫貧。但是，從根本上講，我國仍然是一個發(fā)展中國家，“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”，貧困問題的存在，是社會主義初級階段的基本特征，是全面建成小康社會的突出短板。把人民對美好生活的向往，作為我們的奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須盡快解決貧困問題。

一是要加大支持力度，推動貧困地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要按照精準扶貧和低碳發(fā)展的要求，建立和完善有利于貧困地區(qū)、扶貧對象的低碳扶貧戰(zhàn)略和政策體系，推動低碳扶貧成為共同的價值理念和行為準則。在貧困地區(qū)加大對天然林保護、退耕還林還草、重點生態(tài)修復工程等支持力度，擴大工程規(guī)模、加快實施速度、提高補助標準。國家低碳生態(tài)補償機制要重點向貧困地區(qū)傾斜。改革貧困縣考核機制，對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的貧困縣，取消地區(qū)生產(chǎn)總值的考核，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟。

二是要打造扶貧工作品牌，創(chuàng)新扶貧項目設計理念。針對制約貧困地區(qū)發(fā)展的村級道路、飲水、電力、危房改造、信息化建設和教育、文化、衛(wèi)生及特色產(chǎn)業(yè)等瓶頸問題，重點打造雨露培訓計劃、扶貧小額信貸、扶貧移民搬遷三大扶貧工作品牌。通過技術推廣和特惠金融支持貧困農(nóng)戶發(fā)展低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)、低碳生態(tài)旅游及碳匯產(chǎn)業(yè)。通過雨露培訓計劃，幫助貧困地區(qū)新生勞動力提高職業(yè)技能、拓展就業(yè)渠道，阻斷貧困代際傳遞。對生態(tài)承載能力弱、資源開發(fā)過度的貧困地區(qū)，實施扶貧移民搬遷，緩解人地矛盾。扶貧項目的設計和實施都要貫徹低碳扶貧的要求，實施種草、養(yǎng)畜、有機農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等環(huán)境友好型扶貧增收項目，推廣太陽能等貧困地區(qū)簡便實用的清潔能源新技術，支持雜交植物等科技扶貧技術開發(fā)。大力開展社會扶貧，廣泛動員社會各方面力量、匯聚社會各方面智慧，充分依靠科學技術，努力探索低碳扶貧新途徑，共同向貧困宣戰(zhàn)。

三是要完善碳匯交易機制，拓展低碳扶貧領域。建立有利于貧困地區(qū)的碳匯交易平臺，完善碳匯交易機制，把貧困地區(qū)的環(huán)境效益與貧困農(nóng)戶的經(jīng)濟利益有機聯(lián)結起來，充分激發(fā)貧困地區(qū)發(fā)展碳匯產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在動力和巨大潛力。企業(yè)可以通過前期參與開發(fā)、后期購買碳匯等方式，既為自身開辟新的發(fā)展增長點，同時也幫助貧困農(nóng)民得到碳交易收入，推動扶貧工作與低碳發(fā)展有機結合，實現(xiàn)雙贏。

四是要深入發(fā)展研究，積極推動低碳扶貧。近年來，國務院扶貧辦與國家發(fā)改委、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、亞洲開發(fā)銀行、美國環(huán)保協(xié)會等合作開展低碳扶貧相關專題研究，與聯(lián)合國開發(fā)計劃署、美國環(huán)保協(xié)會北京環(huán)交所合作在四川等地開展低碳扶貧相關項目試點，形成了一些理論成果，積累了一些實踐經(jīng)驗。深化低碳扶貧研究，要重點加強扶貧減排項目的區(qū)別研究、成本研究、風險研究和模式研究，努力探索適應不同地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū)的扶貧減排模式。積極推動低碳減排和扶貧結合的試點，不斷探索低碳扶貧的新途徑、新模式，把貧困地區(qū)的綠水青山變成金山銀山。

會議期間，劉永富還與國家發(fā)展和改革委副主任解振華進行了會談，就雙方進一步合作，開展低碳扶貧試點，促成扶貧開發(fā)政策與低碳發(fā)展戰(zhàn)略的有機結合深入交換意見，并達成廣泛共識。