加強企業內部控制 著力推進全面預算管理

曹潔菁

摘 要：簡單的講，全面預算管理與控制就是以企業的戰略目標為核心，以企業的實際營運能力為根本，在企業中實施的一套系統的、周密的預算管理與控制機制，是一種全方位、全過程、全員參與的管理模式，有利于企業資源的合理配置，有效的降低成本，提高資金的利用率，對于企業的長遠發展和進步有著十分重要的作用，所以本文就企業全面預算管理與控制的特點和作用進行了分析，探究了現階段企業全面預算管理與控制工作中存在的問題和不足，進一步根據實際案例提出了切實可行的強化企業全面預算管理與控制工作的建議，以期能夠為相關的企業和工作人員起到一定的參考和幫助的作用。

關鍵詞：企業；全面預算管理；控制；特點；問題；建議

一、企業全面預算管理與控制的特點和作用

1.特點

相比傳統的預算管理方法，企業全面預算管理與控制有其自身的特點，主要表現在“全面”二字上，有“全員、全額、全程”的特點，具體來說，全員是指企業的全面預算管理與控制工作是需要公司全體員工共同努力的，各個部門相互合作和監督，人人肩上有責任，每一個參與都要樹立成本和效益的意識；全額是指預算資金的總體性，需要包括財務預算、業務預算和資本預算等各個方面的預算，涵蓋企業日常的經營活動、投融資活動以及各項資本營運活動，考慮資金供給的數量和時間、市場的需求、人工成本、潛在成本等各個要素；全程是指預算管理和控制工作流程的全程化，包括預算指標的下達和控制，預算編制工作的執行和匯總，預算與控制工作的監督和評價以及相關的考核和調整工作，從而真正的達到降低成本，減少風險，獲得更多經濟效益和社會效益的目標。

2.作用

企業實施全面預算管理與控制工作的重要作用主要表現在以下幾個方面，首先，全面預算管理與控制是現代企業管理的需要，能夠幫助企業順利的應對現代復雜的社會經濟活動給其帶來的風險和壓力；其次，全面預算管理與控制是提高企業經濟效益和社會效益的有效途徑，即通過程序化的預算管理與控制，將預算的目標層層分解和細化，通過企業自上而下，自下而上的協作和交流能夠從根本上提高企業經濟效益和社會效益；第三，全面預算管理與控制是企業創新的重要手段，即全面預算管理與控制能夠使企業的預算管理與控制工作更加科學化、全面化和規范化，能夠為企業的創新奠定良好的基礎，促進企業更好更快的發展和進步。

二、現階段企業全面預算管理與控制工作中存在的問題和不足

通過上述對企業全面預算管理與控制特點和作用的論述發現，全面預算管理與控制是現代企業財務管理的必然趨勢，而且確實能夠促進企業的發展和進步，但同時又給企業的財務管理人員和其他相關工作人員提出了新的要求和壓力，所以就目前情況來看，企業的全面預算管理與控制工作依舊存在一些問題和不足，主要表現在以下幾個方面：

1.企業財務預算報表不夠全面

企業的財務報表是企業進行預算和控制工作的根本依據，只有通過對近期企業各項財務報表進行分析和研究才能編制出新的財務預算和決策報表，進一步為企業最高領導層的決策工作提供真實可靠的財務信息，但是現階段一些企業的財務報表不夠全面和細致，涵蓋的內容只包括日常的財務支出，缺少投融資以及各個項目細致的財務報表；財務報表的數據信息不夠完整和細致也是比較常見的一個問題；財務報表和實際支出和收入情況不一樣，導致信息失真現象嚴重，假賬呆賬不斷涌現，影響了企業其他相關活動的順利開展和運行。

2.企業財務風險預算機制亟待全程化

企業財務預算和控制工作的另一個主要任務就是對企業各個重大投資項目和經營活動的風險進行預算和控制，追蹤和控制企業的財務風險，進而為業的生產經營、業務發展及對外投資等事項提供財務方面的分析和決策依據，但是現階段一些企業缺少健全的風險預算機制，一方面企業缺少全面的、細致的、科學合理的風險預算管理和控制制度規范，制度規范存在模式化和形式化；另一方面，企業相關工作人員的綜合素質和專業技能不夠高，由于技術失誤和個人道德因素造成的風險時常發生，浪費了企業的資金，降低了資金的利用率。

3.企業全面預算管理與控制信息化程度有待提高

企業全面預算管理與控制工作的信息化程度不夠高主要表現在資金籌集，報表編制，稅務管理以及財務分析等各個方面，一些公司依舊采用增量或者減量預算編制方法，這種預算編制方法存在主觀性，不夠嚴肅和全面；其次，一些公司的預算編制工作為了完成上級領導的任務，形式主義較強，按照預算制定的預算標準來進行預算編制工作，沒有充分的利用網絡技術等現代信息技術進行全面的調查和研究，進而大大降低了企業實施全面預算模式的價值，不能對企業的成本和資金進行有效的控制。

三、強化企業全面預算管理與控制工作的建議

1.案例

筆者所在的南京瑞迪建設科技有限公司已有近30年發展歷史，公司業務涉及水利、水電、交通、能源、鐵路、市政、建筑，海洋，石油，化工等行業，近年來開始實施全面預算管理控制，公司采用以成本控制為起點的管理模式，根據集團總公司下達的營運指標制定子公司的年度預算方案，并且將各個指標分解到相關的職能部門，這個公司形成了上下結合，分級編制，逐級匯總的全面預算管理和控制模式，近年來，成本控制工作得到了明顯的績效，提高了公司的財務管理能力，使公司獲得了更多的經濟效益和社會效益。

2.建議

（1）提高企業全面預算管理和控制的意識

提高企業全面預算管理和控制的意識是強化企業全面預算管理和控制工作的基礎，這就要求首先要強化企業最高領導層全面預算管理和控制的意識，增強其責任意識，以身作則，做好相關的宣傳和引導的工作；其次，要提高相關工作人員專業知識和專業技能，提高其綜合素養，堅持請進來和走出去的原則，一邊引進優秀的復合型人才，一邊對現有的工作人員進行培訓。

（2）加強全面預算編制工作的科學性

加強全面預算工作的科學性一方面要完善相關的制度規范，細化規范的內容，將財務預算、業務預算和資本預算以及經營活動、投融資活動和各項資本營運活動都制定嚴格的預算和控制規范；另一方面，要科學編制，將指標進行分解和細化，堅持“量入為出，量力而行”的原則，將指標落實到各個部門和各個相關的工作人員，在公司營造一個全面預算管理和控制的氛圍。

（3）強化績效考核的力度

強化績效考核的力度首先需要企業采用通過層層匯總、層層分析與評價，及時的反饋信息的模式來完成企業全面預算管理與控制工作的績效考核工作；其次，要強化相關工作人員的責任意識，配合相關的獎懲機制將個人的切身利益與其工作的績效直接掛鉤，從根本上加強其工作熱情和工作積極性。

（4）建立健全風險預警機制

健全的風險預警機制能夠從源頭上減少企業不必要的風險和損失，提高資金的利用率，這就要求企業要利用現代化的信息技術手段和方法來健全企業的風險預警機制，使系統對于超出預算的支出、不在預算時間內的支出以及某些反常的經濟現象能夠自動的出現預警提示；此外，還要積極的向國內外其他先進的企業學習和借鑒，取其精華去其糟粕，構建適合自己企業發展和進步的風險預警機制，從根本上減少企業資金的損失和浪費。

四、結語

總之，隨著社會的發展和經濟的進步，各個企業之間的競爭變得越來越激烈，要想讓企業在激烈的競爭中取得更快更好的發展和進步就必須順應時代的潮流，加強企業管理的力度，預算管理作為企業管理的重要組成部分逐漸收到了企業管理層的關系和重視，但是傳統的只重視財務預算和計劃的預算管理方式已經不能適應現代復雜的社會經濟活動給其帶來的風險和壓力，所以全面預算管理應用而生，相應的，對企業全面預算管理與控制進行研究也是十分必要和重要的，也是需要相關工作人員一直努力的方向和目標。

參考文獻：

[1]楊富廣.基于全面預算管理的企業內部控制探討[J].企業改革與管理，2015（08）.

[2]李金泉.全面預算管理在企業成本控制中的應用研究[J].商場現代化，2015（06）.