不讓任何一個貧困地區掉隊

翁孟勇

習近平總書記最近指出，交通基礎設施建設有很強的先導性作用，特別是在一些貧困地區，修一條公路就能為群眾打開脫貧致富的大門，交通運輸是貧困地區扶貧開發的基礎性和先導性條件，用老百姓的話說就是，要想富先修路，公路通百姓興。

我國高度重視貧困地區的交通發展，在交通扶貧方面主要的做法歸納為以下幾個方面：

一是注重規劃的引領，專門制定交通建設扶貧規劃。除了在編制交通中長期運輸發展規劃中加大對扶貧的統籌，還專門制定了《集中連片特困地區交通扶貧綱要》，并與19個省區人民政府簽訂了交通扶貧的協議，以改善民生為主線，以解決制約貧困地區交通發展的瓶頸問題為主攻方向，大力推進農村公路和普通干線道路建設，積極推進交通基本公共服務的均等化。

二是加強省與省的協作，認真做好交通運輸部聯系的六盤山片區工作。根據國務院扶貧開發領導小組的統一部署，交通運輸部被確定為六盤山片區的聯系單位，我們積極加強了與片區四省區和中央有關部門的協調，扎實推進片區區域發展與扶貧攻堅規劃的組織實施。今年又會同四省區人民政府在片區選取了5個貧困縣開展扶貧攻堅試點工作，積極探索交通扶貧工作的體制機制，為“十三五”進一步做好交通扶貧工作探索路徑，積累經驗。

三是專項支持深入開展定點扶貧對口資源，著力解決在交通扶貧當中的一些特殊困難。在支持全國貧困地區交通發展的同時，交通運輸部積極探索創新社會扶貧的新路子，扎實做好定點扶貧的四川阿壩州等專項工作，分別制定了相關的工作規劃和方案，并選派優秀的干部赴兩個地區掛職，同時增加資金的投入，加大扶貧力度。為了解決西部部分邊遠山區，特別是民族地區的群眾仍然還依靠溜索方式出行的困難。2013年，國務院扶貧辦制定了溜索改橋工程，到明年將完全解決老百姓溜索出行的情況。實施政策傾斜，不斷加大對貧困地區的資金支持力度，“十一五”、“十二五”，交通運輸部先后兩次大幅度提高了對西部地區集中連片特困地區交通建設的標準。僅“十二五”期間就投入了14個集中連片特困地區和西藏、新疆等特殊地區，交通建設資金將超過5500億元，占到全部資金的50%以上。

今年3月，習近平總書記做出重要批示指出，十年農村公路建設成績斐然，為改善農民生產生活條件做出了重要貢獻。總書記的批示是對交通運輸工作的極大鞭策，現在已經進入“十二五”規劃的最后攻堅階段，我們將貫徹總書記的批示要求，進一步統籌謀劃、創新機制，進一步扎扎實實打好交通扶貧攻堅戰，具體講要做好以下工作：

一要繼續實施好交通建設的扶貧規劃，加快普及各省干線改造，建制村通水泥路，重要縣鄉道的改造，以及農村客運站的建設，溜索改橋，重要山區河流的山道建設，農村渡口改造，建制村通班車等工作。今年，交通運輸部投入到14個集中連片特困地區建設的車購稅資金超過1400億，同比增長15%。

二要在編制“十三五”規劃的同時，統籌好扶貧工作，認真開展農村公路和集中連片特困地區交通建設的管理、養護、運速，包括投融資方面的研究。在此基礎上深化“十三五”的重大課題研究，結合國家財稅體制改革進程，研究確定“十三五”交通扶貧的戰略方向、路徑和重點。

三要繼續深入開展六盤山片區扶貧攻堅工作，尤其是要抓好五個縣的重點工作，指導各縣探索完善農村公路建設的管養機制，交通扶貧的投融資機制，農村客運財政保障體制，為“十三五”期的政策做好儲備。

四要加大交通扶貧工作，落實督促檢查力度，組織對集中連片交通建設以及地方政府落實協議加強督導，加強扶貧工作的質量安全、資金安全、生產安全的監督檢查。

五要加強農村公路和交通扶貧制度的建設，不斷完善交通扶貧的規劃、建設、管理、運營等方面的法規制度，明確中央地方執政，落實職責追究制度，扎實推進交通扶貧的法制化建設。

沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會，我們深知交通扶貧責任重大，交通運輸部將在黨中央國務院的領導下進一步加大交通扶貧工作力度，為全面建成小康社會的宏偉目標做出新的貢獻，小康路上絕不能讓任何一個貧困地區因交通問題而掉隊。