婦女減貧取得積極成效

譚琳

眾所周知，中國的扶貧開發取得了舉世矚目的成就，包括貧困婦女在內的貧困人口的生存狀況有了很大的改善，為世界減貧事業做出了很大貢獻。婦女減貧意義重大，這一點已經得到了國際國內社會越來越多的認同，其意義主要體現在以下幾個方面：

第一，在全國婦聯的工作中，我們體會到婦女減貧不僅能改善婦女的生存發展狀況，而且通過減貧、脫貧，增強了婦女的自主性，賦權婦女，使得婦女的地位有所提高。第二，從家庭來看，婦女減貧對于家庭的脫貧致富，對于提高婦女的家庭地位，改善婦女的家庭狀況，以及整個家庭的經濟狀況，有非常重要的作用。特別是那些男性長期外出打工的家庭，婦女的脫貧對家庭有極其重要的作用。第三，從子女的健康成長來看，要阻隔貧困的代際傳遞，對婦女的減貧具有極其重要的意義。同時，再看全面建成小康社會和千年發展目標的實現方面，貧困人口是全面小康的短板，而婦女的貧困是短板中的短板，所以婦女減貧對全社會減貧，對全面建成小康社會的意義，是值得重視的。

婦女減貧既是政府減貧工作的重要組成部分，也是全國婦聯和各級婦聯組織義不容辭的責任。婦聯的基本職能就是代表和維護婦女權益促進男女平等，所以全國婦聯把扶貧減貧作為代表和維護婦女權益，促進男女平等的重要領域，始終積極配合政府，助推婦女兒童減貧。具體講，主要做了以下幾個方面的工作：

第一個方面，是源頭參與。全國婦聯深入了解貧困婦女的特點和需求，并向政府和相關部門反映，來推動將性別意識納入國家扶貧計劃和相關法律的政策，也希望精準扶貧針對婦女兒童的特殊需求，能夠有精準扶貧措施，有針對性的改善。同時，還深化研究努力推動扶貧減貧的性別統計，并希望性別統計能夠為精準扶貧提供依據。

第二個方面，面向貧困婦女開展服務。通過各種有效途徑幫助貧困地區的婦女增強自主性，增加收入、增加機會擺脫貧困，在扶貧開發的過程中發揮了獨特作用，取得了積極的成效。首先是服務發展需求，開展培訓服務，提升婦女的反貧困能力，這是賦權婦女的基本方面。另外，全國婦聯通過基金會，實施了春蕾計劃幫助農村女孩子入學。

第三個方面，全國婦聯啟動了14個集中連片特困地區婦聯主席的培訓工作，共同培訓了貧困縣婦聯干部300余人，讓他們在貧困地區更好地反映貧困婦女需求，開展有針對性的服務工作，這樣可以增強貧困地區婦女的反貧困能力。如推進婦女小額擔保貸款，促進婦女創業致富。針對西部少數民族婦女，由于家庭各種原因很難走出去打工，我們發展手工編織等服務項目，讓她們就地就近就業，幫助貧困婦女勤勞致富。目前，各級婦聯共創辦了家政服務機構和培訓基地3968個，年培訓婦女56萬多人次，安置婦女就業60多萬人次，涌現出了山東大姐、隴原妹、紅杜鵑等一大批各具特色的家政服務品牌。

第四個方面，是服務健康需求，開展健康服務提高婦女的健康水平。為了切實提高婦女的健康水平，全國婦聯經過調研發現，農村地區農村婦女乳腺癌和子宮癌是影響她們很重要的因素。2009年，全國婦聯與國家衛計委聯合推動國家實施了農村婦女兩癌免費檢查項目，為3249萬名農村婦女進行了免費的宮頸癌檢查，為466萬名農村婦女進行免費的乳腺癌檢查，惠及西部貧困地區千萬婦女及家庭。在檢查的基礎上，全國婦聯又爭取中央公益基金支持，設立了貧困母親兩癌救助專項基金，幫助婦女治病。

第五個方面，是服務特困婦女的需求，改善婦女兒童的生活狀況。通過全國婦聯的兩個基金會，中國婦女發展基金會和中國兒童少年基金會開展面向特困婦女兒童的特殊服務。最近，全國婦聯又通過基金會開展了貧困地區兒童營養改善試點項目，即消除嬰幼兒貧血行動，為西部地區53萬名0到3歲的嬰幼兒改善營養狀況，貧困地區兒童營養改善項目也為連片特困地區的82.2萬農村嬰幼兒提供了營養包。

盡管做了這么多的工作，通過分析依然發現，婦女扶貧開發仍然面臨很多的困難和挑戰，由于根深蒂固的不平等觀念，貧困人口中婦女的貧困程度更深，減貧難度也更大。由于缺少機會，貧困婦女、女童受教育的程度較低，受教育機會還不夠，健康狀況較差，參與農村治理的程度也較低，等等的問題都還存在。所以，婦女減貧、脫貧、扶貧任重而道遠，婦聯組織將為之不懈努力，也希望一方面繼續配合政府有關部門做好工作，另外一方面也希望和國際國內社會組織非政府組織更加密切的合作，共同為貧困地區的婦女服務。