經濟法課程教學中存在的問題及對策研究*

趙 華 李 霞 吳應珍 周偉艷

甘肅農業大學，甘肅 蘭州 730070

經濟法是指調整國家在協調本國經濟運行中發生的經濟關系的法律規范的總稱，主要內容體系為市場主體、市場規制法、宏觀調控法等，由多部法律構成。它是法學體系中的重要分支，也是國家教育部等部門確定的十四門法學本科主干課程之一，是司法考試的重要內容。如何培養法學專業的學生運用經濟法理論和法律、法規分析和解決實際問題的能力，值得深思。

一、經濟法課程的教學現狀

經濟法是新興的法律部門，我國第一個經濟法本科專業在1980年由北京大學率先開設并建立碩士點，經過三十多年的蓬勃發展，已有一百多所高校設立了本科經濟法專業，四十多個院所設有經濟法碩士點，中國人民大學、中國政法大學、北京大學、西南政法大學、南京大學和中國社會科學院還設立了博士點［1］。我國已建立了從本科、碩士到博士的完整的學歷教育體系和教學體系，師資規模和水平也不斷提高。除法學專業外，經濟法還是財會、管理、經濟與貿易、市場營銷、物流、國際貿易、電子商務、會計、投資理財等專業的必修課，經濟法教學工作已成為我國法學專業及其它相關專業高等教育工作中重要的組成部分。

雖然經濟法教育發展迅速，但在世界范圍內也不過百年左右的歷史，因而仍在不斷健全完善。目前，經濟法的理論定論較少、流派紛呈。相應地，經濟法教材涉及的法律數量多、內容廣博抽象，實踐性強，學科體系龐雜。課堂教學也內容繁多，更新速度快，教學工作量大，過程富于挑戰性。

教學過程中，因為經濟法課程的課堂學時安排非常有限，教師多采用灌輸的教學方法來加快教學進度以完成教學任務，課堂上大部分時間講授基礎知識和重點內容，課余仍需布置學生完成大量的自學內容。

我國法律專業的大學生多從應屆高中畢業生中錄取，所接觸的有關宏觀經濟社會實際事務較少，關于宏觀國民經濟運行的實踐參與機會罕見，要完全通過以教師為主體的課堂灌輸的傳統教學方法來取得預期的教學效果，有一定的難度。首先，學生主要沿用應試的學習方法，課堂上多被動聽講或記憶，知識面狹窄，難以深入地思考和主動學習，處于盲目跟從的狀態。其次，學生參與國民經濟運行的實踐機會缺失，沒有形成必要的認識與理解能力，對經濟法的教學內容難以真正理解其內涵、外延等，無法將所學應用于社會。各種因素交互作用，本末倒置，最終導致學生不具備相應的經濟法技能，知識面窄，主動性弱，綜合素質不高。隨著計算機和網絡的發展，多媒體技術已廣泛地引入經濟法等課堂教學，但由于課時不足與教學任務過大及教師投入精力有限等現實，經濟法課件基本上是教材主要或重點內容的概括，偏重于理論部分，無法聯系國民經濟運行的實際，或與緊密結合案例引導學生討論或思考。

二、經濟法課程的教學中存在的問題

(一)經濟法的教學目標不明確

現階段經濟法基本上以教授經濟法知識為教學目標，促使學生掌握經濟法的基本概念、基本理論和基本知識，掌握經濟法的基本精神、主要制度。雖然多數經濟法的教學目標中也提及了使學生學會運用經濟法理論和法律法規，分析和解決實際問題，但沒有相應的教學設計、措施和學時，仍形同虛設。現代大學教育應致力于培養具備優秀綜合素質的人才，而法學教育則以培養高質量的法學人才作為自己的使命。一切課程的教學活動都須圍繞這一目標進行，經濟法無論作為法學專業的課程還是相關專業的必修課，其課程教學都應為實現專業教育的目標而服務，實現從經濟法理論到適用的轉化。

(二)教材的適用性不足

教材是教學的基本要素之一，是教師施教和學生學習的依據［2］。經濟法基本理論體系尚未成熟定型，因此各種教材內容的選取及編排不同。其中，有按經濟法基礎理論、實體法和程序法進行編排的;也有的以實體法為主，包括主體法、行為規則法、宏觀調控法，還有的包括了資源環境保護法、勞動法和社會保障法等。教材選取內容差別較大，有的專業性強，也有通識性教材，有純理論的，也有全案例分析的，由此產生的教學效果不同。但這些教材又存在不同的缺陷:有的涉及過廣，但重點不明;有理論性強，抽象難解;有的內容簡單，又長篇論述，但專門適用不同專業各有側重的教材缺失。因此，經濟法教材雖數目眾多、更新頻繁，但要找到理想的教材比較困難。

(三)教學安排不合理

經濟法是法學學生在高年級開的課程，要求預修法理學、民法、行政法，商法等等課程，奠定學習基礎［3］。實際教學工作安排上，這些課程不一定能在經濟法課程開始前學完，可能同時或后開。這樣的教學安排，致使學生的基礎理論準備不充分，而其它的相關專業更缺乏前期的基本法律知識，會覺得經濟法理論太過抽象、晦澀、難學。

此外，經濟法概論一般為48學時，教學內容卻有近二十部法律知識，學時偏少，教師完成教學計劃的壓力較大，學生學習也很吃力。為促進學生理解，課堂上需要教師詳盡講授，雖然講授為主利于形成知識體系，但會占用大量時間，致使無法在課堂上組織學生討論或分析案例，影響學生學習興趣;而減少理論講授，經濟法內容較為抽象，又會導致學生對基本理論理解不透，最終不能實際應用，學時不夠致使教學工作處于兩難的境地。在講-聽-背的授課模式中，教師不得不成為主體，并負責組織和控制者課堂［4］，而學生成為被動的配合者，難以發揮主動性和積極性，不利于培養發現問題、分析問題和解決問題的主動思維和自覺學習的習慣。加上微信、博客、微博等信息傳播對課堂教學的沖擊，上課時越來越多的學生成為“低頭族”和“手機控”。

(四)實踐教學缺失

多數法學及相關專業的課程體系設置沒有把學生經濟法專業技能訓練作為教學的重要內容，納入課程教學計劃，很少有系統的經濟法技能訓練教學計劃。根本的原因在于，對培養學生經濟法的實踐能力和操作技能重視不夠，沒有真正建立實踐教學體系。如經濟法教師的實務經驗較少;學校提供的實踐教學的經費、場地、教室、案例案源有限，形式單一;教師甚至疏于落實實踐教學管理與考評方案或細則。有的高校雖然設置了相應實踐學時，但常常流于形式，所占的學分比例基本不到5%。更沒有統一規范實踐課的具體形式和科學的評價體系，沒有具體量化學生實踐成績的標準，隨意性較大，教學過程表面化，效果欠佳。目前，理論教學仍在整個法學教育過程中處于主導地位，導致對學生缺少技能訓練。但實踐教學對于培養學生分析和解決問題的能力非常重要［5］。法學教育中，經濟法的實踐性和應用性很強，課堂以理論講授為主，法學學生由于很少參與經濟法方面的實踐，缺乏運用能力，大多不了解社會宏觀經濟運作方式。因此，加強經濟法實踐十分必要，它可以檢驗并強化學生所掌握經濟法理論知識，培養專業思維，提高專業技能。應注重培養學生經濟法律實務能力，利用其所學知識分析經濟現象，解決實際問題。

(五)學生學習主動性不高

經濟教學效果取決于師生雙方，而非其中的任何一方。師生相長，效果才明顯。經濟法內容廣博，涉及社會經濟生活的方方面面。教學過程中，需要教師具備較高的專業素質和技能，而學生也應具備一定的學習基礎，如社會知識、人生閱歷、專業知識等［6］。我國法學大學生主要是應屆高中畢業生，需要做好充分的課前準備，才能產生較好的教學效果。在教師主動講授為中心，學生被動學習的經濟法課堂教學模式中，學生的自主學習能力和創新能力較差，主動性不足。表現為:大多數學生沒有樹立明確的學習目標，沒有適合自己的學習方法;過分依賴教師的課堂講授。在經濟法學習前，所需的基礎知識薄弱，法律思維模糊，對所涉及到的基本概念和基本理論，缺乏認識和理解。課外主動探索或知識補充較少，導致經濟法的教學和學習難度加大，畏難厭學的情緒容易增加，甚至出現少數學生的逃課現象。

(六)教學評價手段不全面

傳統的教學評價手段多以閉卷考試為主，側重于考查對經濟法知識的記憶和理解，但不能反映學生解決實際問題的能力。卷面成績能夠檢測出在某一時間點學生經濟法知識的記憶和理解狀態，學生能通過期末的突擊獲得高分，難以反映教與學的過程。其實，采取多種考核也可成為培養學生法律綜合能力方法。如案例分析可促進學生理解或運用知識能力及法律思維的形成，布置論文可以提高專業寫作能力，布置演講或討論主題及最電子作業可以促進學生表達能力及多媒體應用能力，并引導其關注社會經濟現象。如何將多種的方法引入經濟法的考核中，全面提高學生的學習能力、應用能力、表達能力等綜合素質，這也是今后面臨的挑戰。

三、《經濟法》課程教學改革的對策

(一)以培養專業人才，提高綜合能力為目標

經濟法的教學目標應從單純地傳授知識，向培養具有經濟法律思維、運用能力、研究能力、職業道德的法學或專業人才轉變，需兼顧理論與實踐教學，一方面促使學生掌握經濟法的基本概念、基本理論和基本知識;另一方面應系統地有目標地開展多種形式的經濟法課程實踐。樹立教師為主導，學生為主體的理念，以適應社會需求、尊重學生的主體地位為出發點，優化培養學生的教學模式，激發學生學習的積極性、主動性和創造性，強化學生自主學習能力和探索精神［7］，養成法律思維，善于事實運用法律規定解決糾紛，加強職業道德教育，促使學生根據自己的個性設計近期的發展方向和計劃，實施法律素質教育，提高綜合能力，適應工作崗位需要。

(二)增強經濟法教材的適用性

適用的經濟法教材需從編寫及選用兩環節入手，應與培養具有理論知識和實踐操作能力的法學或專業人才的目標保持一致。編寫上，應注意安排實踐教學與理論知識教學的內容比例;理論安排適度、夠用，并及時引入成熟的新知識;以培養學生實際運用的經濟法的能力重心，加強實踐教學，補充實訓內容。采用淺顯易懂的表述，加大可讀性，以便學生自我學習、解決問題和創新，能看懂學會。針對不同專業的學生的特點和需求，調整教材內容，各有專業選擇側重，突出特色，以促進不同專業學生適應社會及工作的技能。

能否選用符合專業培養目標及課時等教學的要求的經濟法教材，也影響著教學質量的好好壞。選用的教材內容應有啟發性，編排符合認知規律，難易程度度適當，內容恰當，利于提高學生的綜合素質。目前市場上經濟法教材的版本良莠不齊，選取時應結合專業學生的特點，按需選擇，盡量選用最新版本的教材，結構中理論知識、案例分析、實踐內容、練習題目、答案和解析等都應具備。

(三)合理安排教學工作

經濟法涉及的內容廣泛，需要一定的學習基礎，教學應從課程設置及課堂教學等每個環節院上加以完善。院校應按照課程之間的邏輯關系和經濟法課程的教學需求，有層次地合理安排需要預修的課程。具本而言，經濟法課程應當安排在高年級學習，并在法理學、民法、行政法，商法等部門法課程之后開設，并以政治學、經濟學、社會學、哲學、倫理學等相關課程的知識為基礎。匹配經濟法等多部法律教學內容所需的學時，以便教師能盡量采取多種方式啟發教學，有時間和精力去探索有效的教學方式，傳授學習方法和研究技能，注重交流，激勵學生思考各種的經濟現象，最大限度地發揮學生的主動性，學以致用，促使學生提高學習和運用能力。課堂中教師需依據內容因材施教，豐富教學課件內容，廣泛使用視頻、圖片、幻燈片等教學手段，采用案例分析、課堂講授、提問及課堂討論，模擬法庭、一線專家授課等教學方法，創新教學思維，突出學生的主體性，通過聽、看、練來學習、理解、運用經濟法知識，養成獨立思考的習慣以及分析推理、語言表達、活動社交等能力。

(四)有序地開展多樣化的實踐教學

目前，實踐教學尚不是正式課程，今后也應逐步成為法學專業教育的構成部分。在四年的專業學習中，可根據每學年、每學期的教學需要和學習目標，按需要系統化地配置專門的實踐課程和學時，可采用多種形式組織學術討論、專題調研、診所訓練、法律實習、參與庭審或仲庭裁決以及扮演法律顧問、董事長等角色處理法律實務，逐步按學習目標有步驟地培養學生運用經濟法知識解決實際問題的能力。實踐教學應在教師或律師的指導下進行，甚至必要時指導學生參與實際案件的處理，通過這些實踐促使學生學習調查事實、撰寫文書、法律檢索、制定庭審策略、法庭辯論等法律技能，鍛煉會見當事人、咨詢、談判、溝通、情感理解等人際關系技能，樹立律師法官的職業道德和社會責任。院校應從管理和服務上為經濟法實踐教學提供保障，建立實踐基地，構建教學網絡資源和所需的圖書資料，提供所需的教學設施，制定實踐教學日常規范，規范教師的實踐教學行為，并考核實踐教學的效果，督促教學目標和任務的落實。

(五)提高學生學習的主動性

學習的主動性受到學生對經濟法的學習興趣、態度、目標及教師和學生之間的關系、教師授課方式等幾方面因素的影響。教師作為學生學習經濟法的的主導，針對經濟法的教學特征和現狀，應尊重學生的主體地位，改變傳統以講為主的教學方法，不斷覺察學生的學習狀態，跟進調整積極指導，提高課堂教學技能和法律專業素養，增大社會經濟的方方面面的知識并能準確把握、分析和理解，注意課堂上師生間的互動交流和言行得當，保持良好精神風貌，創造寬松活潑的課堂氛圍，讓學生敢想、敢說。學生作為主體，主體意識愈強，在學習中實現個體目標自覺性就愈大［8］。因此，應樹立法律職業目標和經濟課程知識學習目標。在了解自身的知識基礎前提下，強化學習興趣，尋求適合自己的學習方法。上課前，補充完善經濟法前期所需的知識基礎，做好預習加強理解。在平時的學習中，主動提出問題、思考經濟法現象，并積極探求其中的理論。在經濟法課堂和實踐教學中，充分發揮自身的能動性，不斷地調整完善的法律知識結構、學習狀態和學習行為，積極主動地學習。

［1］張耀華.經濟學本科專業經濟法課程教學的思考［J］.南昌教育學院學報，2013.

［2］陸中寶.經管類專業經濟法教學改革及其新挑戰［J］.當代教育論壇(下半月刊)，2009.

［3］孟繁超.經濟法教學實踐性模式探討［J］.江蘇科技大學學報(社會科學版)，2008.

［4］葛歆.對經濟法課程教學改革的思考［J］.現代技能開發，2003.

［5］非法學專業經濟法課程教學中的問題與對策研究——以浙江財經大學東方學院為例［J］.改革與開放，2013.

［6］高職院校經濟法教學改革探析——經濟法教學改革總結［J］.吉林省經濟管理干部學院學報，2013.

［7］王玉華.非法學專業經濟法課程教學改革的思考［J］.法制與社會，2010.

［8］劉陽.經濟法課程教學現存問題及對策［J］.民營科，2011.