遼寧省養(yǎng)老模式的新途徑探索*

曲娜娜 萬美君

遼寧公安司法管理干部學(xué)院，遼寧 沈陽 110161

遼寧省目前在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，所要面對的一個主要問題就是全省的養(yǎng)老問題。遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前還沒有進(jìn)入到全面的現(xiàn)代化發(fā)展階段，但是已經(jīng)全面進(jìn)入了老齡化社會發(fā)展階段。遼寧省的養(yǎng)老問題目前成為了全省工作的一個重點(diǎn)方面，需要有關(guān)部門給予相關(guān)的重視。遼寧省在面對養(yǎng)老問題的時候，需要社會和有關(guān)部門共同努力，為養(yǎng)老工作找到新的發(fā)展方向。

一、遼寧省養(yǎng)老模式的未來發(fā)展方向

遼寧省的養(yǎng)老工作，隨著遼寧省經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，所蘊(yùn)含的內(nèi)部矛盾與沖突就變得越來越嚴(yán)重。傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式已經(jīng)無法很好地適用于當(dāng)下的養(yǎng)老工作，這就需要相關(guān)部門根據(jù)遼寧省養(yǎng)老模式的發(fā)展情況與變化因素進(jìn)行針對性較強(qiáng)的分析與探討，找到遼寧省養(yǎng)老工作在未來合理的發(fā)展方向。

(一)建立完善的產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

遼寧省目前雖然在全省范圍內(nèi)建立了很多養(yǎng)老院，但是這些養(yǎng)老院的自身體系不夠完善，相應(yīng)的專業(yè)化程度不夠高，無法很好地承擔(dān)相應(yīng)的養(yǎng)老工作。當(dāng)前，遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在不斷向產(chǎn)業(yè)化程度較高的方向進(jìn)行，養(yǎng)老工作也要緊跟時代與社會的發(fā)展腳步，向更為完善、合理的方向發(fā)展，逐步形成產(chǎn)業(yè)化程度較高的養(yǎng)老專門機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老工作產(chǎn)業(yè)化在發(fā)展的過程中要將社會發(fā)展中的各個領(lǐng)域涵蓋進(jìn)來，讓全省養(yǎng)老工作的重大需求帶動相應(yīng)的養(yǎng)老工作的進(jìn)一步發(fā)展，推動社會的全面進(jìn)步和發(fā)展。

想要在遼寧省全省范圍內(nèi)建立產(chǎn)業(yè)化程度較高的養(yǎng)老工作模式，就需要有關(guān)部門和工作人員不斷發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老工作中存在的問題，針對這些問題進(jìn)行合理改善與分析，掌握養(yǎng)老工作的基本理念。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)想要得到自身的快速發(fā)展，完成產(chǎn)業(yè)化模式的最終推進(jìn)，需要養(yǎng)老機(jī)構(gòu)真正從老人自身出發(fā)，全面了解老人有哪些需求，根據(jù)這些具體的需求提供相應(yīng)的合理服務(wù)。需要注意的是，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)想要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化改革，離不開政府部門的大力支持，只有在政府部門的支持與相關(guān)政策的引導(dǎo)下，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)才會真正完善自身，向產(chǎn)業(yè)化方向邁進(jìn)。

遼寧省的大連市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較好，相關(guān)部門對養(yǎng)老問題比較重視，當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老機(jī)構(gòu)不斷向產(chǎn)業(yè)化程度較高的方向進(jìn)行合理發(fā)展。該市的相關(guān)部門為了真正發(fā)展產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，積極進(jìn)行招商引資工作，將當(dāng)?shù)卦械酿B(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造成為產(chǎn)業(yè)化程度較高的大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。經(jīng)過改造之后的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不僅具備原有的養(yǎng)老功效，還在內(nèi)部設(shè)置了相應(yīng)的康復(fù)中心、療養(yǎng)中心、活動中心等主要機(jī)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。大連市在養(yǎng)老工作的不斷發(fā)展中，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，目前全市已有產(chǎn)業(yè)化程度較高的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)至少150家，真正實(shí)現(xiàn)了該市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化工作的全面進(jìn)行。

(二)小型的家庭式養(yǎng)老模式

當(dāng)前，遼寧省內(nèi)很多老人還在依賴傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，不愿去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安享晚年。因此，基于大多數(shù)老年人的這種心理，遼寧省在發(fā)展未來養(yǎng)老模式的過程中可以探尋出一種新型的家庭養(yǎng)老模式。相關(guān)的部門可以將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置在有需要的老人家中，安排專業(yè)化程度較高的護(hù)理人員進(jìn)行上門養(yǎng)老。需要注意的是，這種形式的護(hù)理人員與傳統(tǒng)意義上的住家保姆是有嚴(yán)格區(qū)分的，傳統(tǒng)的住家保姆一般只負(fù)責(zé)家務(wù)，而家庭式小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理人員具有較好的素質(zhì)，對于老人的護(hù)理工作會有重要的促進(jìn)作用。

除了讓護(hù)理人員在老人家中開展養(yǎng)老工作，還可以在老人所在的社區(qū)內(nèi)部建立小型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。這種小型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所需成本較低，能收到很好的養(yǎng)老效果，老人居住在這種小型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，會有在家的溫暖感覺，這對于養(yǎng)老工作的未來發(fā)展有著積極的現(xiàn)實(shí)作用。

(三)學(xué)校式養(yǎng)老模式

很多老人在養(yǎng)老工作中有自己的需求，他們不單單要求養(yǎng)老工作提供給他們基本的衣食住行和健康護(hù)理，更需要豐富自己的業(yè)余生活，與他人進(jìn)行交往，提高自己的內(nèi)在素質(zhì)。在這樣的思想需求下，遼寧省在未來開展養(yǎng)老工作的過程中可以開展學(xué)校式養(yǎng)老的新模式。這里所指的學(xué)校，說的就是老年大學(xué)，未來遼寧省在發(fā)展新型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的時候，可以將老年大學(xué)與養(yǎng)老工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，發(fā)展新型的學(xué)校式養(yǎng)老工作模式。有關(guān)部門在發(fā)展學(xué)校式養(yǎng)老模式的時候，首先要做好老人們的居住環(huán)境的建設(shè)工作，要將居住環(huán)境設(shè)置成舒適度較高、符合老人要求的環(huán)境。需要注意的是，在安排老人養(yǎng)老居住環(huán)境的時候，要注意做好相應(yīng)的安全措施，防止老人在居住環(huán)境中出現(xiàn)意外。這種學(xué)校式的養(yǎng)老模式，還要注重內(nèi)部老年大學(xué)的項(xiàng)目建設(shè)。有關(guān)部門應(yīng)該將老年大學(xué)的課程設(shè)置為符合老年人需要的具體科目，多安排修身養(yǎng)性、提高自身素質(zhì)的課程，如書法、繪畫、太極拳等主要科目。老年人在這種學(xué)校式養(yǎng)老工作的模式下，不僅能獲得相應(yīng)舒適的居住環(huán)境，更可以在老年大學(xué)中充實(shí)自我，增進(jìn)與他人之間的交流，豐富自己的業(yè)余生活，以避免出現(xiàn)自我孤獨(dú)、封閉的現(xiàn)象。

(四)旅游式養(yǎng)老模式

遼寧省一年四季氣候較為分明，但是冬天相對較冷，這種寒冷的氣候不適宜老年人的養(yǎng)老，容易引發(fā)相應(yīng)的疾病。在這樣的環(huán)境下，遼寧省在未來發(fā)展新型養(yǎng)老模式的過程中，可以將養(yǎng)老工作與旅游進(jìn)行結(jié)合，開展旅游式養(yǎng)老模式。旅游式養(yǎng)老模式，具體說就是安排老人在冬天寒冷的時候去氣候溫暖的地方居住，在氣候炎熱的時候安排老人去較為涼爽的地方居住。這樣做不僅可以豐富老年人的晚年生活，更可以保護(hù)老年人的身體健康，真正提高他們的生活質(zhì)量。需要注意的是，在選擇旅游養(yǎng)老的目的地的時候，一定要選擇氣候適宜、風(fēng)景秀麗、居住地附近各項(xiàng)設(shè)施全面的城市。這樣，才能真正促進(jìn)旅游式養(yǎng)老模式的未來發(fā)展，讓老人們在欣賞大好河山的同時，保證自身的身體狀況，促進(jìn)遼寧省新型養(yǎng)老模式的合理發(fā)展。

二、對于探尋養(yǎng)老模式新途徑的合理建議

(一)改變傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念

遼寧省想要真正轉(zhuǎn)變養(yǎng)老模式，讓養(yǎng)老工作在未來得到合理開展，首先就要轉(zhuǎn)變社會對于養(yǎng)老工作的認(rèn)知誤區(qū)和傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念。很多老人認(rèn)為養(yǎng)老工作只能由自己的子女來負(fù)責(zé)，交給外人是不放心的，也不能保證自身的生活質(zhì)量。但是，遼寧省目前很多家庭的子女都在外省市或者國外工作，無法每天陪在老人身邊進(jìn)行養(yǎng)老工作，造成遼寧省內(nèi)出現(xiàn)了很大一批空巢老人。因此，完全將養(yǎng)老工作交給子女，已經(jīng)變得不再那么現(xiàn)實(shí)可靠。在這樣的環(huán)境之下，就需要轉(zhuǎn)變老年人的養(yǎng)老觀念，讓其不再完全依賴家庭與子女。

想要真正轉(zhuǎn)變社會的養(yǎng)老觀念，需要各個部門進(jìn)行廣泛的宣傳工作和普及工作，有關(guān)部門可以在電視、廣播、報(bào)紙等傳媒工具上宣傳新型的養(yǎng)老理念，讓老人們了解到養(yǎng)老工作可以交給專業(yè)化程度較高的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不必單純依靠子女。有關(guān)部門還可以安排各個社區(qū)的工作人員，對老年人進(jìn)行相應(yīng)的觀念普及工作。工作人員可以定期去老人家中進(jìn)行走訪，宣傳新型的養(yǎng)老觀念，讓老人詳細(xì)了解到專業(yè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是如何開展養(yǎng)老工作的，對于自身的生活質(zhì)量如何做到合理保障。老人在長期的觀念普及之下，就會逐漸意識到新型養(yǎng)老觀念的科學(xué)性與合理性，就會在思想上認(rèn)識到養(yǎng)老工作可以交給專業(yè)化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。這種新型養(yǎng)老觀念的全民普及，不僅有助于遼寧省在未來工作中發(fā)展新型的養(yǎng)老模式，更可以保證養(yǎng)老工作的整體質(zhì)量與工作效果。

(二)政府部門提高重視程度

上文已經(jīng)提到了幾種新型的養(yǎng)老模式的未來發(fā)展方向，但是，想要真正讓新型養(yǎng)老模式得到全面發(fā)展和應(yīng)用，需要政府部門給予大力支持。政府部門的這種支持，首先體現(xiàn)在資金支持上。與省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作相同，養(yǎng)老工作也需要相關(guān)政府部門投入大量的資金用于建設(shè)工作。財(cái)政部門在每年制定財(cái)政預(yù)算的時候，需要為養(yǎng)老工作預(yù)留一部分資金，這部分資金只能用來開展養(yǎng)老工作，必須專款專用，如果被挪用就要追究相關(guān)責(zé)任人的法定責(zé)任。在應(yīng)用這筆資金的時候，有關(guān)部門要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，將養(yǎng)老工作中的重點(diǎn)問題進(jìn)行合理分析與把握，將資金先用到亟待解決的問題之中，有效解決養(yǎng)老工作中出現(xiàn)的主要問題。只有將養(yǎng)老專用資金用到位，才能真正促進(jìn)養(yǎng)老工作在未來的全面開展。

其次，政府要對城鄉(xiāng)養(yǎng)老工作一視同仁。遼寧省內(nèi)有很多鄉(xiāng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)不算發(fā)達(dá)，在養(yǎng)老工作中存在一些問題需要解決。相關(guān)的政府部門需要在規(guī)劃養(yǎng)老工作的時候，做到統(tǒng)籌兼顧，不能只偏重城市養(yǎng)老工作開展，而忽視了鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的養(yǎng)老工作進(jìn)行。只有做到城鄉(xiāng)養(yǎng)老同時發(fā)展，遼寧省未來的養(yǎng)老工作才會收到真正成效。

(三)提高養(yǎng)老工作中護(hù)理人員的素質(zhì)

在養(yǎng)老工作中，最重要的一項(xiàng)工作就是對老人的護(hù)理。這項(xiàng)工作的重要性不言而喻，護(hù)理工作不僅關(guān)系到老人的身體健康，還對其心理健康有很大影響。想要真正轉(zhuǎn)變未來養(yǎng)老工作的發(fā)展模式，就要提高養(yǎng)老從業(yè)人員的整體素質(zhì)。遼寧省有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在選拔養(yǎng)老工作人員的時候，做到全面考核，反復(fù)挑選，只有素質(zhì)較好、對于養(yǎng)老工作有一定的熱情的人員才可以進(jìn)行聘用。在挑選出相應(yīng)的工作人員后，有關(guān)部門還要對其進(jìn)行相應(yīng)的技能培訓(xùn)和心理培訓(xùn)，讓他們掌握養(yǎng)老工作中所應(yīng)當(dāng)掌握的全部技能。只有培訓(xùn)情況達(dá)標(biāo)的工作人員，才能進(jìn)行上崗工作。這種專業(yè)化程度較好、自身素質(zhì)較高的工作人員，可以很好地完成養(yǎng)老工作，解決好出現(xiàn)的主要問題，真正促進(jìn)遼寧省內(nèi)養(yǎng)老工作在未來的發(fā)展。

遼寧省的全省養(yǎng)老工作，不僅關(guān)系到人民的生活質(zhì)量與生活水平，更對全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的影響和現(xiàn)實(shí)意義。有關(guān)部門要對養(yǎng)老問題的現(xiàn)狀進(jìn)行全面、合理、科學(xué)的分析，根據(jù)養(yǎng)老工作的實(shí)際情況開展針對性較強(qiáng)的工作。社會和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)共同協(xié)作，提出相關(guān)的科學(xué)建議，為遼寧省的養(yǎng)老模式找到更為合理、科學(xué)的發(fā)展方向，促進(jìn)養(yǎng)老工作的順利開展。

［1］楊愛兵.遼寧省農(nóng)村養(yǎng)老保障亟待解決的問題與對策［J］.遼寧經(jīng)濟(jì)，2011(01).

［2］陳英姿，滿海霞.中國養(yǎng)老公共服務(wù)供給研究［J］.人口學(xué)刊，2013(01).

［3］徐曉雯，張新寬.我國城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)問題探析［J］.山東財(cái)政學(xué)院學(xué)報(bào)，2013(01).

［4］張桂華，孫軍，謝素艷，陰惠義.構(gòu)建城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系的對策研究——以大連市為例［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013(03).

［5］蔣天文，丁媛.實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐下的養(yǎng)老模式研究［J］.財(cái)政研究，2013(04).