探討如何通過我國的公證制度完善我國的公證誠信制度

馬曉燕

寧夏回族自治區靈武市公證處，寧夏 靈武 750400

一、公證制度對于完善公證誠信制度的重要性

(一)法律制度可以加強對于公證誠信制度的建設力度

公證法律的存在可以確保誠信制度的實現，并且促進了公證制度的和諧發展。早在瑞士民法中就已經出現了對于誠信規范的明文規定，這也體現了法律的公正性。當前，誠信制度已經隨著社會的發展而逐漸在法律具體實施過程中占據著重要地位。公證制度的存在和應用，可以確保誠信的效能得以體現，確保誠信公證制度得以發展。公證制度的具體發展除了需要保證社會服務職能之外，還需要關注其自身在法律中的能效。調查研究表明，我國的就公證制度出臺的規定數量遠少于其他國家的公證制度相關規定，這也是我國在公證制度具體實施過程中頻繁出現覆蓋面不全、實施過程中問題百出的主要原因。所以在制度的具體執行過程中，誠信公證制度會因為公證程序和制度的合理性得到保證而更好的發展。

(二)公證誠信效力通過法律得以強化

1.強制執行效力

我國頒布的《民事訴訟法》第二百三十八條中明文規定“公證機關依法賦予強制執行效力的債權文書，一方當事人不履行的，對方當事人可以向有轄區的人民法院申請執行，受申請人民法院應當執行?！?/p>

2.證據效力

法律中明文規定了公證書所具備的的公證效力。其中《民事訴訟法》第六十九條規定“經過法定程序公證證明的法律實施和文書，人民法院應當作為認定事實的根據，但有相反證據足以推翻公證證明的除外?！庇晒C部門出具文書，那么將會具有一定的公信力，也會體現一定程度的公正誠信的效力。

再深入分析公證法律制度后，可以發現在構建公證誠信制度中，具體的公證制度是其中非常重要的體現，可以顯著的促進公證制度的完善，并且保障了公證制度的可持續發展。

二、針對公證法律制度對其進行完善所采取的具體措施

(一)確保公證質量保證體系的健全

公證質量是公證誠信體系中較為關鍵的因素，公證人員在進行相關工作的時候需要加強體現整個公證誠信過程，公證制度的可持續發展的關鍵是確保公證書擁有誠信公證力。需要如下幾個步驟實現誠信公證質量保證體系的構建。

1.規范證據收集

規范收集證據主要是指處理公證事項的過程中，當事人提供的基本證據以及證據具體的范圍和制度。在具體建設誠信公證制度的過程中，規范證據收集處于非常重要的地位，如此可更好的鞏固公證證明的法律效力。將證據收集安排子公證之前進行，從而可以讓公證功過的過程以及結果的公信力得到保障。缺乏規范的證據采集則公證結果基本不具公信力。公證人員的積極性與證據收集具體明確有否相關，明確具體的證據收集可以提高準確性，從而也為公證結果提供了保障，也體現出誠信的重要性。

2.嚴格責任制度

通過公證質量責任追究制度的實施，公證風險會顯著提高，保障了公證質量的具體內容和公證公信力。在進行公證工作的開展過程中需要盡快構建誠信制度，并且嚴格按照公證程序規范進行公證工作的開展，對于責任認定應當建立并且完善。對于公證過程嚴格執行責任制度，這樣就確保了誠信公證程序的順利執行，也間接提高了公證人員的責任感。

3.公告與公示制度

針對已經查清事實的問題按照公告公示制度進行公示，公示的內容為主要公證結果和公證的過程，從而讓更多的群眾參與到其中，并且主動進行監督。公證質量依賴于對具體問題的審核，所以應當將誠征誠信制度在具體公證中實施，確保公證的質量。

(二)完善公證誠信監督管理措施

為了提高誠信公證工作的開展的可信性，需要采取如下措施進行公證誠信監督管理措施的完善。

1.制定規范執業行為

在具體開展我國的公證制度的時候所辦理的業務主要有證明對象、辦理方式、公證文書的適用范圍及用途四種，其中證明對象有法律行為、法律意義的文書、法律事件、非爭議性的權利和事件以及強制執行證明等;文書的適用范圍分為國內和涉外兩種，其中遺囑、贈予、繼承權、產權協議聲明、委托書、遺贈撫養、贍養協議、招標、財產約定、建筑施工等業務范圍都屬于公證業務的國內范圍;而出生、死亡、親屬關系、簽字印鑒屬實、學位學歷等都屬于涉外業務。公證部門在接受申請的過程中需要明確公證信息，對存在的采用規定的標準進行處理，采用標準對公證員行為進行限制，確保其從業規范。

2.保證公證獨立性原則

公證處和公證人員都應當在恪守獨立性原則的基礎上進行公證事宜的處理，盡量避免公證工作受到現代社會的干擾。公證獨立性規定的執行過程可以參照金融行業信用等級辦法，明確相關的執行標準，借助監督公證確保公證獨立，從而確保其可以持續發展。

3.完善公證員職業道德規范

實際約束公證人員。我國頒布的《公證員職業道德基本準則》，其內容主要是實際約束原則性。在公證工作的開展中，公證人員處于重要環節，是其保障了公證工作的開展。公證人員具體實施效力依賴于對公證員職業道德規范進行完善。公證工作的會因為對公證員的審核監督而得到更好的開展。

4.建立職業道德誠信檔案

在進行公證人員的評審的時候，為每個公證員就職業道德誠信進行建檔，并且切實進行誠信評級。通過職業道德誠信檔案，可以對公證人員在工作過程中的誠信公證進行記錄和體現，年度考核、榮譽、質檢、違規以及投訴等狀況都在職業道德誠信檔案中得以體現出來，督促公證人員的工作。

(三)完善誠信評價機制

對誠信公證制度進行補充和完善，公證人員需要具備很高的誠信和自律意識，對公證部門的內部誠信評價體系進行補充和完善，進而達到促進誠信公證制度發展的目的。所以需要基于公證法律制度建設誠信公證制度，主要可以有如下幾個措施。

1.建立公證人員信用評級機制

記錄并且考核公證人員的狀態和實際的夠工作狀況，并且將考核狀況對外公布。與此同時，年終獎金、福利制度和晉升等都關聯到工作人員的誠信評價制度。借助這種方式促進員工努力工作，全面開展誠信評級制度。

2.提升公證部門內部誠信意識

公證工作的開展過程中當屬誠信制度最為重要，同時也是關鍵因素直接影響申請人的自身權益?？梢詫⒐C部門的內容放在宣傳欄中，借助宣傳欄進行相關的宣傳，并且展示到公證工作的開展過程中去，誠信的重要性。在提高員工的積極性方面，公證部門可以采取如下措施，借助競賽等方式加速普及誠信意識，對誠信內容進行宣傳，在公證工作中，注重對誠信的應用。

(四)強化公證員職業化建設

進行誠信公證的開展，最重要步驟就是促進公證人員的職業化發展。職業化公證員可以使得獨立性、權威性以及公證公信力都得到顯著提高，公證人員的個人素質以及專業素質也會因為公證人員的職業化發展而得到提高，而具備了較高的素質的公證人員，所提供的公證法律服務就會更加優質，進而公證公信力也得到顯著的提高。在整個法律職業群體中，目前公證員地位不高，如果加強公證人員的職業化建設，那么公證人員就可以更加被社會所認可，所以相應的形象和地位也都會在法律職業群體中得到提高。然后較高的社會地位可以讓更多的高素質人才進行公證工作，如此達到良性循環的目的。

三、總結

完善社會主義制度的關鍵就是大力建設誠信公證制度。公證誠信制度因誠信自身的重要性而提高了公證活動的價值。所以當前的現代經濟發展中需要加強對于誠信公證制度的重視，確保公證機構可以持續發展，從而為社會的和諧發展做出更大的貢獻。

［1］王勝明.中國人民共和國公證法釋義［M］.北京:法律出版社，2005(22).