新聞自由與隱私權沖突的思考

張 騫

新疆師范大學法學院，新疆 烏魯木齊830054

一、新聞自由與隱私權概述

(一)新聞自由的含義

所謂新聞自由，是言論、出版自由的一部分，是言論、出版自由在現代經濟社會發展下的一種產物，亦或是一種延伸。往大的方面講，新聞自由權的主體不僅包括自然人，還包括媒體單位，如出版社、報社等。

(二)隱私權的概念

隱私權是指自然人所享有的私密生活領域以及個信息不受侵擾的人格權，是自然人的自由權在私法上的保護。隱私權在各國都被認為是一種很重要的權利，其中在美國，這種權利則被認定為是一種憲法性權利。一個人如果沒有隱私權，那么，他與動物就沒有任何區別。①

二、新聞自由與隱私權的權利沖突及產生原因

(一)新聞自由與隱私權沖突的表現

1.新聞自由侵犯隱私權

(1)侵入住宅。我國憲法、刑法、治安管理處罰法都有自然人的住宅不受侵犯的規定。但由于記者對于某些消息的需要，強行或者秘密的進入他人住宅，以求窺探并公開他人的不愿公開的信息。媒體的這種做法，在追求經濟利益的驅使下，是在侵犯了其他公民的隱私權來換取經濟利益的。

(2)強行采訪。即在被采訪人拒絕采訪之后，新聞一記者仍然糾纏進行采訪的行為。如被采訪者不愿意受訪，但我們的新聞工作人員仍然堅持拍攝和采訪，違背當事人意愿而強行為之，由此行為也會發生權利的沖突。

(3)新聞暗拍。即一些記者隱瞞身份進行暗中采訪，這種手段之所以被新聞界廣泛采用來揭露社會的丑惡現象，主要因為隱性的采訪能夠突破常規采訪障礙。雖然暗拍往往能夠成功揭露出社會不為人知的黑暗面，但其在自然人毫不知情的情況下完成，本身就是對當事人的一種欺騙，是對其合法權益的一種侵害。

2.隱私權的過度擴張阻礙新聞自由權的行使

隱私權要求個人的生活空間不被涉入，與之相關的個人秘密信息與社會隔離，然而新聞自由所需要的是社會成員對信息的一種普遍的利益要求，從而社會信息資源與個人信息發生了矛盾和摩擦。所以，如對隱私權的過度強調，對隱私權需求的過分擴張，則會使新聞自由所需的信息資源無法得到有效的傳播和流通。

(二)產生沖突的原因

1.沖突的根本原因

所謂權利沖突是指合法性、正當性權利之間發生的沖突。我們所討論的隱私權與新聞自由沖突實質上是民法中公民的知情權與隱私權這兩種權利的角逐，因為二者所代表和體現的利益有所不同。新聞自由和隱私權的沖突在根本上來說，是兩種權利所代表的利益之間的角逐，是對保護公共利益和私人利益的權衡。

2.沖突的直接原因

隱私權就其根本而言，它屬于是一項靜態權利，被動的權利，權利內容主要是防御侵犯。而新聞自由則主要是一種積極主動的權利，促使權利主體積極揭露事實真相，還原事態本原。所以，多數情況下，隱私權是處于被新聞自由侵害的狀態。但是，當對隱私權的過度保護就勢必會對新聞自由產生阻礙。因此，兩種權利矛盾的表現形式必然會導致在權利行使上的沖突。

3.沖突的法律原因

設立法律的目的是通過各種權利和義務關系來規范人們的行為，從而調整整個社會關系。但目前，對于新聞自由和隱私權的規范還是很少，法律的缺位使得社會關系的調整成為不能，從而產生法律的漏洞。這種漏洞使得權利之間的差別與界限變得十分模糊，不利于行為人加以區分，從而導致行為人在具體活動中難以掌控權利運行的范圍與尺度。

三、新聞自由與隱私權沖突有效解決的建議探討

根據本文第二節所提到的對于新聞自由與隱私權沖突產生的表現及原因分析，現提出有針對性的建議來幫助解決文中所提到權利糾紛。

(一)新聞媒體自律為重

1.提高新聞從業人員法律意識、加強自身職業操守。新聞工作者要加強自身的法律意識和職業道德，堅持我國新聞工作的基本方針和原則的前提下，不斷探索不同的新聞報道的領域，應尊重他人、尊重社會在法律范圍內，合法地披露社會現象從而起到良好的社會導向作用。

2.建立新聞侵權預警機制和事后責任追懲制度。可以建立一個個人、部門、司法三級責任預警機制。首先是從業人員個人預警，每個從業人員都應根據自己的工作特點和任務采取有效的預防措施，從源頭上，提升自身的職業道德素質，抑制侵犯隱私權的現象發生。其次是新聞部門的預警機制，從單位的角度來說，每個新聞部門應都有一套嚴格的新聞監督審查機制，在針對行業內部的侵權行為，及時查找和發現從業人員自己沒有發現或疏忽的侵權問題。最后是司法預警機制，它是指新聞作品發布前的最后一道關卡，應在新聞媒體設立專門的法務室，對新聞作品一一把關，避免造成侵權后果。

3.建立嚴格的責任追究機制。事后一旦出現侵權事件，應明確責任，嚴格究責，部門領導要對本部門出現的問題承擔監督審查責任，負責終審領導對新聞侵權負總責，從而體現出新聞作品責任追懲制度的威懾力。

(二)相關立法方面的探討

1.建立明確的精神損害賠償制度

在我國《民法通則》中，將隱私權劃分為人格權，《民法通則》第120條規定:對于侵犯人格權的責任承擔方式主要有:停止侵害、恢復名譽、消除影響、賠禮道歉、賠償損失。但是，根據隱私權自身的特點，侵害公民的隱私權更重的傷害是對公民精神的打擊。因此，在制定法律時應考慮適用精神損害賠償來彌補侵權人責任承擔方式上的不足。

2.應擴大新聞媒體的責任承擔方式

在現實生活中，新聞媒體侵犯公民隱私權的情況下，雙方主體對比，新聞媒體處于強勢地位，侵權處置時，大多是以民事賠償方式來進行的，可是這樣卻不利于制止新聞侵權現象的發生。因此，在考慮民事賠償之外，還應當讓新聞媒體極其從業人員承擔其他方面的法律責任，如行政責任、刑事責任。

3.完善相關法律規定的內容

(1)明確隱私權的內容。根據目前對隱私權保護不足的現狀，隱私權存在其特殊性，應將隱私權獨立出來，單獨進行保護。在客觀價值的指導下，通過立法明確隱私權的權利屬性、隱私權的救濟方式，新聞自由才能更好的得以行使，隱私權才能得到切實的保障。

(2)加快相關新聞立法的制定。筆者認為應加快《新聞法》或相關立法的出臺，以體現法律的嚴肅性和威懾力。通過新聞法規的詳細界定，讓新聞媒體及從業人員有法可依，有章可循。對于公民隱私權保護度的把握做到心中有數，從而達到對公民的隱私權的切實的保障。

［ 注 釋 ］

①江平.民法學［M］.北京:中國政法大學出版社，2009.73.

［1］迪特爾·梅迪庫斯.德國民法總論［M］.北京:法律出版社，2013.3.

［2］劉作翔.思想的碎片——劉作翔法學言論選［M］.北京:中國法制出版社，2012.7.

［3］羅勇安.新聞自由與隱私權的協調統一性研究［J］.新聞傳播，2014.8.

［4］王秀漢，郝永潔.略論我國新聞自由［J］.山西省政法管理干部學院學報，2014.9.

［5］白月茹.淺析新聞自由的合理性和法律監管的必要性［J］.新聞與法，2014.10.

［6］施宇婷.法律維度下的新聞自由［J］.新聞世界，2014.9.