深入領(lǐng)悟全軍政工會(huì)精神 提高軍隊(duì)基層法治化水平

深入領(lǐng)悟全軍政工會(huì)精神提高軍隊(duì)基層法治化水平

張磊

南京政治學(xué)院，江蘇南京210000

摘要：全軍政治工作會(huì)議，特別強(qiáng)調(diào)了提高政治工作法治化水平。當(dāng)前在基層推進(jìn)依法治軍，就是要學(xué)深悟透政工會(huì)精神實(shí)質(zhì)，針對(duì)基層各種違法違規(guī)的現(xiàn)象，不斷強(qiáng)化官兵法制思維、運(yùn)用法制手段、加強(qiáng)法制監(jiān)督，將會(huì)議精神與具體實(shí)踐相結(jié)合，為軍隊(duì)基層推進(jìn)依法治軍提供不竭動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：全軍政工會(huì)；軍隊(duì)基層；法制化

中圖分類號(hào)：E22

習(xí)主席在全軍政工會(huì)上指出，強(qiáng)化法制思維，完善依法運(yùn)行工作的制度機(jī)制，堅(jiān)持依法指導(dǎo)和開(kāi)展工作，推動(dòng)政治工作邁上法制化軌道。當(dāng)前軍隊(duì)正在穩(wěn)步推進(jìn)依法治軍，基層法制化建設(shè)水平穩(wěn)中有進(jìn)，但一些基層單位仍然存在學(xué)法不深、普法不力、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，導(dǎo)致基層依法治軍的建設(shè)水平長(zhǎng)期在低層次徘徊，亟待我們下大力予以解決。

一、加強(qiáng)法制信仰培育，堅(jiān)決革除“人治”思維

法律的權(quán)威源于官兵發(fā)自內(nèi)心的信仰擁護(hù)和思維認(rèn)同，習(xí)主席指出，深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，首先要讓法治精神、法治理念深入人心。但一些軍隊(duì)單位由于長(zhǎng)期受到“人治”思維的影響，存在著法制不如計(jì)劃、計(jì)劃不如領(lǐng)導(dǎo)“一句話”的現(xiàn)象，用各種“土政策”、“土規(guī)定”來(lái)取代應(yīng)有的法規(guī)制度，用“家法”代替了法規(guī)應(yīng)有的角色。

強(qiáng)化法律的執(zhí)行力，首先就必須強(qiáng)化官兵的法制信仰。一是加強(qiáng)情感認(rèn)同，引導(dǎo)官兵深入學(xué)習(xí)習(xí)主席關(guān)于依法治軍、從嚴(yán)治軍講話，堅(jiān)持每周法規(guī)條例學(xué)習(xí)，下大力解決官兵的涉法問(wèn)題，強(qiáng)化官兵辦事守法、行事依法、違規(guī)必罰的情感認(rèn)同、思維認(rèn)同。二是提高思維認(rèn)同，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要更加注重發(fā)揮法規(guī)制度的引導(dǎo)、規(guī)范和保障作用，把注意力從管具體人和事，轉(zhuǎn)到管建章立制和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法上來(lái)，基層官兵要注重培養(yǎng)法制思維，學(xué)會(huì)懂法、守法、用法，對(duì)各項(xiàng)工作運(yùn)用法制思維去思考、對(duì)待、處理。三是注重行為認(rèn)同，教育官兵遵守法律“底線”，使官兵養(yǎng)成想問(wèn)題、完成工作都首先問(wèn)計(jì)于法，解決問(wèn)題、化解矛盾依照于法，切實(shí)把各項(xiàng)工作納入法治化、規(guī)范化管理。

二、加強(qiáng)法制權(quán)威的執(zhí)行力，堅(jiān)決抵制制度“陋習(xí)”

全軍政工會(huì)議指出必須強(qiáng)化法規(guī)制度規(guī)范約束作用，保證工作循于法、秩序統(tǒng)于法、忙亂止于法。但當(dāng)前軍隊(duì)少數(shù)基層單位仍然存在有法不行、有禁不止的現(xiàn)象，一些單位執(zhí)行法規(guī)的尺度不統(tǒng)一，搞機(jī)關(guān)、基層“兩張皮”，把從嚴(yán)治軍變成從嚴(yán)治基層、從嚴(yán)治“兵”，對(duì)政策規(guī)定搞“朝令夕改”，導(dǎo)致法律制度失去了應(yīng)有的硬性執(zhí)行力。

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，軍無(wú)法不立，法無(wú)威不嚴(yán)。必須強(qiáng)化法規(guī)制度的剛性約束。一是狠抓綱要條令的貫徹落實(shí)。把綱要、條令作為抓建基層的“總綱目”，切實(shí)發(fā)揮綱舉目張、提綱挈領(lǐng)的作用，保證基層各項(xiàng)建設(shè)在綱要和條令的軌道上有序運(yùn)轉(zhuǎn)。二是狠抓實(shí)際情況的有效結(jié)合。有針對(duì)性地將法規(guī)與基層實(shí)際情況有效結(jié)合，將法律執(zhí)行與官兵日常生活、戰(zhàn)備、工作等現(xiàn)實(shí)需要緊密結(jié)合。三是狠抓制度規(guī)定的剛性執(zhí)紀(jì)。將從嚴(yán)治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作為依法治軍的重要內(nèi)容，做到嚴(yán)下必先嚴(yán)上、嚴(yán)兵必先嚴(yán)官，對(duì)各種違法違規(guī)問(wèn)題采取“零容忍”的態(tài)度，對(duì)各種違紀(jì)問(wèn)題不論官銜大小、職務(wù)高低，一律嚴(yán)格執(zhí)法，確保法律的剛性運(yùn)行。

三、加強(qiáng)法制素養(yǎng)的提升，堅(jiān)決補(bǔ)齊能力“短板”

習(xí)主席多次強(qiáng)調(diào)要將提高軍隊(duì)官兵運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。然而當(dāng)前一些基層官兵法制素養(yǎng)還比較欠缺，依法辦事的能力水平還不高，有的眼睛緊盯上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，不按照法規(guī)制度、科學(xué)規(guī)律辦事，搞好大喜功、層層加碼，導(dǎo)致基層官兵無(wú)所適從、苦不堪言。

依法治軍的關(guān)鍵在于提高官兵法制素養(yǎng)。一是加強(qiáng)法制教育，持續(xù)開(kāi)展“學(xué)法規(guī)、用法規(guī)、守法規(guī)”活動(dòng)，通過(guò)形式多樣的法律課堂、案例警示、模擬法庭等活動(dòng)，讓官兵深入掌握法律基本常識(shí)，樹(shù)立法律權(quán)威，強(qiáng)化對(duì)法規(guī)敬畏意識(shí)。二是培養(yǎng)運(yùn)用能力，推動(dòng)法規(guī)制度進(jìn)入官兵行動(dòng)、工作、生活方方面面，加強(qiáng)對(duì)軍隊(duì)涉法問(wèn)題時(shí)的對(duì)策方法的講解示范，注重對(duì)官兵依法維護(hù)自身合法權(quán)益能力的培養(yǎng)。三是注重平臺(tái)拓展。大力推開(kāi)網(wǎng)絡(luò)普法活動(dòng)，設(shè)置網(wǎng)上微型法庭、網(wǎng)絡(luò)法制動(dòng)漫、法制知識(shí)競(jìng)賽等欄目，充分運(yùn)用豐富社會(huì)教育資源，邀請(qǐng)駐地律所、公安、法院送法進(jìn)軍營(yíng)，結(jié)合“六小陣地”活動(dòng)，制作法制教育“口袋書(shū)”、宣傳冊(cè)、教育畫，確保法制教育渲染貫穿于官兵日常養(yǎng)成。

四、加強(qiáng)法制監(jiān)督工作，堅(jiān)決打破違法“亂象”

當(dāng)前，一些基層單位的違法的現(xiàn)象還沒(méi)有根絕，有的崇尚“權(quán)力”思維，依靠領(lǐng)導(dǎo)和官職威信來(lái)抓工作，依法辦事的意識(shí)淡薄；有的執(zhí)行法律規(guī)定不嚴(yán)格，打“擦邊球”、搞“走鋼絲”的現(xiàn)象屢禁不絕；還有的放松作風(fēng)要求，信奉金錢主義和關(guān)系主義，隨意侵占官兵敏感利益。這些各種作風(fēng)建設(shè)方面的“亂象”，極為損害軍隊(duì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

法制是永葆作風(fēng)優(yōu)良的重要保證。一是構(gòu)建完善監(jiān)督機(jī)制，健全黨委、紀(jì)委、群眾監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代輿情手段的監(jiān)督效能，建立多渠道、全覆蓋的民主監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；二是強(qiáng)化常態(tài)機(jī)制落實(shí)，加強(qiáng)制度的常態(tài)化運(yùn)行，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督懲罰制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題按照法規(guī)制度及時(shí)通報(bào)、公正對(duì)待、堅(jiān)決懲處；三是突出重點(diǎn)抓好整改，針對(duì)基層法制建設(shè)中容易出現(xiàn)的侵占官兵利益、權(quán)大于法等違法現(xiàn)象，重點(diǎn)制定各種防范措施，加強(qiáng)軍隊(duì)基層主官、主管的權(quán)力監(jiān)督，深入研究制約基層法制建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律，加強(qiáng)基層法制建設(shè)的針對(duì)性、實(shí)效性。

[參考文獻(xiàn)]

[1]中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定[M].北京：人民出版社，2014.