淺析公民意識對法治中國建設(shè)的能動作用

吳 曄

武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢430072

黨的十八屆四中全會提出，全面推進依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。公民意識即公民根據(jù)國家法律法規(guī)和制度，對自己的政治權(quán)利和義務(wù)、法律權(quán)利和義務(wù)的自覺認識，主要包括主體意識、參與意識、平等意識、權(quán)利與義務(wù)意識四個方面，推動公民意識覺醒有助于促進公民依法、守法、護法。公民意識是一種非正式制度要素，因而它的作用常常被忽略，本文對公民意識在法治中國建設(shè)中的能動作用進行了簡要分析。

一、公民主體意識的覺醒有利于公民法律信仰的建立

法律信仰是公民在對社會法律現(xiàn)象的理性認識基礎(chǔ)上，對國家法律法規(guī)產(chǎn)生的的一種神圣的認同感和歸屬感，主要表現(xiàn)為公民對國家法律的全身心的崇拜，從而自覺遵紀(jì)守法。公民主體意識指的是公民能夠正確的認識到自己的主人翁地位，認識到法律所賦予自身的權(quán)利和義務(wù)。建設(shè)法治中國需要民眾基礎(chǔ)，需要公民對國家法律形成正確的法律信仰。法律信仰是法律意識現(xiàn)代化的最高目標(biāo)。公民法律信仰的形成與否直接取決于公民主體意識的覺醒程度。“人民是國家的主人，國家的一切權(quán)利來源于人民”。法治中國建設(shè)離不開社會主體，公民的主體意識支配著公民的社會行為，是我國政治民主化和法治化的基礎(chǔ)。在法治中國的建設(shè)過程中，公民對國家法律理性的認識和對法律強烈的認可、追求能使公民能把國家法律內(nèi)化為法律信仰，從而公民自覺愛法、守法、護法。

二、公民參與意識是法治中國建設(shè)的外在表現(xiàn)

公民參與意識指的是公民廣泛參與國家政治、經(jīng)濟、司法和社會活動的意識。公民政治參與是政治民主的重要內(nèi)容，也是法治社會的外部表現(xiàn)。國家政治民主化的重要標(biāo)志之一是公民參與。公民通過參與政治活動能對國家產(chǎn)生政治認同感，這是國家持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。建設(shè)法治中國的進程中，國家應(yīng)該建立暢通公開的參與渠道讓公民充分行使法律所賦予的政治權(quán)利，聽取民眾的利益訴求和意愿，然后制定各項政策和法律法規(guī)，這有利于激發(fā)公民的參與意識，促進法治社會發(fā)展。因此，公民參與意識是法治中國建設(shè)的外在表現(xiàn)。

公民的政治參與權(quán)利是公民的一項基本人權(quán)。權(quán)力制約是法治國家的根本表征。我國國家權(quán)力的執(zhí)行者的權(quán)力是通過選舉獲得的，并且公民有監(jiān)督國家權(quán)力執(zhí)行的權(quán)利。公民的政治參與表現(xiàn)在積極參與選舉、國家法律法規(guī)與政策的制定，并對其實施過程進行監(jiān)督。國家與社會之間的接洽點在于社會成員對國家權(quán)力機關(guān)擁有足夠的制約和監(jiān)督權(quán)，這種制約監(jiān)督是體制外的，是以公民政治參與意識的樹立和廣泛的政治參與為基礎(chǔ)的。

三、平等意識是法治中國建設(shè)的價值基礎(chǔ)

平等觀念，是法治中國的基本理念，是司法獨立的唯一靈魂，它不僅體現(xiàn)著人本社會的公正基礎(chǔ)，而且還是實現(xiàn)社會和諧的必要條件。公民的家庭背景、受教育程度和生活環(huán)境等因素影響著公民的平等意識。公民基本權(quán)利是指由憲法規(guī)定的公民享有的基本的、必不可少的權(quán)利。公民的基本權(quán)利的充分實現(xiàn)是公民平等的重要體現(xiàn)。公民通過法律途徑來維護和主張受到侵害的基本權(quán)利的這種行為就是對平等的維護和主張。公民追求平等的目標(biāo)和法理理念之一就是“法律面前人人平等”。“法律面前人人平等”的司法獨立，是實現(xiàn)法治中國公平正義的唯一保障，也是實現(xiàn)法治中國的價值基礎(chǔ)。實現(xiàn)“法律面前人人平等”是法治中國建設(shè)的重要內(nèi)容，只有確保“法律面前人人平等”才能樹立公民相信并依靠法律的信念。當(dāng)平等意識深入人心的時候，公民真正做到守法、愛法和護法的時候，公民的平等意識就為法治社會奠定了價值基礎(chǔ)。

四、權(quán)利、義務(wù)意識是法治中國建設(shè)的內(nèi)在驅(qū)動力

權(quán)利與義務(wù)意識是立法的直接根據(jù)，是法治中國建設(shè)的內(nèi)在驅(qū)動力。我國人民代表大會及其常務(wù)委員會在法律的制定過程中將公民的價值取向轉(zhuǎn)變成了法律的價值選擇，公民的權(quán)利意識在這個過程中具有重要作用，公民權(quán)利意識開啟了法治中國建設(shè)的大門。這里不得不提到20年前，舥艚農(nóng)民包某某告縣長訴訟案。雖然包某某最終沒有贏得這場訴訟，但他具有開辟性的行動喚醒了中國人的依法維權(quán)意識，也是促成《中華人民共和國行政訴訟法》出臺的原因之一。

公民權(quán)利與義務(wù)具有相對性，公民平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，也要平等履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。然而在當(dāng)今法治中國的建設(shè)過程中，許多民眾忽略了這一點，有的人只重權(quán)利而忽視義務(wù)，有的采用非法手段進行維權(quán)活動，有的假借維權(quán)之名進行違法犯罪活動等等。如集體非法上訪、沖擊黨政機關(guān)等。由此可見對于權(quán)利的盲目側(cè)重，導(dǎo)致了某些人淡化了自己的法律義務(wù)，同時也妨礙了他人權(quán)利的實現(xiàn)。所以公民在法治中國建設(shè)的進程中既要實現(xiàn)自己的合法權(quán)利，也要遵守法律、法規(guī);既要關(guān)心國家大事，也要遵守社會公共秩序;既要依法上訪、申訴，也要遵循條例和程序。真正做到有條有理、有禮有節(jié)，遵守憲法和法律最終實現(xiàn)自身的權(quán)利。

[1]魏健馨．論公民、公民意識與法治國家[J]．政治與法律，2004，01:32－38．