青少年犯罪預防體系構建

岳 玥

淮安市中級人民法院，江蘇 淮安 223001

青少年犯罪一直是一個非常嚴峻的社會問題，如何預防青少年犯罪是全社會共同關心的問題，也是新時期司法工作研究的重點。預防青少年犯罪應當以優化其生存的社會環境為主要手段，減少甚至消除不良環境對青少年的影響，建立長效預防機制，體現預防優先的少年司法理念。

一、健全組織管理體系

要加大對預防事業的資金投入和政策支持，建立健全預防未成年人犯罪工作組織體系。建立由黨委領導，綜治辦牽頭，預防辦、關工委協助，職能部門配合的預防青少年犯罪工作機制。各級政府、公安、文化等部門要齊抓共管，開展各種“掃黃打非”專項斗爭和“遠離毒品”活動，整治社區及校園周邊環境，加強社會治安管理，加強對網吧及網絡信息的監管，為青少年成長的提供健康的人文環境。村鎮、社區及學校要利用社會資源，定期進行法律宣傳教育活動，聘請司法機關的專業人員開展有針對性的法律講座，擔任青少年學生的法律顧問，構建青少年法制教育的重要陣地。

二、建立社區幫教模式

以社區為基礎陣地，通過法律咨詢、法制宣傳等形式，對社會青少年進行普法和維權教育，幫助青少年提高法律水平，增強自我保護意識，預防和減少青少年違法犯罪現象的發生。公安、檢察、法院等司法機關與街道、社區開展結對共建，以成立青少年法制教育基地、法律咨詢點等形式，進一步拓寬青少年維權網絡。針對青少年的不同家庭背景及成長環境，社區應當分類建檔，對于有特殊情況的青少年要給予特別關注和幫助。

(一)留守、離異家庭及貧困青少年

當前、留守及離異家庭青少年不斷增多，這部分孩子在成長過程中缺乏父母的關愛，家庭教育缺位，與他人的溝通能力差，容易形成孤僻、冷漠的性格，加之未成年人處于身心發展的轉折期，自制力差，極其容易受到社會消極因素的影響，被不法分子利用和唆使犯罪。把留守、離異家庭及貧困青少年列為幫助對象，建立檔案制度，在日常生活中給予福利照顧和關心幫助，為其塑造良好的性格，保持健康積極的心態，從根源上滅絕犯罪因素。

(二)有不良行為的“邊緣少年”

把有不良行為的在校生和有失足傾向的社會青年列為幫扶對象，由公安及社區組織專人進行監控和教育管理。社區和學校要齊抓共管，和家庭形成三位一體，全方位、多角度地對有不良行為的學生進行教育管理。對有劣跡的學生及時幫教，及時與監護人聯系，溝通教育方式，使他們自覺改正不良行為，遠離違法犯罪。對于輟學的青少年，要配合其家長、監護人進行教育溝通，提供物質與精神上的幫助，鼓勵其重返校園。同時加大對基礎教育的投入，建立接受基礎教育的強制機制，以避免輟學未成年人走上犯罪道路。

(三)判處非監禁刑的“問題少年”

對于判處非監禁刑的“問題少年”，建立社區幫教網絡，實行有效幫教，避免將青少年犯送至監管場所受到交叉感染。一方面，由社區法制輔導人員對其進行結對幫助教育，通過心理疏導、個性化教育等方式引導其積極生活，重新回歸社會。另一方面，讓青少年犯參與社區服務，通過服務社會，在彌補自身過錯的同時，學會如何關心幫助他人，體現自身價值，這樣既有助于培養青少年犯的責任感，助其悔過自新，樹立自尊、自立、自強的人格意識，順利回歸社會，也有利于預防和減少失足青少年重新犯罪。

(四)社會無業青年

從對青少年犯罪的調查統計來看，無業青年占據了很大比例。這部分人群文化素質低，享樂主義思想嚴重，又自制力差，很容易受到拜金主義蠶食，為了滿足物質需求，往往鋌而走險，用不法手段獲取財物，走上犯罪道路。可見，無業青年是青少年犯罪的高危人群，是預防青少年犯罪工作的主要對象，應當加強社會無業青年的教育安置工作。

三、建立和完善具有中國特色的少年司法制度

改革和完善少年司法制度是我國司法體制改革的一項重要內容，也是預防和減少未成年犯罪的重要方面。我國目前關于青少年犯罪的相關法律僅有《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》，雖然在一定程度上填補了我國少年司法的空白，但由于規定過于籠統，實際操作性不強，并且隨著社會發展和審判制度的變革，已遠遠不能適應形勢發展的需要，我國應當借鑒其他國家的成功經驗，盡快制定出一套符合中國特色的少年司法制度。

對于青少年尤其是未成年違法犯罪，應當按照寬嚴相濟的刑事政策，對犯罪情節輕微、社會危害性不大的青少年特別是未成年，要以教育為主、懲罰為輔，建立完善符合未成年人特點、體現對未成年人特殊保護的司法機制。對未成年人貫徹“非羈押”、“非監禁”理念，對于涉罪未成年人的成長經歷、犯罪原因、監護教育等進行調查，審查未成年犯家庭、學校或者其所居住社區是否具有監護、幫教條件。從少年罪犯的特殊心理特點出發，以教育、感化、挽救為原則，促使青少年犯自我悔過，達到預防和減少社會犯罪率的目的。

［1］肖建國．發展中的少年司法制度［M］．上海:上海社會科學出版社，1997．

［2］張鴻巍．少年司法通論［M］．北京:人民出版社，2011．

［3］鐘勇，高維儉．少年司法制度新探［M］．北京:中國人民公安大學出版社，2011．