個人信息隱私權保障制度研究

宋艷麗

西北政法大學，陜西 西安710063

一、個人信息隱私權保障中存在的法律問題

(一)公民對個人信息保護的法律意識不強

我國公民法律意識淡薄。當公民個人信息被泄露后，侵權人不知道自己的行為已構成侵權，而大多數被侵權人不知道自己的權利被侵犯。

(二)個人信息隱私權保障的法律體系不完善

我國現有法律有很多不足。首先，《侵權責任法》規定不明確。其次，其他法律規定零散不成系統。因此，我國需要出臺一部《個人信息保護法》，不僅可以使個人信息隱私權得到很好的保障，而且有助于完善我國法律體系，加快我國法治化進程。

(三)個人信息隱私權救濟體制不完善

在司法實踐中，當侵權人侵權后，人民法院在對其進行審判時，被侵權人很難提出證據證明侵權人非法收集、利用其個人信息，司法機關無法受理案件。即使受理后，也無法依據一部具體的法律對其進行判決，只能根據法官的自由裁量權斷案，很難保證司法的公正。

二、我國個人信息隱私權保障的立法建議

(一)制定一部專門的個人信息保護法

齊愛民教授認為:“我國應借鑒德國統一立法模式制定個人信息保護法。”有些學者認為民法中關于個人信息隱私保護規范的設計，應當原則性的規定信息主體權利保護立法精神，如果片面強調公權力，就不能從根本上保障信息主體的私權利。因此，在結合我國實際國情參考大量學者文獻資料的基礎上，可以參照德國的做法，統一立法模式下制定一部專門的個人信息保護法。

(二)個人信息保護法內容

1．個人信息的界定

(1)個人信息指任何可以描述個人特征或情況并能直接或間接地識別出特定個人的身份而又與公共利益無關的私人信息。

(2)個人信息的內容包括:第一，與人身有關的信息，如個人的姓名，出生年月，性別，民族，婚姻狀況，家庭住址，學習履歷，工作履歷，聯系方式等。第二，與財產有關的信息，如個人的財產狀況等。

2．個人信息隱私權的界定

(1)個人信息隱私權指公民合法享有的個人信息不被自然人、法人、機構或組織等非法知悉、收集、利用和公開等的權利并對其信息享有決定、支配和控制的權利。

(2)個人信息隱私權包括內容:個人信息保密權、個人信息支配權、個人信息知情權、個人信息采集、收集、處分等過程中的親自參與權、個人信息更正權、個人信息維護權、提出特別保護申請權、控告權并禁止其使用個人信息的權利。

3．規定信息享有者的權利、收集者的義務

規定信息享有者的權利包括:個人信息支配權、知情權、保密權、更正權、維護權，個人信息采集、收集、處分等過程中的親自參與權，向有關信息處理部門提出特別保護申請權，對信息采集者的控告權并禁止其使用個人信息的權利。

信息收集者的義務包括對個人信息保密的義務，妥善保管的義務，合法收集、使用、處理的義務，必要情況下公開個人信息的義務等。

4．規定直接原則、個人參與原則、公開原則、限制收集和使用等原則

在借鑒美國、德國立法原則的基礎上，結合我國國情，規定原則如下:

第一，直接原則即個人信息收集、使用和處理等行為應直接向本人進行，信息享有者有權決定是否同意此行為。

第二，個人參與原則指信息主體對其個人信息的收集、使用、處理等過程有權親自參與、知悉、修改，同時可以向相關信息處理部門提出特別保護的申請，對信息采集人濫用個人信息的行為有權提出控告并禁止其使用。

第三，公開原則指對個人信息的收集、處理與利用一般應當保持公開，本人有權知悉相關情況;應當存在個人信息收集、處理與利用的公開政策;應當提供可行的手段證實個人信息的存在、被使用目的以及持有人身份和住址①。

第四，限制收集和使用原則指對個人信息的收集和使用行為應當加以限制，收集和使用信息應當采取合法、公正的手段;必要時，應當得到本人的同意。

第五，安全保護原則指要以合理的措施保護個人信息，避免發生意外的滅失、泄露等風險。

第六，其他原則。

5．規定救濟賠償方法

在信息主體受到侵犯后，救濟賠償方法有:可與侵權者協商，要求侵權者停止侵害，消除影響，賠禮道歉，恢復名譽，賠償損失;若協商不成，可向有關部門反映，由有關部門就雙方爭議進行調解;也可向仲裁機構申請仲裁;最后還可向人民法院提起訴訟。

[注 釋]

①王海燕．個人信息保護的法律問題研究[J]．河南機電高等專科學校學報，2010(4):11．

[1]常樂．個人信息保護法律研究[D]．蘭州大學，2013．

[2]張濤．個人信息權的界定及其民法保護[D]．吉林大學，2012．

[3]王利明．論個人信息權在人格權法中的地位[J]．蘇州大學學報，2012(2):10－14．

[4]李賢．論個人信息的民法保護[D]．西南政法大學，2007．