從國家治理角度看中國特色社會主義的制度優勢

蔣紅丹

遼陽市行政學院，遼寧 遼陽111000

黨的十八屆三中全會提出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義，推進國家治理體系和治理能力現代化。要實現這個現代化，就要充分發揮中國特色社會主義的制度優勢。

一、中國特色社會主義制度能夠堅持黨的領導的統一性

什么是國家治理體系和治理能力?習近平指出:國家治理體系就是在黨的領導下管理國家的制度體系，國家治理能力是運用國家制度管理社會各方面事務的能力。[1]這就凸顯了國家治理的一個明顯的特征就是在黨的領導下。中國共產黨成立九十多年來，緊緊依靠人民，把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征結合起來，歷盡艱難萬險，走出一條獨特的路，就是建設有中國特色社會主義，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運。黨的十八大標志著中國社會主義進入了一個新的發展階段，改革開放到了新的重要關頭。實現“兩個百年”的奮斗目標，破解發展面臨的各種難題，化解各種風險和挑戰，需要堅持黨的統一領導，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信，更好發揮中國特色社會主義的優越性，推進國家治理體系和治理能力現代化。中國特色社會主義制度能夠堅持黨的領導的統一性，在黨的統一領導下保證我們的國家治理取得各項突出的成績，這也恰恰是中國特色社會主義制度強大生命力所在。

二、中國特色社會主義制度能夠最大限度地保持集體行動的完整性

集中力量辦大事是中國特色社會主義制度的特點和優勢，在這一制度下，執政黨能夠掌握著巨大的社會資源，在國家治理中，尤其應對重大風險或危機的時候，能夠顯示出強大的能力。中國特色社會主義制度能夠保障執政黨具有較高的決策自主性和高效率，能夠實施戰略性規劃，發揮全社會成員的整體優勢與活力，充分調動一切有利社會因素，應對風險和挑戰，最大限度保證社會秩序的穩定和統一，體現集體行動的完整性和統一性，從而保障人民群眾的根本利益。

三、中國特色社會主義制度能夠保證不斷改革與完善各項制度的創新性

什么是國家治理體系和治理能力現代化?就是我們所說的國家制度現代化，即制度和法律作為現代政治要素，不斷地、連續地發生由低級到高級的突破性變革的過程。[2]一是國家制度體系更加完備、更加成熟、更加定型，這包括一整套政治的、經濟的、社會的、文化的、生態環境的制度。二是在這一制度體系下，制度執行能夠更加有效、更加透明、更加公平，包括執行手段的進步和現代化。這兩者相輔相成，構成一個有機整體。有各項制度，沒有執行能力，制度就會變得徒有虛名，有執行能力，而沒有具體制度，那執行能力也會出現被濫用的現象。中國特色社會主義制度能夠保證不斷改革與完善各項制度的創新性。根據新的實踐特點，制定更加完備、更加成熟、更加定型的具體專項制度，同時保證制度的執行更加有針對性，解決問題更加具有時效性、體現創新性。

四、中國特色社會主義制度能夠體現民眾不斷增強的政治參與訴求適應性

國家治理的過程從某種角度講就是民眾的政治參與訴求不斷增強的過程，中國特色社會主義制度能夠隨著實踐發展不斷充實和完善，并根據新的實踐要求制定新的規章制度，以適應民眾不斷增強的各項政治參與訴求。一方面拓寬了制度建設渠道，能夠依托新的實踐制定具體制度，在保障根本制度的絕對權威下，執行各種具體制度，有針對性解決實際問題。另一方面中國特色社會主義制度能夠引導民眾有序參與，并對制度執行后所產生的各種情況及負面情緒及時作出調整和反饋，能夠平衡各階層之間的利益，不斷體現中國特色社會主義的優越性，不斷增強執政黨的威信和凝聚力。

五、中國特色社會主義制度能夠不斷增加公共產品供給的連續性

國家治理離不開基礎設施建設和公共產品供給，中國重視基礎設施建設及公共產品供給，這是一個優良傳統。中國特色社會主義制度在新時期能堅持并發揚這一優良傳統，不斷增加公共產品的供給。當前，面對經濟高速增長，公共產品供應嚴重不足，無論是城市基礎設施建設還是學校、醫療住房的供應，都引發了很多社會問題，在中國特色社會主義制度下，執政黨能夠最大限度調整資源，進行資源整合，保障自己在經濟全球化進程中能夠迅速找準位置，抓住機遇，加快發展，不斷滿足人民群眾對公共產品供給的需求，最大限度保障民生問題的解決。

總之，從國家治理的角度看中國特色社會主義制度優勢，既能增強我們堅定建設有中國特色社會主義的信心和決心，又能對冷靜應對在國家治理中出現的各種問題，加深我們對中國特色社會主義制度的認識和理解。

[1]習近平．黨的十八屆三中全會報告．2013－11－12．

[2]胡鞍鋼．社會主義——中國成功的制度優勢[EB/OL]．觀察者，2014．5．26．