全面把握『四有』標準的深刻內涵

□孫林

卷首語

全面把握『四有』標準的深刻內涵

□孫林

“治國之要，首在用人。”圍繞黨管干部原則，黨的十八大以來，習近平總書記在不同場合多次提出好干部的標準和要求，從“二十字好干部標準”、政法干部“三個必須”要求到“三嚴三實”要求、黨委辦公廳（室）干部“五個堅持”要求、民族地區干部“三個特別”要求，再到“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”好干部標準、政法干部“五個過硬”和“四個忠于”要求，以及“四有”好干部標準。這些標準和要求，既有針對整個干部隊伍的，也有針對特殊干部群體的，既相互區別，又一脈相承，一起賦予了“德才兼備、以德為先”干部標準新的時代內涵。2015年1月，習近平總書記在與中央黨校第一期縣委書記研修班學員座談時提出了“四有”好干部標準，這是習近平干部觀和干部思想的最新發展。

“縣集而郡，郡集而天下，郡縣治，天下無不治。”在中國數千年的國家治理結構中，郡縣始終扮演著承上啟下的關鍵角色，郡縣治，則天下安。縣委書記處于宏觀之末、微觀之首，作為縣域治理的“一線總指揮”，地位重要、責任重大。習近平總書記站在黨和國家事業發展全局的戰略高度，對縣委書記提出“做縣委書記就要做焦裕祿式的縣委書記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”，具有特別重要的意義。

首先，凸顯縣域治理的重要性。縣域是黨執政和國家治理體系的關鍵節點，我國2800多個縣級政權就像2800多個“紐結”，“紐結”牢靠，國家政令、法令就暢通；“紐結”松動，國家政局就會發生動蕩，所以，縣域治理關系著國家的長治久安。此外，縣域雖小，卻五臟俱全，是一個相對獨立健全的系統。縣域治理，從政治、經濟、社會、文化到老百姓的衣食住行、生老病死，無所不及，對黨的執政能力、對黨群關系的考驗都是直接的、廣泛的和深刻的。

其次，凸顯縣委書記的關鍵性。縣域治理的重要性決定了縣委書記的關鍵性，中國古代常以“七品芝麻官”來喻指縣令的官微權輕，但當好一縣之官何嘗容易，海瑞在《令箴》中說：“官之至難者，令也。”此意即最難做的官就是縣官。習近平總書記在與縣委書記的座談會中也深有感觸地指出，“我同大家的感受是一樣的，縣委書記這個崗位很重要，官不大，責任不小、壓力不小，這個官不好當……”

再次，凸顯“四有”標準的普遍性。韓非云：“宰相必起于州部，猛將必發于卒伍。” 習近平總書記是新中國成立后出生和成長起來的黨和國家最高領導人，先后在農村、軍隊、地方和中央多個層級工作過，以“老縣委書記”、“老校長”、總書記多重身份對話縣委書記，提出“四有”好干部標準凸顯了這一標準的普遍意義。

在貫徹落實“四個全面”的進程中，“四有”好干部標準為各級領導干部樹立了一個新標桿。

新形勢下，開放社會中的多種思想、市場經濟條件下的多種誘惑，對掌握權力的領導干部影響極大，各種討好、捧殺涌來，很容易使領導干部成為“圍獵”的對象。在這樣的復雜環境中，只有以忠誠之心鑄就意志品質，心中有黨，在黨言黨、在黨憂黨、在黨信黨、忠誠于黨，才能做到“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風”。

新時期，我們黨面臨著“四大危險”，其中之一就是脫離群眾的危險。領導干部是黨在群眾中的“形象代表”，時刻在群眾的聚光燈下，言行舉止、決策舉措都要經得起群眾的檢驗。“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情。”只有心中有民、憂民、為民，始終和群眾打成一片，才能經得起檢驗、贏得支持和擁護。

目前，我們面臨貫徹落實“四個全面”的艱巨任務，完成這個任務關鍵在黨、關鍵在人，關鍵在領導干部。“仕途一時榮，偉業千古事。”只有心中有責，履職盡責敢擔當，才能為任務減負、為事業添瓦。

在當前反腐敗高壓態勢下，如何用好權不濫權、干成事不出事，為官作為，關鍵要心中有戒，始終懷有對黨和人民賦予權力的敬畏、對黨紀國法的敬畏、對群眾和組織的敬畏。“畏則不敢肆而德以成，無畏則從其所欲而及于禍。”清正廉潔才是領導干部在任何風浪面前屹立不倒的底氣。

(作者單位：中共中央黨校黨的建設教研部)