馬亞敏 商金芳
河北行政學院,河北 石家莊 050031
社會主義廉政文化是中國先進文化的重要內容,是社會主義物質文明建設、政治文明建設、精神文明建設、和諧社會建設的重要組成部分。[1]加強廉政文化建設,是建設社會主義先進文化與和諧文化的重要內容,是反腐倡廉建設一項基礎性工作。廉政文化作為中國傳統倫理文化的重要內容,具有豐富的歷史底蘊和文化內涵,在中國幾千年文明史中寫下了光輝璀璨的重要一頁。中國古代源遠流長、積淀深厚的廉政文化傳統,是我們今天倡導廉政文化、推動政治文明的寶貴財富。新時期我們要充分認識加強廉政文化建設的重大意義,借鑒傳統廉政文化的豐富內涵,古文今用,繼承精華,以改革創新的精神大力推進廉政文化建設。
“廉”是古代知識分子的修養追求,同時也是為官從政的道德尺度。源遠流長的中國古代廉政文化傳統中,對于官員個人修養有豐富的記載與論述。宋代歐陽修《廉恥說》中有“廉恥,士君子之大節”;明代于謙的《入京詩》中有“清風兩袖朝天去,免得閭閻話短長”;明代馮惟敏《河西六娘子》中“兩袖清風精利兒光,抵多少衣錦還鄉”,這些都強調廉潔知恥,強調做官要一身清清白白。而清代王夫之《讀通鑒論》卷二十六中所記載的“潔無可羨之資,謀國無偏私之黨,以君命而接之以禮,秉素志而持之以正”,更是從廉潔不貪、以國為重、以禮待人、矢志不渝四方面對君子的品德修養提出了道德要求與規范準繩,體現了廉政文化意識在古代知識分子道德精神層面的強大魅力。
在當前推進廉政文化建設的過程中,正應當建立起“以廉為首”的干部選拔任用制度。我國漢朝時也曾經有過“舉孝廉”的官員選用制度,不少名公巨卿都是孝廉出身,對漢代政治影響很大。我們今天談“以廉為首”,并非照抄照搬歷史模式,而是將干部的廉德放在突出位置,將其納入干部的選拔和考核中,作為干部任命、考核的根本依據,改變當前制度中片面注重專業技能、忽視道德品質考量的做法,把那些德才兼備、作風過硬的人納入到干部隊伍中。同時,制定可操作化的考核標準,依照廉德標準考核打分,并對干部作出相應獎懲或升降。
貪如火不遏則燎原,欲如水不遏則滔天。漢朝李尤《戟銘》中有“山陵之禍,起于豪芒”;宋代蘇軾《前赤壁賦》中有“非吾之所有,雖一毫而莫取”,這些都說明,反貪制腐必須慎于小事,防微杜漸。而宋太宗趙匡義從《戒諭辭》中挑選出“爾俸爾祿,民膏民脂。下民易虐,上天難欺”4 句16 字,頒行天下,令全國各地衙門都刻立“戒貪碑”,目的正在于警示官吏,防微杜漸。這樣的做法對官員無疑起到了引導、保護的作用,值得我們借鑒。
廉政教育基地具有形象、直觀、教育意義深遠等特點,是黨員干部加強黨性鍛煉的重要場所。例如我國山西省新絳縣古州大堂,有鐫刻著《文臣七條》的壁嵌石碑,此外還有不同歷史時期不同的廉政建設遺址。我們應當大力挖掘歷史遺跡,建立廉政教育基地,配合以視頻、展板等生動形式,使廣大黨員干部在感悟歷史中潛移默化地接受教育,為廣大黨員干部抵御各式誘惑和腐朽思想的侵蝕構筑起牢固的思想道德防線。
廉政文化產品是時代精神和時代風貌的展現,能夠很好地營造社會氛圍、提醒官員自律。因此,要認真學習貫徹習總書記在文藝工作座談會上重要講話精神,堅持“雙百方針”與“二為方向”,鼓勵廣大文藝工作者創作出切中時弊的、與時俱進的廉政文化產品,用優秀的廉政文化產品主導社會價值觀,營造出為腐敗鳴鑼開道的輿論氛圍,為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供強有力的文化支撐。
我國歷代封建政權,為了維護政權的穩定,對貪污腐敗都采取了嚴厲的懲治措施。明太祖朱元璋在其頒布的《大明律》中規定:“貪財枉法者,一貫以下杖七十,每五貫加一等,至八十貫絞;受財不枉法者,一貫以下杖六十,每五貫加一等,至一百二十貫杖一百,流三千里;監守自盜倉庫錢、糧、物,不分首從,并贓論罪,在右小臂上刺“盜官錢”三字,一貫以下杖八十,至四十貫斬。”這樣的刑罰雖過于嚴厲,但也收到了較大的成效。明初官場風氣逐漸發生變化,吏治日趨清明。著名清官海瑞說:“我太祖視民如傷,數十年民得安生樂業,千載一時之盛也。”[2]這對于我們今天推進廉政文化建設也不小的警示作用。
1.建立統一的反腐敗機構
中國傳統廉政文化展示出懲治貪污腐敗的鐵腕手段,而懲治腐敗離不開反腐敗機構,這是反腐倡廉建設的組織保障。當前我國反腐機構政出多門,權力分散,存在著機構重疊、職能交叉甚至沖突的現狀。推進廉政文化建設,要對各個反腐敗機構進行整合,建立起獨立、權威、專門的反腐敗機構,增加官員畏懼感,促使反腐敗工作有效開展。
2.建立完備的廉政法規體系
當前我國廉政法規存在著法制不全、法典不明、法網不嚴等問題,導致黨行使權力法律依據不足。傳統廉政文化注重法制的做法啟示我們,必須加強廉政立法,不斷完善相關法規,有效規制公職人員財產公開、從政廉潔、行政陽光。以完整、嚴明的法律體系,加大腐敗成本,使得貪腐分子在利益面前不敢越雷池一步,維護吏治清明。
文化建設是一個長期積累的過程,廉政文化建設更是一個既要繼承發展優秀傳統文化、又要與時代緊密結合的重大任務。我們在新形勢下大力推進廉政文化建設,需要將其工作進一步上升到文化的層面和高度,在吸收、借鑒傳統文化精髓的基礎上,進一步促進反腐倡廉方式與手段的多樣化,增強教育的生動性與感染力,凈化從政環境,營造良好氛圍,切實推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。
[1]李景法.廉政箴言[M].北京:金城出版社,2003.
[2]林志凱.秉承傳統文化精髓打造廉政文化精品—關于高校廉政文化精品建設的探討[J].社會探索,2010.
[3]呂華軍,黃偉.新時期我過廉政文化建設研究綜述[J].長春理工大學學報(社會科學版),2013.