探索中的社區(qū)戒毒*

龔 嬌

吉林司法警官職業(yè)學(xué)院，吉林 長春 130062

近些年來，我國的毒情形式大體來說是處在平穩(wěn)可控制的狀態(tài)下，但是受到全球毒情的持續(xù)蔓延和國內(nèi)外多種復(fù)雜因素的影響，我國的毒品問題一直讓人堪憂，禁毒、戒毒工作中一些新問題接連出現(xiàn)。濫用搖頭丸、冰毒、氯胺酮等新型毒品的人數(shù)日益增多，已經(jīng)出現(xiàn)了新型毒品與傳統(tǒng)毒品交叉濫用的現(xiàn)象。給日常的禁毒斗爭工作增加了難度，同時(shí)也使戒毒工作面臨著前所未有的課題?！督痉ā返念C布提出新的模式，即社區(qū)戒毒模式，改變了以前吸毒者必須通過強(qiáng)制戒毒的模式，社區(qū)戒毒模式更加人性化，必將推動(dòng)我國禁毒事業(yè)的進(jìn)步。

2008年《禁毒法》頒布，我國政府提出倡議，要尊重吸毒者人格、不限制自由、重視就業(yè)安置的社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)。2011年6月，戒毒條例中作出細(xì)化指引，2013年底，國家禁毒委員會(huì)辦公室發(fā)布了中國禁毒白皮書，書中提到在2012年有13.6 萬名吸毒人員被依法責(zé)令接受社區(qū)戒毒或社區(qū)康復(fù)。社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)這個(gè)詞，相對于之前的強(qiáng)制戒毒和醫(yī)院戒毒，在我國仍然是相對較新的戒毒理念。在推行的這幾年中間，已經(jīng)有康復(fù)者順利戒斷毒癮，解除了政府對其的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，回歸了正常人的生活。然而有些專業(yè)人士建議，我國的戒毒工作應(yīng)當(dāng)更加重視社會(huì)融入和就業(yè)安置的考慮，需要加入更多的社會(huì)力量。

據(jù)了解，截止到2014年第一季度，我省登記在冊的吸毒人員16852 名，隱性吸毒人員是這一數(shù)字的5 到10 倍。2014年7月，吉林省吉林市社區(qū)矯正戒毒警察支隊(duì)成立。這是省內(nèi)第一支社區(qū)矯正戒毒警察支隊(duì)，標(biāo)志著我市人民警察參與社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒康復(fù)工作邁出堅(jiān)實(shí)步伐。2014年的國際禁毒日當(dāng)天，在紅旗街道天寶社區(qū)召開了長春市社區(qū)戒毒(康復(fù))工作現(xiàn)場會(huì)，天寶社區(qū)也是長春市首個(gè)社區(qū)戒毒工作室成立了。該工作室會(huì)對吸毒人員進(jìn)行必要的心理輔導(dǎo)，使其能在平和的環(huán)境中成功戒毒，還會(huì)有關(guān)于職業(yè)技能的相關(guān)培訓(xùn)及就學(xué)、就業(yè)等方面的輔導(dǎo)。

一、我國社區(qū)戒毒存在的問題

(一)相關(guān)法律法規(guī)制度的貫徹落實(shí)還不完全到位

(二)社區(qū)戒毒經(jīng)費(fèi)投入不足，社區(qū)戒毒基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善

(三)社區(qū)監(jiān)控管理和幫教工作有待加強(qiáng)

(四)戒毒方式上偏重藥物治療，忽視心理矯治

(五)社區(qū)戒毒主體不明確，法律規(guī)定存在這樣那樣的缺陷

二、社區(qū)戒毒存在問題的成因分析

(一)戒毒工作的意義社區(qū)認(rèn)識(shí)不足

(二)政府對社區(qū)戒毒沒有給予足夠的重視

(三)對社區(qū)戒毒工作存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)

(四)對吸毒人員的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

(五)缺乏專門的社區(qū)戒毒隊(duì)伍的志愿者隊(duì)伍

三、幾種加強(qiáng)社區(qū)戒毒工作的措施

(一)社區(qū)戒毒工作的重要性應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)，并加大投入力度，保障社區(qū)戒毒工作正常進(jìn)行

(二)實(shí)行以省級主管機(jī)關(guān)垂直管理為主，當(dāng)?shù)卣浜系碾p重領(lǐng)導(dǎo)，形成統(tǒng)一、順暢、高效的戒毒工作體系

(三)社區(qū)戒毒的執(zhí)行主體要更完善，建立健全社區(qū)戒毒專門工作體系

(四)加大社區(qū)戒毒宣傳力度，提高社區(qū)居民的法律意識(shí)

(五)做好調(diào)查研究工作，掌握社區(qū)涉毒人員情況

(六)做好幫教工作，降低復(fù)吸率

四、從目前來看，社區(qū)戒毒工作還處在探索、起步的階段，與之相關(guān)的實(shí)踐和研究并不多，從與其相關(guān)的社區(qū)戒毒工作的實(shí)踐來看，主要實(shí)踐模式有以下幾種:

(一)云南昆明的金碧社區(qū)模式:采取“二幫一”、“三結(jié)合”，以“五心工程”為代表的幫戒，用真心、愛心去教育、挽救吸毒者。

(二)云南戒毒新模式:即企業(yè)+工廠+戒毒康復(fù)社區(qū)，需要戒毒的人員可以自愿入住“安全島”或“雨露社區(qū)”等，在不收取任何費(fèi)用的情況下，進(jìn)行強(qiáng)制戒毒或戒毒康復(fù)。

(三)美國“戴托普戒毒模式”的中國實(shí)踐:這種模式強(qiáng)調(diào)新的信念和行為，通過長時(shí)間練習(xí)和鞏固，戒毒人員使自身得到改變和完善，以最終能夠適應(yīng)融入社會(huì)。

社區(qū)戒毒作為一項(xiàng)新型的戒毒措施，是公安機(jī)關(guān)在新的歷史條件下打禁毒人民戰(zhàn)的有效形式和途徑。社區(qū)戒毒目前仍然存在諸多的問題，要解決這些問題，就要分析問題的成因，提出相應(yīng)的對策，為當(dāng)前的社區(qū)戒毒工作提供借鑒。

[1]鮑文麗.吉林省社區(qū)禁毒存在的問題及成因分析[J].吉林公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2008.04.

[2]陳菲影.＜禁毒法＞語境下對社區(qū)戒毒工作的若干思考[J].法治論壇，2014.01.