樹立法治思維 增強法治觀念

樹立法治思維增強法治觀念

王月晶

中共松原市委黨校，吉林松原138000

摘要：本文主要結合黨的十八屆四中全會的決定提出的要自覺提高運用法治思維和法治方式的概念，本文主要結合這一內容的提出，概括了法治思維的概念、層次及推進法治思維，增強法治觀念的途徑選擇。

關鍵詞：法治思維；階段；觀念

中圖分類號：D920.0

作者簡介：王月晶(1975-)，女，畢業于長春師范學院，中共松原市委黨校，副教授，研究方向：法學。

黨的十八屆四中全會通過的決定中指出，黨員干部要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。作為政府部門工作人員必須樹立法治思維，增強法治觀念，做具體工作及決策時，應當養成依法辦事，遇到問題找法，解決具體問題用法的思維方式，只有這樣，才能形成良好的法治氛圍，在法治軌道上推動各項工作順利開展。

一、法治思維的概念

具體地說，就是以合法性為前提和基礎，以追求公平正義為目標，按照法律邏輯和法律價值觀來思考問題的一種思維模式。

作為體行政主體而言，在具體工作中，必須首先樹立依法執政、依法行政的理念，這是樹立在法治理念的基礎，運用法律規范、法律原則、法律精神和法律邏輯對遇到的問題或要處理的問題進行綜合分析、推理、判斷、調查、總結、評估，最后形成結論、決定的思想認識活動與過程。

二、法治思維的發展階段

具體地說，法治思維主要可分為四個發展階段。

(一)認知判斷階段

也就是運用法治的概念及原理對社會生活中存在的問題進行認識并得出初步的判斷的階段。就是人們可以根據法律規定對社會中的一些行為或現象得出是否合法的判斷，例如酒后駕車是不是違法行為。這個階段的法治思維，是普通社會成員都可以做到的。

(二)邏輯推理階段

就是運用法治原則、規范對出現的問題進行分析、判斷、推理，根據自己對法律認知程度得出結論以及解決問題的辦法的階段。這一階段的思維是以通過法律解決個案為主要特征。執行法律職業者的思維多為這一層次。比如，公安機關辦案要求程序合法、適用法律要合法。在依法征收社會撫養費中，我們也要求程序要合法、要依法征收。

(三)綜合決策階段

就是在前面所提以的法律性的認知、判斷、分析和推理的基礎上，還需要結合自身的其他因素，進行衡量，作出符合法治要求的決策判斷。

三、樹立法治思維，增強法治觀念的途徑

(一)堅定信仰

2012年，大家可能看過一部中央電視臺播出的紀錄片《信仰》。這部紀錄片通過講述革命、建設、改革各個歷史時期我們黨中涌現出的很多優秀共產黨員的感人故事，闡述了我們中國共產黨人的核心價值觀。去年紀念黨的七一活動，中央電視臺披露，從1921年到1949年，中國共產黨領導的革命中，其中犧牲的烈士有名可查的達到了370萬人，這在世界革命歷史中也是很難找到的。世界上沒有哪一個政黨像中國共產黨這樣，為了堅守自己的信仰，付出了如此大的代價。能夠做到這一點，就是因為信仰的存在。

在和平時期，已經不用再經歷血雨腥風的考驗。但是，和平時期，面對物質利益的誘惑，仍然需要我們堅定信仰。特別是要清醒的認識西方普世價值的侵蝕，認識到和平演變的陰霾依然籠罩在我們周圍。這一點，在群眾路線教育的黨課上，我們已經進行了深入的闡述，今天不作為重點。

(二)嚴明規矩

沒有規矩，不成方圓。中國古代在治國理政方面，首先是禮治，后有德治，再有法治。禮治、德治主要是一些不成文、約定俗成的規矩，約束法律框架意外的人的行為。在現在快節奏的生活中，沒有這些繁瑣的禮儀規定，但還是講規矩的。一個人，沒有規矩，很難成為一個合格的社會人；一個擁有8700多萬黨員的執政黨，沒有紀律和規矩，就注定成為一盤散沙。在十八屆中央紀委五次上，習近平總書記指出強調要“嚴明政治紀律和政治規矩”，“把守紀律、講規矩擺在更加重要的位置”。黨的政治規矩并不是指某一條具體的規矩，而是對黨員干部政治標準的總體要求，是對黨員干部政治堅守的總體概括，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規范和規則?？梢哉f各行各業各類組織團體都有自己的規矩，我們既不能破壞規矩，也不能不守規矩。要達到這個目的，不僅需要一套嚴密的組織體系，需要全黨成員的高度自覺，也需要制度約束—這就是紀律和規矩的作用。

(三)嚴守法律

在依法治國大方針確定之下，作為黨員干部如果不學法、不懂法，有的甚至連一些基本法律常識都不清楚，怎么可能做好黨的各項工作。特別作為主要領導干部，在學法方面必須起到帶頭示范作用，因為領導干部比普通黨員擁有更多的資源條件和更大的影響力，帶頭學習法律知識，懂得法律的原則、原理和學法的價值、精神。通過學習，知道法律授予了什么權力，這些權力的邊界在哪里，權力行使的原則、程序是什么，不依法行使權力承擔什么樣的責任。我們舉個例子，社會撫養費征收，隨著群眾的法治意識增強，社會撫養費確實存在征收難題，過去可以抓人，可以拆房子、搬家具、辦學習班?，F在，必須依靠法律進行征收。

法治思維的養成特別是法治能力的提高，關鍵靠實踐。學法守法，關鍵是要學會用法，我們必須學會用法治理念去思考和解決問題，養成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的行為習慣，注重用法治思維去分析解決問題。作為領導干部想問題、作決策、辦事情，必須首先想到按照法律辦事，遵循法律規定；沒有法律規定的，遵循法治原則、法治原理。同時，還要善于從個案中總結經驗教訓，從而不斷提高自身運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題的能力。

[參考文獻]

[1]周曙光.淺析領導干部法治思緒的缺失與培養[J].法制與社會，2015(16).