讓黨建責(zé)任落地生根
——平度市以“責(zé)任清單”落實(shí)黨建責(zé)任的實(shí)踐與思考

□ 張 杰

讓黨建責(zé)任落地生根
——平度市以“責(zé)任清單”落實(shí)黨建責(zé)任的實(shí)踐與思考

□ 張 杰

為確保各級黨組織把黨建工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，今年以來，平度市圍繞黨建工作“抓什么、怎么抓、怎么評價(jià)”，在市級、部門、鎮(zhèn)街和村（社區(qū)）四個層面，研究確定基層黨建責(zé)任清單，推動各級黨組織比著清單抓問題解決、對著清單抓督查考核、照著清單抓責(zé)任落實(shí)，切實(shí)激發(fā)了各級抓好黨建工作的內(nèi)在活力。

一、動因

平度市之所以制定“黨建責(zé)任清單”，主要著眼于解決當(dāng)前制約黨建責(zé)任落實(shí)的幾個突出問題：一是“不想抓”。這些年由于考核“指揮棒”導(dǎo)向問題，并沒有形成一個良好的黨建生態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一條腿”長、黨建工作“一條腿”短的現(xiàn)象不同程度存在。一些黨委書記姓“黨”但不管黨，缺乏抓黨建的主體意識、主業(yè)意識、主角意識。二是不知“抓什么”。不少黨委書記不是不想抓黨建，很大程度上是不知道抓什么，缺少對黨建工作的深入研究，“談經(jīng)濟(jì)大半天、講黨建一袋煙”。三是不明白“怎么抓”。某種程度上，這些年由于缺乏良好的黨建生態(tài)環(huán)境，黨建工作沒有形成濃厚氛圍。就是到了現(xiàn)在，我們說“抓好黨建是最大政績”，很多黨委書記心里也很想抓好這項(xiàng)工作，但一具體到工作上卻一籌莫展，抓不到位、管不到份。

二、主要做法

1、開出四張清單，明確黨建工作是什么、抓什么。堅(jiān)持“可量化、能落地、好檢驗(yàn)”原則，在市級、部門、鎮(zhèn)街和村莊（社區(qū)）四個層面，開出四張責(zé)任清單，使黨建工作由“軟任務(wù)”變成有據(jù)可查的“硬杠杠”。市級層面重點(diǎn)圍繞抓全局、管大事、解難題，從統(tǒng)籌指導(dǎo)、帶頭示范、班子建設(shè)等6大方面、12個小項(xiàng)，確定黨建責(zé)任清單；鎮(zhèn)街層面重點(diǎn)圍繞當(dāng)“龍頭”、打基礎(chǔ)、抓落實(shí)，從明確黨建目標(biāo)、建好基層組織、落實(shí)民主管理等9大方面、19個小項(xiàng)，確定黨建責(zé)任清單；部門層面在抓好與鎮(zhèn)街共性問題的同時，重點(diǎn)從健全組織體系、落實(shí)“三會一課”等黨內(nèi)政治生活制度等8大方面、15個小項(xiàng)，確定黨建責(zé)任清單；村（社區(qū)）層面重點(diǎn)圍繞抓規(guī)范、強(qiáng)班子、重服務(wù)，從建強(qiáng)班子、帶好隊(duì)伍、規(guī)范管理等6大方面、15個小項(xiàng)，確定黨建責(zé)任清單，切實(shí)做到黨建工作具體化、責(zé)任明確化。

2、實(shí)施項(xiàng)目運(yùn)作，確保清單內(nèi)容看得見、摸得著。按照“黨建工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化”要求，把黨建責(zé)任清單中的每一項(xiàng)黨建工作任務(wù)，都細(xì)化成為一個個可具體實(shí)施的黨建工作項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目化管理。市直部門黨（工）委每年至少確定1-2項(xiàng)黨建項(xiàng)目，鎮(zhèn)街黨（工）委每年至少確定3-4項(xiàng)黨建項(xiàng)目。對各單位上報(bào)的黨建項(xiàng)目和“書記項(xiàng)目”，市黨建辦按照有推進(jìn)計(jì)劃、預(yù)期目標(biāo)、工作措施、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、時限要求的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，編制項(xiàng)目臺賬，進(jìn)行分類管理、分類推進(jìn)。

3、狠抓督查評議，促使黨建工作抓在手、不松手。為保證黨建項(xiàng)目按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，平度市建立完善聯(lián)合督查、項(xiàng)目觀摩、黨建述職等相關(guān)工作機(jī)制，對黨建項(xiàng)目全過程動態(tài)跟蹤、全方位督促檢查。市黨建辦成立了6個黨建工作巡回督查組，每2個月對各單位黨建工作情況特別是書記項(xiàng)目進(jìn)行1次督查通報(bào)，對落實(shí)不力、存在問題嚴(yán)重的，約談黨（工）委主要領(lǐng)導(dǎo)；每年第三季度，采取“雙評”模式，由黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組集中點(diǎn)評，相關(guān)單位現(xiàn)場測評，對黨建項(xiàng)目特別是書記項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場觀摩評議，評議結(jié)果公開通報(bào)。

4、完善考評體系，引導(dǎo)各級干部擔(dān)責(zé)任、抓落實(shí)。突出用好考核這根“指揮棒”，在提高黨建在科學(xué)發(fā)展綜合考核中的比重的基礎(chǔ)上，市黨建辦根據(jù)各單位黨建工作開展以及日常督查、項(xiàng)目觀摩和述職評議情況，年終對基層黨建責(zé)任落實(shí)情況作出綜合評價(jià)。評價(jià)結(jié)果計(jì)入干部業(yè)績積分檔案，作為選拔任用、考核獎懲的重要依據(jù)。

三、幾點(diǎn)思考

1、落實(shí)黨建責(zé)任，必須堅(jiān)持從我做起，要求大家向我看齊。作為縣市委書記，履行黨建責(zé)任必須首先厘清自己的責(zé)任，就是要負(fù)總責(zé)、帶頭抓、作表率，自覺把黨要管黨、從嚴(yán)治黨作為職責(zé)擔(dān)當(dāng)，以“從我做起、要求大家向我看齊”的鮮明姿態(tài)，為其他各級黨組織書記做出表率。

2、落實(shí)黨建責(zé)任，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦問題抓黨建。要樹立問題意識、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住重點(diǎn)難點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以更大決心研究破解組織工作中的“老大難”問題，以更大勇氣研究解決干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

3、落實(shí)黨建責(zé)任，必須堅(jiān)持從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)的剛性要求。增強(qiáng)管黨治黨意識，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，重在嚴(yán)格督查考核問責(zé)，使黨建工作責(zé)任具體化、可考核、能落實(shí)，確保事有人干、責(zé)有人擔(dān)。

（作者為中共平度市委書記）