民事虛假訴訟特征及其解決對(duì)策

林占宇

天津市西青區(qū)人民檢察院，天津300000

一、民事虛假訴訟的含義

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，以及公民法律意識(shí)的不斷加強(qiáng)，有些人的誠(chéng)信意識(shí)不足，實(shí)施惡意的串通行為，虛構(gòu)或者捏造民事法律事實(shí)，提供虛假證據(jù)，利用法律以及相關(guān)的民事訴訟程序來(lái)達(dá)到自己期望的目的，進(jìn)而損害案外第三人的合法權(quán)益，這就是民事虛假訴訟的含義。

二、民事虛假訴訟的主要特征

(一)訴訟當(dāng)事人之間的關(guān)系往往較為親密，絕大部分發(fā)生在朋友甚至是親屬之間。①因?yàn)檎矣H朋好友進(jìn)行惡意串通的成本較低，兩者之間協(xié)商方便且后顧之憂減少。

(二)案件往往最終通過(guò)調(diào)解結(jié)案。在虛假訴訟中，由于原被告之間已經(jīng)合謀，庭上配合十分默契。為了避免露出破綻，當(dāng)事人之間少有激烈的庭前辯論，通常都是“自認(rèn)”。②多數(shù)人甚至不出庭，直接委托代理人參加訴訟，給法官查清案件事實(shí)制造了難度。法官為了提高訴訟效率進(jìn)行調(diào)解，雙方當(dāng)事人之間很容易達(dá)成調(diào)解協(xié)議。在協(xié)議合法的情況下，他們的不法目的很難被發(fā)現(xiàn)。

(三)一般以謀取經(jīng)濟(jì)利益為主要目的。在實(shí)踐當(dāng)中，虛假訴訟涉及的案由有很多種，但主要涉及在民間借貸和離婚訴訟的財(cái)產(chǎn)分割當(dāng)中。例如，案件當(dāng)事人通過(guò)制定虛假合同虛構(gòu)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，通過(guò)虛假證據(jù)材料等方式在訴訟及執(zhí)行程序中使原告獲得賠償。以至于被告的債權(quán)人的債權(quán)無(wú)法獲得履行。

三、民事虛假訴訟的成因及對(duì)策

(一)在當(dāng)前法治改革的大背景下，我國(guó)一直將控制公權(quán)力作為改革的重要方向

人民法院的職權(quán)被不斷弱化，為了保證案件的公平公正，審判模式從職權(quán)主義逐步向當(dāng)事人主義過(guò)渡，意思自治原則得到了前所未有的提升，這就為虛假訴訟的滋生提供了土壤。其次，改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高速發(fā)展的時(shí)期，傳統(tǒng)的道德觀念無(wú)法承受經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展帶來(lái)的沖擊，享樂(lè)主義、以“錢”為本等不良思想影響了許多人，社會(huì)誠(chéng)信缺失，為了錢不擇手段。最后，公民法律意識(shí)的不斷增強(qiáng)，意識(shí)到用法律解決問(wèn)題是最有效的手段，使得大量糾紛開始涌入法院，使得有限的法官很難有充足有效地時(shí)間去審理案件，人手缺失以成為現(xiàn)在必須正視和解決的問(wèn)題。在加上法院傳統(tǒng)的“調(diào)解”優(yōu)先的結(jié)案方式，當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議時(shí)法官不再去對(duì)內(nèi)容進(jìn)行真?zhèn)闻袛啵@些就給了虛假訴訟可乘之機(jī)。

(二)解決虛假訴訟的對(duì)策

1.完善意思自治原則和調(diào)解制度。尊重當(dāng)事人的意思表示是調(diào)解的本質(zhì)特征，但從實(shí)際調(diào)查來(lái)看，虛假訴訟正是利用了這一美好制度去達(dá)到其邪惡的目的。因此，在適用調(diào)解的情況下，除去對(duì)調(diào)解內(nèi)容進(jìn)行合法審查外，還應(yīng)該對(duì)其是否侵害第三人的權(quán)益進(jìn)行審查。當(dāng)事人不向法院說(shuō)明情況，故意隱瞞有關(guān)事實(shí)的，可以認(rèn)定調(diào)解協(xié)議無(wú)效。在庭前調(diào)整中，如果當(dāng)事人對(duì)訴求無(wú)爭(zhēng)議，可以通過(guò)民間調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，將公權(quán)力從中滌除，從而可以使其對(duì)第三人進(jìn)行救濟(jì)。其次，要發(fā)揮第三人撤銷之訴制度的重要作用，充分給予第三人救濟(jì)的權(quán)利。

2.強(qiáng)化對(duì)虛假訴訟的法律監(jiān)督。根據(jù)《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》規(guī)定:人民法院據(jù)以認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)可能是偽造的，人民檢察院可以進(jìn)行調(diào)查。通過(guò)法律規(guī)定的調(diào)查取證，可以認(rèn)定案件為虛假訴訟的，應(yīng)向法院抗訴。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際損害是否發(fā)生、損害程度的大小，涉嫌詐騙犯罪的。依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

3.加大虛假訴訟的懲處力度。一是追究行政責(zé)任，對(duì)虛假訴訟的行為人作出行政處罰;二是追究民事責(zé)任，根據(jù)《民事訴訟法》、《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》的有關(guān)規(guī)定，判令行為人承擔(dān)訴訟費(fèi)、保全費(fèi)等費(fèi)用，加重行為人的程序法律責(zé)任;根據(jù)《民法通則》、《合同法》等實(shí)體法規(guī)定，判令惡意串通訴訟的行為人承擔(dān)實(shí)體法責(zé)任;三是加強(qiáng)對(duì)刑事責(zé)任的追究，虛假訴訟的行為造成的危害達(dá)到一定程度時(shí)，應(yīng)當(dāng)以犯罪論處。當(dāng)虛假訴訟行為是以非法占有公私財(cái)物為目的，其非法所得達(dá)到一定數(shù)額時(shí)，應(yīng)當(dāng)以詐騙罪定罪處罰。如果虛假訴訟行為以獲取其他非法利益為目的，造成的后果達(dá)到犯罪程度時(shí)，應(yīng)根據(jù)該行為侵犯的犯罪客體，依照刑法和相關(guān)罪名定罪處罰。③

4.建立社會(huì)誠(chéng)信體系和個(gè)人的誠(chéng)信檔案，除了用法律懲治虛假訴訟行為人外，還應(yīng)將行為人的錯(cuò)誤行為計(jì)入誠(chéng)信檔案，進(jìn)而影響其其他民事活動(dòng)，讓社會(huì)進(jìn)入到制裁當(dāng)中去。尤其是要注意到，有些虛假訴訟的案件當(dāng)中，一般當(dāng)事人并不到庭，而是由律師參與到其中。他們利用其自身的專業(yè)性，使虛假訴訟更加隱蔽，很難被發(fā)現(xiàn)，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和司法公信力帶來(lái)了更大的損害。因此，除了加強(qiáng)對(duì)公民的誠(chéng)信教育、規(guī)制外，司法機(jī)關(guān)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)律師的職業(yè)教育，讓法律從業(yè)者認(rèn)識(shí)到此種行為的危害性，拒絕為虛假訴訟提供幫助。對(duì)律師等法律工作者違反職業(yè)道德，參與虛假訴訟的要進(jìn)行嚴(yán)懲，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)該交由法律制裁。

總之，虛假訴訟的發(fā)生是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會(huì)誠(chéng)信缺失的大背景必然要面臨的問(wèn)題，解決這一問(wèn)題不能簡(jiǎn)單的依靠查處懲罰這種單一方式解決。而是應(yīng)該動(dòng)用社會(huì)的力量，法律的力量等多管齊下，從源頭杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生。

[1]陶濤.民事虛假訴訟的法律規(guī)制探索[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2014.3.

[2]梁婷.民事虛假訴訟現(xiàn)狀及其規(guī)制[J].黔南民族師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2011.

[3]梁琳.民事虛假訴訟的法律應(yīng)對(duì)探析[J].東方企業(yè)文化，2013.