王 瓊
吉首大學,湖南 吉首416000
媒體監督,是指報紙、刊物、廣播、電視等大眾傳媒對各種違法違紀行為特別是國家公務人員的違法犯罪、瀆職腐敗行為所進行的揭露、報道、評論或抨擊。
司法公正是指司法權運作過程中各種因素達到的理想狀態,是現代社會政治民主、進步的重要標志,也是現代國家經濟發展和社會穩定的重要保證。
1.新聞媒體監督可以有效預防和揭露司法腐敗行為,防止司法權濫用
權力要在陽光下運行,媒體作為司法機關與公眾之間溝通的橋梁,正是充當著陽光的角色,通過媒體對司法活動的公開報導,公眾才能對司法活動情況進行了解,并與媒體合力實現對司法行為的監督。
2.新聞媒體監督可以促使司法工作人員重視程序公正
程序公正是司法公正的一道防線,是實現實體公正的重要保障,更是人權保障所必須的。在司法實踐中,一些司法工作人員只注重實體公正而忽視程序公正,往往導致公眾對違反法定程序所做出的最終結果不信任。①
3.新聞媒體監督可以達到普及法律知識、樹立司法權威的效果
新聞媒體在司法機關和公眾之間起著橋梁紐帶的作用。新聞媒體作為黨和國家的喉舌,承擔著將黨和國家的大政方針政策向人民群眾宣傳的功能。
1.媒體監督時效性與司法活動滯后性沖突
媒體作為新聞的傳播者,當具有影響力的案件發生后,會迅速做出反應并形成報道,其在報道的過程中,只要如實報道自己掌握的情況即可,而不一定需要全方位的了解案件相關始末。而司法機關處理案件則需要按照法定程序,從立案到調查取證、開庭審理,再到判決,根據案件的復雜性不同,需要經歷相對較長的一個過程,最終形成嚴謹權威的結論,具有滯后性。
2.媒體監督的社會性和司法活動的法律性沖突
媒體監督作為一種社會行為,屬于來自制度外的監督,具有偶然性、未知性、即時性、主觀性等弱點。這就要求我們的司法工作人員在處理案件的過程中,以現有法律制度為前提,以專業法律知識為基礎,站在客觀中立的立場上,堅持法律至上原則,嚴格依照法律裁判,作出公正的判決。
1.新聞立法的缺失
“輿論的力量是一切力量中最難于駕馭的力量,因為無法說清它的界限,而且界限以內的危險,也總是不亞于界限以外的危險。”②正因為如此,新聞媒體更需要法律的規制。
2.司法獨立性不足
司法獨立原則,在我國又稱獨立行使職權原則,我國憲法第126 條規定:“人民法院依照法律規定獨立行使審判權,不受行政機關、社會團體和個人的干涉。③
3.媒體監督不當
從時間上說,媒體監督既可以在司法活動之前,也可以在司法活動過程中,還可以是司法活動終了之后,大多數媒體不能正確理解司法公開原則的內涵,而是簡單地把司法公開理解為司法活動的完全透明化。
一些媒體對于所掌握的案件情況未經核實便大肆渲染,有時甚至擅自臆測以偏概全,擾亂司法秩序。
1.保障媒體監督權利
沒有傳媒監督的司法公正行而不遠,沒有司法保障的傳媒監督更是海市蜃樓。④雖然媒體監督存在種種不當之處,但我們不能因噎廢食,而是要尋求完善之道,讓媒體監督在可控的范圍內存在并運行,因此,立法保障必不可少。
2.對媒體監督有所約束
權利和義務是相伴而行的,沒有不受約束的權力,媒體監督也是如此。必須規范媒體監督的權限和方式,防止監督權的濫用。明確報道和評論分開原則,避免誤導公眾;強調尊重司法,對于不宜公開的案件信息,要履行保密義務。
隨著新媒體時代的到來,司法機關必須順應時代潮流,在原有庭審公開、判決公開等措施的基礎上,建立信息公開機制,暢通與公眾交流渠道,才能扼制流言滿天飛的信息亂象⑤。
[注 釋]
①王曉璐.論媒體監督與司法公正的沖突與協調[D].山西大學,2013.06.
②[法]托克維爾著,董果良譯.論美國的民主[M].北京:商務印書館,1988:169.
③王曉璐.論媒體監督與司法公正的沖突與協調[D].山西大學,2013.
④王中偉.司法宣傳與傳媒溝通的‘三部曲’[N].人民法院報,2013 -8-28.
⑤張立(新聞發言人與記者).建立長期信任關系新聞與寫作[Z].2005(2):36.
[1][德]魏德士著,丁曉春,吳越譯.法理學[M].北京:法律出版社,2005.6.
[2]馬維杰.新媒體環境下的新聞監督與司法公正[J].新聞傳播,2013(12):77 -78.
[3]趙利.媒體監督與司法公正的博弈[J].中山大學學報,2010(5):176-181.
[4]鐘葉.論媒體介入與司法公信力之平衡[J].山西省政法管理干部學院學報,2014(3):30-32.