淺談憲法的基本原則

史雪飛江西省南昌市南昌職業學院，江西 南昌330004

憲法是一個國家的根本大法，具有最高的法律效力。憲法的基本原則是指憲法所確認和包含的根本方針，是指導憲法制度、修改和憲法實施的基本準則。憲法的基本原則貫徹于憲法始終，并體現在憲法規定的具體制度中。根據目前世界各國憲法和憲政的現實表現來看，憲法的基本原則主要有以下幾個方面。

一、人民主權原則

人民主權，是指人民當家作主，國家的一切權利歸人民所有，國家中的絕大多數人擁有國家的最高權力。人民主權論是17、18世紀啟蒙思想家們倡導的，主要代表人物為法國的盧梭，其理論基礎是自然權利說和社會契約論。美國的《獨立宣言》第一次將人民主權確定為基本政治原則，它宣布:為了保障人們的生命、自由和追求幸福的權利，在人們中成立了政府，以便保障這種權利的實施，否則就要改變或者廢除它，建立新的政府。

當今世界各國的憲法，一般都以各種形式規定了人民主權原則。我國憲法也有這方面的規定，人民行使主權的形式:“國家的一切權利屬于人民。人民行使國家權利的機關是全國人大和地方各級人大。人民依法通過各種途徑和形式，管理國家和社會等一切事務。”

只有讓人民真正的當家作主，依法行使自己的權利，才能解決日常生活中的紛爭，提高人民生活的水平和幸福指數，才能保證國家的繁榮昌盛和社會的和諧。

二、基本人權原則

人權學說起源17、18世紀的資產階級啟蒙思想家盧梭、洛克等人提出的天賦人權論，在他們這種天賦人權論的指引下，資產階級開啟了爭取人權的斗爭。1776年美國的《獨立宣言》和1789年法國的《人權宣言》里面都提及了人權概念，美國憲法和法國憲法都確認了這些基本權利。在資產階級取得革命勝利以后，人權逐漸被確認為憲法的基本原則。

基本人權，就是人人生而平等，人生來是而且始終是自由平等的，其中包括生命權、自由權和追求幸福和財產的權利。前面講到民主，就必須要講基本人權。因為民主有時也會造成極端的大民主，就會造成多數人的暴政，只有做到人人平等，基本人權的保護，才能真正實現憲法的終極目的——保障人權。我國1982年憲法未提及“人權”字樣，但規定了一系列公民基本權利。2004年的憲法修正案增加了“國家尊重和保障人權”，第一次將人權字眼寫入憲法，從而明確了基本人權原則。

三、法治原則

法治即嚴格按照憲法和法律治理國家的主張和學說。法治原則其基本含義是依法治國、依法辦事，按照憲法和法律來治理國家，任何個人或組織都沒有法外特權。法治是相對于人治來說的，是統治階級依據民主原則把國家的事務規范化和法律化，并嚴格按照法律治理國家的一種方式。法律是全體人民意識的表現，因此大家都有權來參與制定法律，法律對于任何人，都可以進行保護或者懲罰。法治的核心內容是依法治理國家，任何人在法律面前都是平等的，不得超出法律的權限。在當今世界各國的憲政實踐和憲法規范中，法治原則都有所體現。

我國1982年憲法規定了國家維護社會主義法制的統一和尊嚴，一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸，體現了法制原則。但是“法制”和“法治”是不同的兩個概念。“法制”是指國家現有的各項法律和制度，而“法治”是指“依法治理國家，法的統治”，是相對于“人治”而言的一種治理國家的方法。法治有兩個最基本的要求:第一要有完善和切實可行的憲法和法律，第二這種憲法和法律要得到人民的普遍認可。

我國憲法是在1999年的修正案中增加了國家實行依法治國，建設社會主義法治國家，法治才變成了憲法的基本原則之一。尤其在現今的社會發展與國家建設中，依法治國顯得尤為突出和重要。自2012年11月黨的十八大以來，中央領導多次提出要堅持依法治國，強調公民在法律面前一律平等，基本權利和自由應得到法律的保護，反對一切特權。依法治國是治理國家的基本方針政策，是發展國家經濟的切實需要，是實現偉大中國夢的重要保障。

四、權力制約原則或民主集中制原則

權力制約原則是指掌握國家權力的機關相互之間，公民和國家機關之間的監督與牽制，也即各種權力的制衡與約束，以保障公民基本權利的原則。在資本主義國家的憲法中，權力制約原則主要表現為分權制衡原則，實行三權分立，立法權由議會(國會)行使，而行政權由政府來行使、司法權則歸法院，各機關之間以權力制約權力，這是資產階級國家憲法的核心內容，也是一條重要原則。法國的《人權宣言》更直白，聲稱沒有權利保障，沒有權利制約就不是憲法。

社會主義國家的權力實行民主集中制，以人民代表機關來行使國家權力，不實行三權分立，而是實行權力的統一和民主集中制原則。它在理論上規定國家權力的是不可分割的，各國家機關之間實行相互監督機制，由人民代表機關集中行使國家權力。

[1]＜中華人民共和國憲法＞，1982．

[2]＜美利堅合眾國憲法＞，1787．

[3]＜人權宣言＞ ，1989．

[4]許崇德主編．憲法(第五版)[M]．北京:中國人民大學出版社，2006．

[5]三校名師組編．三校名師講義[M]．北京:中國政法大學出版社，2013．