把考核做成一門學問

陸睿

2014年12月29日，江北區委組織部考核督查科。

電話鈴聲此起彼伏，咨詢者來去匆匆——隨著新年迫近，2014年度全區領導干部考核即將展開。

“鐘科長，這個考核指標今年有調整——該如何表述？”年輕的組工干部趙力弘輕聲詢問。

一個大眼黑臉的漢子，從文件堆里抬起頭來。

他就是考核督查科科長鐘遙。

鐘遙三兩句話，問題迎刃而解。

“只要是干部考核的事，鐘科長沒有不明白的——如果說創新干部考核也是一門學問，那鐘科長就是‘考核創新專家！”趙力弘說。

趙力弘并不知道，在“專家”頭銜背后，鐘遙有過一場怎樣的“修煉”。

把考核創新當作一門“學問”

2007年11月，江北區考核辦成立，當時只有鐘遙和另外兩名同志。部領導要求，考核辦要“承上啟下”——圍繞市委民主測評、民意調查、實績考核的“三位一體”考核體系，打造符合江北實際的干部考核評測體系。

“市上干部考核體系成熟，結合江北區實際稍作改動，抓好落實就行了，很簡單。”鐘遙信心滿懷。

可任務一展開，鐘遙立刻像被迎頭潑了一盆冷水。

“干部民主測評業務跨度大、基礎量大、上下級權屬體系制約大——難度超出想象。怎么辦？”他手足無措，直冒冷汗。

“以上級導向為核心，廣借鑒、善謀劃、圖創新。”組織部領導支招。

鐘遙心里如燈忽亮。

他開始“廣借鑒”。

整整一個月，鐘遙一頭扎進了如山的資料堆里——《系統論》《產品生命周期理論》《管理假設理論》、世界發達國家和全國各地的考核經驗做法……每天都要學習到深夜，筆記本寫滿了一本又一本。

通過深入學習，鐘遙開“竅”了。

他開始“善謀劃”。

在組織部和考核辦領導指導下，鐘遙提出指導民主測評工作的“三步循環法”——每一次民主測評，都圍繞“測評指標如何設立”“測評操作如何實施”“測評結果如何運用”這三個核心進行內容設置。

此后三年，“三步循環法”成為江北全區處級領導班子民主測評“實戰手冊”。

“考核創新工作真是一門學問——必須用治學心態對待。”歷經此役，鐘遙自感“收獲甚大”。

挑戰“干部考核第一難”

“郭家沱經濟體量小，基礎弱條件差，無論怎么趕，排名都是‘靠后站——哪來的動力喲？”

2012年某日，面對新到任書記對干部慵懶渙散現象的責問，江北區郭家沱街道的干部嘆息。

在全區乃至全市，這樣的說法頗具“共識”——在“唯GDP”導向下，年度經濟考核指標權重大，導致“低者越低、高者越高”。

這就是領導班子年度考核困境——有人將它稱為“中國干部考核第一難”。

鐘遙和同事們，決心要攻克“第一難”。

如何攻克？“我們進行了三步創新。”鐘遙說。

第一步是明晰考核框架。

“根據市委‘三位一體考核體系，我們結合江北區實際，提出民主測評、民意調查、工作實績、領導考評‘四位一體考核評價體系。”鐘遙說。

第二步是調整考核體系。

“調整后，既考經濟發展，又考民生改善，既考經濟總量，又考發展速度，使考核體系更科學合理。”鐘遙說。

第三步是“分類考核”。

以前，干部考核不分類，全區只有“一把尺子”，好似大象與猴子一起比爬樹，很不公平，導致像郭家沱這樣的小街道總吃虧。

針對這個問題，鐘遙和同事們廣泛征求意見，深入開展調研，承接市上的做法，結合江北實際，把被評部門分成3個序列，形成8個板塊，分類進行考核評比。

2013年，郭家沱街道領導班子考核竄到了全區前三名。

讓考核“經脈”相通

早在2013年，鐘遙就對妻子和女兒承諾：找個時間休年假，陪她們去北京看天安門。

但時間一天天過去——2015年來了，鐘遙卻遲遲沒兌現承諾。

因為從2013年起，鐘遙和同事們再次發動了“創新攻勢”。

這次，他們的目標是另一個考核難點：干部日常實績考核。

“日常考核和年度考核互為依托，組成了對干部工作的全程監督激勵體系。”他說。

可是，日常考核談何容易？時限長、對象多、操作難、難逗硬，日常考核常常淪為“表面文章”。

針對這些問題，鐘遙充分發揮計算機專業出身的優勢——提出打造干部日常考核測評信息化平臺，輔以完善指標體系，通過“背對背”測評化解日常考核難題。

提議獲得區委組織部和考核辦領導支持。

鐘遙又開始忙活——立項、招投標、試運行……

很快，江北區黨政群機關綜合考核信息系統正式運行，同時推出了干部承諾、領導審核、日常記實、考核評價、評星定格、結果公示的“六步工作法”考核機制。

日常考核問題初步化解。

鐘遙卻還不“知足”。

“長期以來，日常考核和年度考核相互割裂運行，針對干部工作全程的考評體系遲遲不能發揮作用。”他說。

鐘遙和同事們下一個目標，就是讓兩大考核體系互通互用、“經脈”相通。

為達到目標，他們創新了“一來一往”銜接制度——

“一來”即將日常實績考核結果以不低于45%的比例納入年度考核。

“一往”即將年度考核指標細化為若干日常實績指標，納入日常考核統一考評。

“一來一往”之際，兩大考核體系開始緊密銜接。

2015年新年將至。

“寶貝，明年我一定陪你和你媽到天安門。”鐘遙又開始向女兒承諾。

“爸，莫騙我——明年，你就不忙了？”女兒問。

鐘遙呵呵一笑，不答。