中國—東盟自由貿易區貿易效應分析

楊若霞

摘要：中國—東盟自由貿易區建立對雙方經濟發展帶來了積極的影響，產生了巨大的貿易效應。但目前仍存在雙方在貿易上具有一定競爭性、產業結構不合理性、各成員國間有一定經濟差距等不利因素，因此需要進一步降低非關稅壁壘，增強貿易的互補性，優化資源配置，從而擴大雙方的合作范圍和深度。

關鍵詞：中國-東盟自由貿易區；經濟全球化；貿易成本；貿易結構；貿易互補性；投資壁壘；貿易效應；合作伙伴

中圖分類號：F740.4 文獻標識碼：A 文章編號：1673-1573（2014）04-0079-05

一、中國—東盟自由貿易區的簡介

（一）中國—東盟自由貿易區的建立背景

1. 順應經濟全球化與區域經濟一體化浪潮的需要。世界各國為了適應全球經濟的發展趨勢，為了尋求更廣闊的發展空間，相繼成立了歐盟、北美自由貿易區等區域貿易集團。中國和東盟成員作為發展中國家，經濟發展外部依存度高，容易遭受經濟危機的沖擊，經濟全球化帶來的不良影響也相對較多。因此，中國和東盟國家應當合作共贏，通過建立區域貿易集團來適應世界經濟的發展，更好地發展本國經濟，增強經濟實力。

2. 中國與東盟合作發展的需要。中國與東盟國家有著建立自貿區的良好基礎。一方面，作為發展中國家有著相似的發展歷程；另一方面，中國和東盟國家產業結構、自然資源等互補性強，開展自由貿易的空間大、利益多。

3. 1997年亞洲金融危機促使中國和東盟各國在意識上有所轉變。1997年，東南亞遭受金融危機后，中國作為負責任的大國，為防止金融危機惡化，堅持人民幣不貶值的政策，取得了東盟國家的信任。因此，中國成為東盟國家的良好合作伙伴。

（二）中國—東盟自由貿易區建立的進程

中國—東盟自由貿易區的建立大致分為三個階段。第一階段（2002—2010年），以《中國東盟全面經濟合作框架協議》簽訂為標志，自由貿易區啟動并大幅下調關稅。第二階段（2011—2015年），全面建成自貿區階段。中國—東盟雙方在投資、服務貿易等領域展開更為深入的合作。第三階段（2016年之后），自由貿易區鞏固完善階段（見表1）。

二、中國—東盟自由貿易區的貿易狀況

（一）中國—東盟自由貿易區的貿易現狀

中國—東盟自由貿易區在2010年的1月1日成功建成，建成后的自由貿易區內關稅水平大大降低。中國與印度尼西亞、菲律賓、新加坡、泰國、文萊、馬來西亞的商品貿易九成以上的品種實現零關稅。中國—東盟自由貿易區建成之后，中國與東盟關稅的平均水平從上年的9.8%減少至0.1%。中國與東盟的關稅水平在接下來年份中還將進一步下降，2015年東盟的四個新成員國也將會對九成以上的中國商品征收零關稅。中國—東盟自由貿易區的貿易往來更加方便，雙方的貿易成本快速下降，對雙方的經貿發展都有一定的促進作用。

中國與東盟的雙邊貿易往來日益親密，貿易額快速增長，中國已經成為東盟最重要的貿易伙伴國之一。東盟自2008年之后一直是中國僅次于歐盟和美國之后的第三大貿易伙伴。2012年中國跟東盟之間的貿易總額突破4 000億美元，比2011年增加了10.2%，這一增速大大高于2011年中國對外貿易6.2%的增長速度。2012年中國東盟的貿易總額占到中國全年對外貿易總額的10.35%，比2011年增加了0.39個百分點。自1991年以來，中國與東盟雙邊貿易總額的年平均增長率超過20%，雙方互相成為對方最重要的貿易伙伴（見圖1）。

2012年，中國與文萊的雙邊貿易總額為162 554萬美元，中國對文萊的進口額為37 310萬美元，出口額為125 244萬美元。2012年，中國與柬埔寨的貿易總額為292 343萬美元，中國對柬埔寨的進口額為21 532萬美元，出口額為270 811萬美元。2012年中國對印度尼西亞的貿易總額為6 623 408萬美元，中國對印度尼西亞的出口額為3 428 338萬美元，進口額為3 195 070萬美元。2012年中國與老撾的雙邊貿易總額為172 077萬美元，2012年中國對馬來西亞的貿易總額為9 483 205萬美元，中國成為馬來西亞最大的出口國。2012年，中國與緬甸的貿易總額達到697 194萬美元。中國作為菲律賓的第三大貿易國，中菲貿易關系雖然在2011年因為南海問題有所影響，但是總體趨勢還是向上的，2012年的貿易總額達到3 637 546萬美元。2012年中國對新加坡的貿易總額為6 927 265萬美元。2012年中國與泰國的雙邊貿易總額為6 975 086萬美元，中國對泰國的出口額為3 119 620萬美元，進口額為3 855 466萬美元。中越貿易關系是中國與東盟國家貿易發展最快的雙邊貿易關系之一，1991年中越貿易額為3 200萬美元，經過20多年的發展，2012年中越貿易總額已經達到了5 043 940萬美元。從表2可以看出，在東盟10國中，中國與馬來西亞、泰國、新加坡以及印度尼西亞的貿易伙伴關系最為密切，雙邊貿易額也最大。

（二）中國—東盟自由貿易區的貿易發展趨勢

1. 雙邊貿易快速發展。中國與東盟市場的進一步開放和完善，貿易壁壘的進一步消除，加快了雙方的貿易流通速度。此外，雙方距離比較近，而且還具有相似的文化背景，東盟國家能更多地享受到中國經濟發展和市場開放的好處。東盟經濟的發展也促進了東盟的進口需求，東盟已經成為中國第三大貿易伙伴，而中國則已經成為東盟最大的貿易伙伴。2002年中國與東盟的雙邊貿易總額為547.81億美元，2012年，中國與東盟的雙邊貿易總額已經突破4 000億美元，達到4 001.46億美元。區域內部成員國之間自己具有比較優勢產品出口的增加促進了中國與東盟貿易結構的優化，增強雙方的貿易互補性。

2. 雙方合作領域將更加廣泛。目前，中國與東盟的經濟技術合作規模還比較有限，形式也比較單一，隨著中國—東盟自由貿易區的發展，雙方合作的領域會逐步擴大到金融、投資、農業、人力資源開發、知識產權等領域。

3. 互相投資擴大。隨著雙方市場的逐步開放，投資壁壘會逐漸消除，雙方相互投資會不斷增加。中國經濟的發展和產業結構的調整為東盟提供了很好的投資機會，東盟國家可以更多地參與中國的經濟建設，對中國的投資額穩步上升。中國在經濟發展的過程中積累了大量的資金，同時也形成了一批資金和技術實力雄厚的企業。這些企業希望通過在國外的投資和資本運作保持本企業的發展，提升國際知名度。中國—東盟自由貿易區的成立為中國資本參與國際資本運作提供了非常好的機會，中國的大型企業紛紛到東盟投資設廠。

三、中國—東盟自由貿易區的貿易效應分析

（一）中國—東盟自由貿易區靜態貿易效應分析

1. 貿易創造效應分析。貿易創造效應是指在自由貿易區成立后，內部市場取消關稅，各國在比較優勢的基礎上實行專業化分工，一些國內產品將被其他生產成本更低的產品取代，從成員國的進口增加，新的貿易得以“創造”。一方面，資源利用率提高，生產扭曲減少，生產利益增加；另一方面，消費者可以享受到成本更低的產品，消費支出減少，社會福利增加。

中國與東盟貿易關系的重要性不斷提升，東盟是中國的第三大貿易伙伴。2012年中國的進出口總額為4 001.46億美元，與東盟的進出口額占中國進出口總額的10.4%，2002年中國對東盟的進出口總額占中國全年進出口總額的比例為8.8%，而1992年這一比重才5.1%。從表3中我們可以看到，中國與東盟的進口總額占中國對外進出口總額的比重呈現上升趨勢，東盟市場對中國的重要性是穩步上升的。比重擴大的原因除雙方經濟發展之外，更多的是因為中國—東盟自由貿易區建立后產生了明顯的貿易創造效應。

同時，中國對東盟的影響也日益增大，現在中國已經成為東盟最大的貿易伙伴。2002年美國為東盟第一大貿易伙伴，占14.7%；日本以13.7%的比例優勢成為東盟貿易的第二伙伴；歐盟占比為13.6%，是東盟的第三合作伙伴；東盟和中國的貿易總額為427.6億美元，所占比例為6.0%，中國便成為第四合作伙伴。而到了2011年，各國的合作伙伴地位發生了改變，中國以3 628.54億美元貿易總額的絕對優勢，在貿易上成為東盟的第一大合作伙伴國。

2. 貿易轉移效應分析。貿易轉移效應是指由于自由貿易區建成之后，一國的進口品從非同盟國的低成本國家轉移到同盟國的高成本國家，背離了比較優勢原則，產生了生產扭曲，發生了貿易轉移效果。其結果是資源利用率降低，社會福利減少。然而，對于中國—東盟自由貿易區而言，中國與東盟各國都屬于發展中國家，在出口市場和進出口商品結構上具有很大的相似性與競爭性，中國與東盟雙方之間的區內貿易都將很難替代各自與區外發達國家間的貿易往來，這就使得雙方在建立自由貿易區后仍然可以保持對發達國家產品的貿易狀態。

（二）中國—東盟自由貿易區動態貿易效應分析

1. 規模經濟效應。規模經濟指隨著生產規模的擴大，企業的長期平均成本有不斷下降的趨勢。中國—東盟自由貿易區建成之后，原來分散的小市場成為一個統一的大市場，勞動力、資本、技術等生產要素的流動更加方便快捷，各國根據自己的比較優勢進行專業化分工，生產并出口自己具有比較優勢的產品，此時，生產規模比自貿區建成之前擴大，從而降低生產成本，實現規模經濟，提高生產效率。又由于規模經濟的擴張，商品價格下降，消費者可以用更少的錢買到需要的產品，提高了社會福利。

2. 刺激投資效應。中國—東盟自由貿易區建成之后，各國通過一些關稅等政策逐步消除投資領域的貿易障礙，市場規模逐步擴大，投資環境不斷改善，相互投資逐步實現自由化。中國逐步提升對東盟的投資額，而東盟對中國的投資額不斷提高，雙方之間具有越來越明顯的刺激投資效應。

從表4可以看出，從2003年開始，中國對東盟的直接投資額在平穩中處于逐步增長的狀態，2008年突破20億美元，直接投資額達到21.80億美元，2009年雙方共同簽署的投資協議，更進一步促進了投資合作的發展。總體來看，中國對東盟的直接投資額明顯低于東盟對中國的直接投資額，東盟對中國的直接投資額從2002—2011年一直是處于不斷攀升的態勢。

四、結論與對策建議

（一）結論

中國—東盟自由貿易區作為發展中國家之間最大的自由貿易區，自2010年正式建立以來，雙方在貨物貿易、服務貿易、直接投資等領域迅速發展，進一步加深了雙方之間的經貿合作關系，也對亞洲甚至整個世界的經濟繁榮發展貢獻了力量。筆者通過對中國—東盟自由貿易區建立以來的貿易效應進行分析，得出如下結論。

1. 靜態貿易效應分析結論。（1）貿易創造效應。自中國—東盟自由貿易區建立以來，中國與東盟經貿關系的重要性不斷提升，2012年，中國對東盟進出口總額突破4 000億美元，達到4 001.46億美元，東盟成為我國第三大貿易伙伴。與此同時，我國對于東盟的影響也日益顯著，已經成為東盟第一大貿易伙伴國。隨著雙方經濟的發展，自由貿易區的關稅減讓措施逐漸實施以及各種非關稅壁壘的進一步削弱，將會使中國和東盟的雙邊貿易量進一步增加，中國和東盟的貿易依賴程度將進一步提升，雙方的合作空間還會不斷擴展。（2）貿易轉移效應。中國—東盟自由貿易區存在一定的貿易轉移效應，但是由于中國與東盟在出口市場、商品結構上有一定的競爭性與相似性，所以貿易轉移效應并不是很明顯。

2. 動態貿易效應分析結論。（1）規模經濟效應。中國—東盟自由貿易區的成立產生了顯著的規模經濟效應，促進了區域內部產業的分工和生產的專業化，提升了企業的生產效率和生產規模，降低了生產成本，促進了區域內部商品的競爭力，提高了社會福利，促進各個成員國的可持續發展。（2）刺激投資效應。中國—東盟自由貿易區建成之后，雙方不斷改善本國的投資環境，雙方相互直接投資額逐步平穩增加，同時，也間接使得區域外非成員國加大對該區域的投資力度，雙方吸引外商直接投資的能力不斷增強。

（二）對策建議

通過對中國—東盟自由貿易區的分析，我們可以看出，自由貿易區的建立產生了巨大的靜態貿易效應和動態貿易效應，雙方均能夠從中獲取巨大的貿易利益。同時，隨著自由貿易區的不斷完善，雙方合作的范圍和深度也會不斷擴大，具有良好的發展前景。然而，自由貿易區也存在雙方在貿易上具有一定的競爭性、雙方產業結構不合理、各成員國之間有一定的經濟差距等一系列不利于其發展的阻礙因素，這就需要雙方通過一些政策來降低、消除這些不利因素的影響。為此，筆者提出以下建議，以更好地增加雙方的貿易效應，促進自由貿易區的健康快速發展。

1. 降低非關稅壁壘，規范市場競爭。隨著經濟全球化的發展，關稅壁壘逐漸淡出，然而受全球性金融危機的影響，近年來，貿易保護主義有所抬頭，取而代之的是綠色壁壘、藍色壁壘、認證制度等非關稅壁壘。隨著自由貿易區的不斷完善，中國與東盟之間的關稅水平也不斷降低，逐步實現貿易自由化，同時，雙方也應該在非關稅壁壘問題上進行磋商，對有關非關稅壁壘的法律制度、規范機制、目標原則等方面逐漸達成一致，真正實現區域內部貿易自由化。

2. 優化產業結構，促進雙方經濟可持續發展。中國的產業結構與東盟國家的產業結構具有一定程度的相似性，在低附加值、勞動密集型產業上具有比較優勢。這對于一國而言，在國際分工中處于不利地位，不利于經濟的長遠發展；對于自貿區整體而言，由于產業結構的重疊性，雙方在商品出口結構上有一定的競爭性，也不利于自貿區成員國之間的合作。因此，中國政府應該進行產業結構的改造與升級，加大科技投入，提高企業的自主創新能力，增強與東盟國家貿易的互補性。同時可以將勞動密集型產業轉移到東盟，利用其更為豐富廉價的勞動力，實現資源在區域內的優化配置。

3. 幫助東盟國家發展經濟，擴大貿易創造效應。東盟內部成員國之間經濟發展水平參差不齊，高收入國家如新加坡與低收入國家如緬甸、柬埔寨、老撾共存，東盟內部收入差距較大。如果自由貿易區內部差距過大、發展不平衡，會限制雙方經濟貿易往來，減少貿易創造效應，限制自由貿易區的進一步發展。因此，中國應該幫助東盟經濟落后國家發展，加大對經濟落后國家的資金、技術、人才支持，實現區域內部均衡發展。

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責任編輯、校對：李金霞