論學校全方位、全時段、責任到人安全防控體系的構建

高維忠

（甘肅省臨澤縣職教中心，甘肅 臨澤 734200）

論學校全方位、全時段、責任到人安全防控體系的構建

高維忠

（甘肅省臨澤縣職教中心，甘肅 臨澤 734200）

學校安全保衛工作有必要從宏觀方面的安全防控體制入手，有針對性地通過提高師生的安全意識、完善安全管理網絡、強化安全制度、抓牢關鍵環節等方面構建校園安全防控體系，建立校園安全工作的長效機制，確保形成安全、穩定的校園環境。

校園安全 防控體系 全方位 全時段 責任到人

深入開展安全教育，構建全方位、全時段安全防控體系，按照“教育為先，預防為主，內外聯動，全員參與，問責追責”的工作思路，強化領導，明確責任，健全制度，狠抓落實，不斷促進學校安全工作常態化，確保校園的安全、穩定、和諧。

一、提高思想認識，強化安全意識

1.營造濃厚的安全教育氛圍。

要充分利用各種宣傳媒體，開辟安全宣傳陣地，及時充實、更新安全宣傳內容，確保安全宣傳不低于學校整個宣傳內容的30%；校園內外、樓內門廳、走廊顯要位置及重點防范部位，都要張掛安全標語、掛圖、知識牌、提示語及警示標志等，時時處處提醒師生注意安全，提高全校師生的安全意識。

2.加強對學生的法制教育和心理健康教育。

積極聘請公安、消防、交警等部門專業人員對學生進行遵紀守法、治安防范、防火、防交通事故、禁黃賭毒、拒絕邪教等方面的安全知識和法制講座，全面提高學生遵紀守法、安全防范意識和自救自護的能力。心理咨詢室負責人要加強對學生進行心理健康教育工作，幫助學生克服心理障礙及時化解心理壓力，提高抗挫折能力，避免發生自傷、他傷等意外事故，確保青少年身心健康地成長。對已知的有特異體質、特定疾病或者異常心理狀況的學生，給予關注和照顧；把學生中的矛盾糾紛消滅在苗頭狀態、化解在萌芽階段，堅決防止矛盾激化、事態擴大。

3.強化對教職工的安全培訓。

加強公共安全教育的安排和管理，切實做到安全教育有教材、有課時、有教師、有教案、有檢查、有評比，通過課堂教學增強學生的安全意識和防范能力。還要結合學生實際，創新教育形式和方法，通過印發學生安全須知、主題班會、板報專欄、手抄報、校園網，通過開學后、放假前、安全教育日、安全生產月、防災減災日、消防宣傳月、交通安全日等多種形式和途徑，積極開展豐富多彩的安全主題教育活動，增強學生預見安全風險及防范事故發生的能力，形成學校各處室、年級組、職能管理室齊抓共管的安全教育格局。

二、強化隊伍建設，完善管理網絡

1.加強專職保安配備。

學校要積極爭取上級部門的支持，按照有關規定配備專職保安，保安人員要按照《保安服務管理條例》規定，經崗前培訓著正裝上崗值班。要建立健全保安人員管理制度和門房管理辦法，采取各種形式，加強對學校專職保安進行業務知識和管理技能培訓，著力提高超前研判、積極防范、科學管理和事故處置的能力。

2.優化安全管理隊伍。

健全和完善安全管理網絡，形成縱向到底、橫向到邊、條塊結合、全面覆蓋的安全管理監督體系。調整充實學校安全工作領導小組，加強安全工作的組織領導，把安全管理隊伍延伸到學生，把安全管理網絡覆蓋到團組織、學生會、班委會等各級學生組織中，每個班至少設1名學生安全委員，確保校園的安全。要主動聯系當地公安機關每月至少到校開展工作一次、檢查治安，建立有效的聯防聯控、警校聯動運行機制。

3.配足配齊各種安保設備設施。

完善視頻監控系統，及時更新視頻監控設備。完善以110指揮服務中心為樞紐，集人防、物防、技防于一體的統一指揮、信息暢通、反應快速、責任明確、處置有效、覆蓋學校及周邊的全方位覆蓋、全天候控制、全方位服務的新時期校園安全防控體系。要完善視頻監控系統，做到全時段監控、全方位覆蓋，不留任何死角和盲點，切實提高學校安全管理工作的科學化、現代化水平。

三、強化制度建設，提升管理水平

1.完善各項安全管理制度。

建立健全一套完整、嚴密的安全工作規章制度，明確責任范圍，做到有法可依、有章可循，落實校園安全管理工作責任追究機制，真正做到有獎有罰、賞罰分明，真正使責任落到實處。首先，針對可能對校園安全存在潛在威脅的確定和不確定的隱患，設計出相應的危機預警預案和危機應急處置預案，做到有備無患。其次，建立矛盾調解、處置體系，從源頭上預防矛盾的發生。一旦發生安全危機事件，就立即啟動應急救援和處置預案，不同職能管理部門之間協同運作，優化整合資源，發揮整體功效，及時控制事態發展。同時，還要立即向110、119、120等相關部門報告，形成多層次、全方位、立體化的整體聯動防范格局。

2.強化信息報告制度。

學校值周、值班人員要堅守工作崗位，不準擅自離崗，并認真做好值周值班記錄。學校發生災害、安全事故及關系到社會穩定、學生身心健康發展的重大事件尤其是發生人員傷亡事故和群體性事件后，學校要在及時組織搶救和做好化解工作的同時，第一時間向上級報告，不得遲報、漏報、瞞報、不報。在校園安全危機后應進行信息反饋工作，消除可能導致學校、家長或社會出現不穩定的緊張、失衡的狀態，確保事件得以根本解決。

3.強化風險救濟制度。

學生平安保險工作是學校安全工作的重要內容，是安全保障體系重要組成部分，學校要切實做好各班學生平安保險的投保、續保、理賠等工作，充分認識學生保險在普及安全知識、轉移事故風險、緩解事故矛盾、經濟救濟補償、維護社會穩定等方面的重要作用。堅持在學生及家長完全自愿的基礎上提倡投保，充分發揮保險“晴雨表”的作用，及時調整工作重心，提高安全工作效能。

4.明確責任分工，抓好責任落實制度。

全體教職員工都要嚴格落實學校安全工作的主體責任。堅持“一崗雙責”和“人人有責”原則，學校校長對學校安全工作負總責，是學校安全工作的第一責任人，要親自抓；分管學校安全工作的領導對學校安全工作負綜合監管領導責任，要靠上抓；其他分管領導對各自分管的范圍內的學校安全工作負直接領導責任，要直接抓；其他處室、年級組、職能室、個人對業務范圍內的安全工作負直接管理責任，將學校安全責任細化、分解，落實到每個教職工、每個崗位、每項工作、每個環節當中，層層簽訂安全管理目標責任書，具體責任落實到人，真正做到學校安全人人有責、事事有責、時時有責、處處有責，做到學校安全全方位管理，全時段監控，時空上無縫隙管理。

四、強化重點管理，抓牢關鍵環節

1.校園食品安全。

建立健全以校長為第一責任人的學校食堂食品安全責任制；建立健全食品安全管理制度，明確每個崗位每個環節從業人員的責任；督促從業人員進行健康檢查，無健康合格證明一律不準上崗；加強從業人員食品安全知識和技能培訓。加強食堂設施設備的定期檢查、維修維護，確保正常運行，暢通社會投訴渠道，形成學生、家長及社會各界關心與支持學校食堂食品安全的良好氛圍。

2.交通安全。

要采取多種形式，密切聯系家長，共同開展學生乘車安全教育。教育學生不乘坐農用車、三輪車、報廢車、超員超速車等違法違規運行車輛；教育學生要嚴格遵守有關規定，不具備騎車、開車資格的學生不得騎車、開車。學校要積極主動地協調配合交警、交通部門做好接送學生車輛整治工作，堅決禁止不合格車輛接送學生。要與所有接送學生車輛建立明細臺賬簽訂責任書，確保學生乘車安全。

3.消防安全。

要制定學校消防安全管理規章制度，落實消防安全管理工作計劃和措施。加大經費投入力度，配足配齊、及時維修、更新消防設施和器材，保障學校消防安全符合規定。要明確學校消防安全管理主管人員，建立教職工義務消防隊，并進行消防知識和滅火技能培訓，提高撲救初起火災的能力。嚴格落實消防安全責任制，明確各級消防安全責任和責任人，簽訂責任書，防止發生傷害事故。

4.樓道疏散。

教學樓責任區領導要從學生實際出發，安排學生在出操、集會等活動中，適當錯開時間，分年級、分班級逐次下樓，并安排教職工在樓梯間及學生集中活動場所負責維護秩序，管理學生。定期檢查樓道、樓梯的各項設施和照明設備，及時清理樓道、樓梯間堆積物，確保通暢。配足配齊消防及應急照明設施，定期進行檢查，并在顯要位置規范張貼張掛安全警示語和設置指示、警示標志；告誡學生上下樓梯相互禮讓，靠右行走，遵守秩序，注意安全，嚴防校園擁擠踩踏事故發生。

5.宿舍管理。

宿舍管理員要加強學生宿舍用火、用電管理，嚴禁學生在宿舍內違章點蠟燭等使用明火的行為，嚴禁違章接拉電線，嚴禁使用大功率電器。宿舍內不準私接電線及使用電器、蠟燭等明火，不準帶入、存放易燃易爆、有毒有害、管制刀具等危險物品。學生宿舍一律不得留宿他人，尤其對女生宿舍要嚴格管理。學生宿舍必須由專人負責，設值班室，24小時有人值班，值班人員要嚴格執行出入登記制度。嚴格落實學生就寢點名查鋪制度、住宿學生請假登記、夜間值周教師及門房人員治安巡查等制度。

6.大型活動安全。

學校組織的大型集體活動，必須報上級部門審批，審批報告要附安全管理措施、應急方案和責任人，要提前排查不安定因素，提出預防措施，進行安全教育。對殘疾、體弱學生，學校應予以關照。要根據女生生理特點，在體力活動、室外活動時，視具體情況予以關照。不得組織學生參加商業慶典、演出等活動，嚴禁組織學生參加搶險活動。

學校安全工作涉及千家萬戶，需要各職能部門相互協作，齊抓共管。通過校園安全防控體系的構建，不僅可以樹立牢固的校園安全防線，維護校園良好秩序，而且可以強化師生的安全意識，鞏固師生思想穩定，在全校形成“人人關心校園安全”的濃郁氛圍。

［1］蔣乃平.中職生安全教育知識讀本［M］.高等教育出版社，2014年9月.

［2］張利靜.生命不保，談何教育——淺談中小學安全教育工作.青年文學家，2010，（14）.

［3］王定華.切實做好學校安全管理和安全教育工作.基礎教育參考，2009，（7）.

［3］中小學公共安全教育指導綱要（教育部2007年2月）.