財經視野

財經視野

3月5日，國務院總理李克強在第十二屆全國人民代表大會第五次會議上做了《2017年政府工作報告》。

2017政府工作報告主要預期目標包括：

財政政策要更加積極有效

2017年赤字率擬按3%安排，財政赤字為2.38萬億元，比2016年增加2000億元。其中，中央財政赤字1.55萬億元，地方財政赤字8300億元。安排地方專項債券8000億元，繼續發行地方政府置換債券。

2017年再減少企業稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受。

財政預算安排要突出重點、有保有壓，加大力度補短板、惠民生。對地方一般性轉移支付規模增長9.5%，重點增加均衡性轉移支付和對困難地區的財政補助。

各級政府要堅持過緊日子，中央部門要帶頭，一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經費，堅守節用裕民的正道。

貨幣政策要保持穩健中性

2017年廣義貨幣M2和社會融資規模余額預期增長均為12%左右。要綜合運用貨幣政策工具，維護流動性基本穩定，合理引導市場利率水平，疏通傳導機制，促進金融資源更多流向實體經濟，特別是支持“三農”和小微企業。堅持匯率市場化改革方向，保持人民幣在全球貨幣體系中的穩定地位。

2017 年重點工作

1

用改革的辦法深入推進“三去一降一補”。要在鞏固成果基礎上，針對新情況新問題，完善政策措施，努力取得更大成效。

2017年要再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸以上。同時，要淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上。

因城施策去庫存。2017年再完成棚戶區住房改造600萬套，繼續發展公租房。

擴大小微企業享受減半征收所得稅優惠的范圍，年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元；科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%。

2017年再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。中央財政專項扶貧資金增長30%以上。

2

深化重要領域和關鍵環節改革。要全面深化各領域改革，加快推進基礎性、關鍵性改革，增強內生發展動力。

簡化增值稅稅率結構，2017年由四檔稅率簡并至三檔，營造簡潔透明、更加公平的稅收環境，進一步減輕企業稅收負擔。

3

進一步釋放國內需求潛力。推動供給結構和需求結構相適應、消費升級和有效投資相促進、區域城鄉發展相協調，增強內需對經濟增長的持久拉動作用。

2017年要完成鐵路建設投資8000億元，公路、水運投資1.8萬億元。

再開工15項重大水利工程，繼續加強軌道交通、民用航空、電信基礎設施等重大項目建設。

中央預算內投資安排5076億元。

深化戶籍制度改革，實現進城落戶1300萬人以上。

4

以創新引領實體經濟轉型升級。實體經濟從來都是我國發展的根基，當務之急是加快轉型升級。要深入實施創新驅動發展戰略，推動實體經濟優化結構，不斷提高質量、效益和競爭力。

5

促進農業穩定發展和農民持續增收。深入推進農業供給側結構性改革，完善強農惠農政策，拓展農民就業增收渠道，保障國家糧食安全，推動農業現代化與新型城鎮化互促共進，加快培育農業農村發展新動能。

糧改飼試點面積擴大到1000萬畝以上。

新增高效節水灌溉面積2000萬畝。

新建、改建農村公路20萬公里。

完成3萬個行政村通光纖。

6

積極主動擴大對外開放。面對國際環境新變化和國內發展新要求，要進一步完善對外開放戰略布局，加快構建開放型經濟新體制，推動更深層次、更高水平的對外開放。

高標準、高水平建設11個自貿試驗區。

7

加大生態環境保護治理力度。加快改善生態環境特別是空氣質量，是人民群眾的迫切愿望，是可持續發展的內在要求。必須科學施策、標本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷。2017年二氧化硫、氮氧化合物排放量均要下降3%。

完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上。

全部淘汰地級以上城市城區的燃煤小鍋爐。

加大燃煤電廠超低排放和節能改造力度，東、中部地區要分別于今、明兩年完成，西部地區于2020年完成。

完成退耕還林還草1200萬畝以上。

8

推進以保障和改善民生為重點的社會建設。民生是為政之要，必須時刻放在心頭、扛在肩上。在當前國內外形勢嚴峻復雜的情況下，更要優先保障和改善民生，該辦、能辦的實事要竭力辦好，基本民生的底線要堅決兜牢。

城鄉居民醫保財政補助由每人每年420元提高到450元

分級診療試點和家庭簽約服務擴大到85%以上的地市

9

全面加強政府自身建設。要堅持黨的領導，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央的權威，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，加快轉變政府職能、提高行政效能，更好地為人民服務。