新常態和中國經濟的走勢

厲以寧

·《特區實踐與理論》2015年總目錄

新常態和中國經濟的走勢

厲以寧

中國經濟轉型要處理好十大問題：中國經濟已經進入新常態并應適應新常態；2015年第三季度末，第三產業產值突破GDP比重51%，這是中國經濟轉身后工業化時代的開始；當前的重要任務是要大力發展第三產業和繼續推進工業化并重；中國應該注意到，無論是國有企業還是民營企業，都需要改革和轉型；一二三產業一定要協調發展，具有重要意義；結構調整和科技創新，只有進行時，沒有終點；經濟要走市場化的道路，但是宏觀經濟調控又是必須存在的；中國要創造新人口紅利；要關注當前農村的兩個突出問題，包括打工者長期分居問題和送紅包的陋習；要發揮第三種調節——道德調節的重要調節作用。

新常態；經濟走勢；第三產業；工業化；改革；創新

第一個問題：新常態和適應新常態

究竟什么是新常態？用最簡單的語言來概括，就是按經濟規律辦事，不做違背經濟規律的事情。我們都知道，經濟的發展是有規律的，我們不能違背這個規律。前幾年我們熱衷的高速增長，實際上是不符合經濟規律的，因為實踐已經證明，單純追求高速增長會帶來五個弊端：資源過度消耗；生態破壞；產能過剩；低效率；錯過結構調整、轉變發展方式、科技創新的大好時機。

2008年發生了國際金融危機，在這個過程中，許多發達西方國家，比如美國、德國、日本都在抓緊技術創新，而我們錯過了這個機會，這個時候仍然在大力追求GDP的增長，這樣，我們在結構調整、經濟發展方式的轉變和技術創新方面錯過了時機。

適應新常態是怎么適應呢？首先要適應中高速增長，而不要再走過去的追求GDP的增長、高速甚至超高速增長。因為“高速”、“超高速”增長不符合經濟規律。經濟越發展、基數越大，每增長1%所代表的內容遠遠超過了過去GDP低的時候。這種情況怎么能持續下去呢？我們應該認識到，適應新常態就是要適應結構的不斷調整、經濟發展方式的逐步轉變，走向市場經濟，一定要由市場規律來決定。還應該看到這樣一個問題，我們同世界水平是有距離的，國際上只承認最優，不承認次優，次優可以考慮第二套方案，但是在競爭的過程中，產品重在最優。我們離此有很長的路。忘記了這一點，我們很難說經濟進入到新常態。

第二個問題：第三產業產值突破GDP比重51%的意義

2015年第三季度結束的時候，國家統計局公布了中國的經濟現狀，出乎我們意料并有重大意義的是，第三產業的產值超過了51%。從世界經濟的增長來說，分成三個階段：人類的歷史最早是捕獵和采集階段，這個階段后，就進入農業社會，主要產業包括種植業、畜牧業、漁業，那時候，在產值中農業占第一位，即第一產業占第一位。接著逐步發展工業，此后工業以較高的速度增長，于是進入工業化階段。這時，第二產業的產值在GDP中占主要地位。工業化階段以后，在一些工業發達的國家中，開始進入后工業化時代，即后工業化階段。在后工業化階段，第三產業占了重要地位。今天，發達國家的第三產業產值一般要占到GDP的60%到70%。2015年第三季度末，中國的第三產業產值占到了51%。這是中國經濟轉向后工業化時代的開始。

轉向后工業化階段實際上說明了這樣一個問題，我們更應該注意到經濟的變化。在第二產業為主的工業化時期，經濟增長速度是可以上去的，雖然不一定很快上升到那么高，但各國情況不一樣，高增長是不少國家也經歷過的。到了第三產業占優勢的時代，西方發達國家經濟增長能維持3%～4%，他們就認為很了不起了，不少國家都停留在3%以下，所以中國在第三階段（后工業化階段）應該注意到，關鍵在于結構調整，在于轉變經濟發展方式，而不要停留在單純追求數量型的擴張。

結構調整比GDP總量重要。例如在1840年，中國和英國發生了鴉片戰爭，當時中國的GDP是全世界第一，比英國多多了，可是經濟結構同英國不一樣，英國1770年就開始了工業化。到鴉片戰爭的時候，工業化進行了70年。英國的GDP中，首先是鋼鐵、機械制造、蒸汽機、鐵路建設，英國棉紡織品是用機器紡織的，銷到全世界。而中國的GDP雖然數量大，但以農產品為主，還加上少數的手工產業，比如棉布是手工制造的。中國向英國出口的是茶葉、絲綢、瓷器、桐油、豬鬃，而英國向外出口地主要是西歐大陸，出口產品是蒸汽機、鋼鐵，這表明經濟結構比總量更能說明問題，英國的產品結構是站在技術進步的前列。另一個重要的經濟結構，就是人力資源的結構。那個時候中國已號稱有4萬萬人，而英國才一兩千萬人左右，論人力資源的數量，中國遠遠超過英國。但那時英國，已經普及小學教育，還創辦了很多中學，也新建了一些大學，每年培養出大量的科學研究人員、工程師、經濟管理人員及金融方面的專業人員。而中國在鴉片戰爭的時候，農民和婦女絕大多數是文盲，少數讀書人讀的是四書五經，是為了考科舉。那時，中國有幾個人懂近代的科學技術、現代的經濟管理和現代的金融？所以人力資源結構非常重要，不調整經濟結構和人力資源結構我們是趕不上西方國家的。

目前，我們的GDP總量超過了日本，居于世界經濟總量的第二位，但在結構上和日本有差距。日本的高新技術產業，在整個工業中占多大比重？日本的人口當中大學畢業生、有熟練技術的工人又占多大的比重？這就表明，我們當前在新常態下，在中高速增長過程中，一定要把結構調整放在重要的位置。2015年，第三產業的產值在GDP中已占了主要地位，對中國來說這意味著什么？這只是進入后工業化時期的開始，我們要發展第三產業，要繼續向后工業化推進，這只是初步，是開始。在中國，工業化任務并沒有完。

第三個問題：大力發展第三產業和繼續推進工業化并重

這是我們當前重要的任務。為什么并重？因為中國并沒有實現工業化。一個國家實現工業化主要看高端的、成套裝備的制造能力，高端的成套裝備生產在經濟中應該占據突出地位，中國離這個距離還遠。強調繼續實現工業化，正是要把中國經濟推上新臺階，不能因為要大力發展第三產業就認為工業化已經實現了，工業化還沒有實現，因為高端成套設備制造還不如西方發達國家。

在工業化過程中，第三產業也要發展，第三產業的發展主要靠消費者。消費者購買有兩個條件，一是消費者有足夠的收入，這樣才能擴大消費，這叫作消費能力。西方國家的人均收入高，所以他們的消費能力比我們大，我們現在的人均收入在世界上處在后面，至少是中后，所以要擴大消費的話，人們的消費能力是最重要的。二是要有消費意愿。只有消費能力而沒有消費意愿也不行。這就不僅要靠怎么讓消費者有收入，還要靠他們愿意購買，而且愿意在國內購買，跑到國外購買對中國經濟影響不大。

最近我在河北進行調研講了以下四句話：

一是讓產品更加個性化。就是要根據消費者的習慣、愛好，使產品個性化。消費者喜歡買的、愿意買的產品要多生產。我們在北京市幾個大商場調研的時候發現，商場里的商品很多，但是顧客并不多。后來我們和負責的經理談，他說，人們都從網上購買，不到我這兒來買了。這是一個理由，但不是主要的理由。前年我在英國考察，英國有網購現象，但不影響最有名的幾家大百貨公司。為什么呢？因為有新產品陳列。進那些地方的人，很多是家庭婦女或者未婚女子，他們不習慣在網上購買，除非家里必要的生活用品。她們一般愿意逛大商店，認為這是一種享受，她們可以選擇，也可以多看幾家以后再選擇所以要讓產品個性化。前些年中國的顧客到日本旅游，帶回來的是電飯鍋、馬桶蓋，今年搶購的是書包。書包有什么可搶購的？因為書包有日本的特色：書包里面有定位裝置，家長在家里隨時可以知道孩子在什么地方；有防摔倒的設置，路滑、下雨，小孩向后倒，書包馬上張開，包住頭和背以免受傷；下雨天可以當雨傘用，掉到水里當救生圈用。這些功能中國企業家不是不能做到。中國有各種各樣的理由，導致不購買，因為沒有吸引他們的新產品。在這種情況下，一定要讓產品有個性化，這樣才有市場。

二是讓服務業更加人性化。服務業在第三產業中占重要地位，在未來將越來越重要。無論是傳統服務業還是現代服務業；無論是餐飲業還是旅游業，都是一種服務，一定要人性化。讓產品更個性化，讓服務業更人性化，是我們創造市場、創造新產品銷路的重要方面。

三是把品牌打到國外。中國的制造業很多只是國內有名，在國際上沒有名。最近中國品牌協會對中國制造品牌做過一次調查，結果外商最熟悉的名牌是茅臺酒。茅臺酒是因為歷史悠久、傳播得廣，廣告做到國外，他們就知道。將來的競爭表面上是產品的競爭，實際上是名牌的競爭。名牌是靠技術創新支撐的，也是靠不斷創新而維持住的。

四是把顧客留在國內。這不僅是企業本身的問題，而且和國家的產品進口關稅有關系。到國外旅游人不斷增多，在國外消費量也大。粗略計算，每年大概有一萬億人民幣是國內居民在國外消費掉的。

讓產品更個性化、讓服務業更人性化、把品牌打到國外、把顧客留在國內，這四句話對深圳的企業家也會有所啟發。在這個過程中，我們還應該看到一點，要有壯士斷臂的決心和行動，我們一定要背水一戰把中國的制造業搞上去，把中國的產品質量搞上去。但是光有決心不行，一定要有行動。制造業企業中，該關的關，該停的停，該重組的重組，要下這樣的決心。這里面既包括對國有企業改革的希望，也有對民營企業轉型的希望。

第四個問題：中國應該注意到，無論是國有企業還是民營企業，都需要改革和轉型

國有企業改革轉型分兩個層次。第一個層次是國有資本的管理，主要目的在于提高資源配置效率。這里需要跟大家講清楚一個經濟學的概念。在經濟學里，要讓產品的生產效率提高。生產效率就是投入與產出之比。簡單地說，投入不變，產值增多了，這就是生產效率提高了；或者，產出不變，投入減少了、節省了成本，這也是效率的提高。農業也一樣。生產效率是重要的，但不全面。20世紀30年代以后出現了第二種效率，叫作資源配置效率。前提是，假定投入不變，主要是看資源是怎么組合的。資源組合合理，資源配置效率高。比如說，用A方式配置資源，可以產生N效率。換種方式，用B方式配置資源，可以產生“N+1”效率。這表明資源配置效率提高了。生產效率是微觀經濟領域的事情，而資源配置效率則著重于宏觀經濟方面的效率。如前所說，如果不是用A方式配置資源，不是僅僅產生N效率，而是用B方式配置資源，可以產生N+1效率，就說明資源配置比過去合理了。

第二個層次的改革是企業。第一個層次的改革涉及整個指導思想的變化。國有資本管理機構管的是資本而不是具體企業，企業改革是第二層次的問題。

國有企業怎么改？要讓國有企業自主經營，國家是國有企業的投資者，對中國來說，國家管資本，讓資本變活，產生資源配置效率，這是第一層次的改革。第二層次的改革是國有企業股份制，有的國有企業國家控股多一點，有的國企國家控股少一點，根據情況來定。主要是企業自主經營，要有健全的法人治理結構。在健全的法人治理結構下，股東會和董事會要起作用，還要有職業經理人。職業經理人制度在全世界企業發展過程中都是一個必經的階段。職業經理人有供給方和需求方，這樣雙方才能取得協調，管理效率才能提高。

在西方發達國家，后來逐漸演變為一個趨勢，就是成立了職業經理人市場。而中國至今還沒有職業經理人市場。德國有一家著名的企業咨詢公司，它是這樣開展工作的。如果某家制造業企業有困難了，新的接班人是企業的第三代，能力不行，請企業咨詢公司幫忙。后者就派出一個調研組或是工作組，到那里仔細調研，根據調研資料先派人代管這個制造業企業，訂合同，一年到三年之內把這家企業扭虧為盈，給企業咨詢公司的報酬是在代管的報酬。如果有盈利，就按照盈利分成。咨詢公司和被代管的制造業企業雙方按合同辦，都有積極性。合同到期了，討論再下一步；由企業咨詢公司正式派出職業經理人，主持工作。職業經理人制度是西方發達國家推廣的經驗，我們的民營企業可以借鑒。今后的民營企業要走聘用職業經理人之路，在中國退休的、辭職的國企高管，可以加入職業經理人隊伍。職業經理人實行的是責任制、任期制。

還有一個問題，民營企業也需要轉型。我在廣東調查民營企業時發現有些企業的產權不清晰。過去，產權對家族是清楚的，對家庭成員則是含糊的，矛盾就出在家屬、家庭成員之間爭奪產權。這樣的企業還能搞好嗎？每天處于內亂之中。所以民營企業先應從創業之時起，根據家族成員的情況，在產權分配上要清清楚楚。此外要早日選定接班人。在中國，無非是兩個辦法選接班人：一個辦法就是從賢，誰最賢，我挑誰；二是從親，誰跟我最親，就選誰。但這都是有毛病的。最后的辦法也是采取職業經理人制度。家族按一定比例，分得產權，但不一定成為高管。職業經理人可以經過考察、推薦、試用。最后，職業經理人轉化為合股人之一，企業就延續下去了。國外的一些經驗值得借鑒參考。

中國有中國的國情，廣東有廣東的省情，深圳有深圳的市情。究竟在什么樣的程度上采用？先使職業經理人的市場形成，這樣才能適應民營經濟的進一步發展，尤其適應民營經濟制造業的進一步發展。

第五個問題：中國一、二、三產業協調發展的重大意義

中國的經濟保持中高速的增長，一二三產業一定要協調發展。一是農業。中國是農業大國，農業不發展，全世界誰供應得起這么多人消耗這么多糧食？如果中國糧食歉收，中國糧食價格猛漲，沒有一個國家可以供應得起這么多人的用糧。中國的農產品價格高，外國的農產品不斷進來，中國能不能讓自己的農業進一步發展？這是很重要的問題。二是工業。工業化主要是制造業，特別是高端的制造業，高端成套設備的制造業，應該快速發展，不然我們始終是世界的制造中心，但不是高端的，而且發展創造是西方的專利。制造業要認識到市場的壓力，壓力在哪兒？中低端的產品，成本不如東南亞；高端的產品，技術不如西方發達國家。這就是壓力，所以說第二產業一定要搞好，要協調發展。三是第三產業要繼續發展，剛才講過商業、零售、消費、服務業都需要進一步發展，這里有兩個問題我們需要討論的。怎么讓農民脫貧？從經濟理論分析，資本分三類，第一類是物質資本，第二類是人力資本，第三類是社會資本。通常所說的貨幣投入轉化為生產資料，這叫物質資本，比如說廠房、設備、原材料等等，都是物質資本；人力資本體現在人身上的知識、技術、經驗和智慧；社會資本，指的是經濟學概念中的社會資本，不是我們現在通常所說的民間資本。把社會資本說成是民間資本，也是一種理解。這里所說的經濟學上的社會資本，就是指人際關系，或者叫人緣。廣東人、福建人下南洋，有些人剛去，他們什么資本都沒有，但是有社會資本：有同鄉在那里，有同學在那里，這就去了。

闖西歐也如此，浙江人去西歐，首先靠的是社會資本，因為社會資本包括人際關系、人緣。人際關系中最重要的是有信用。不講信用，去了，人家遲早會發現你這個人不怎么樣，不講信用，就會和你斷絕來往，社會資本就沒有了。物質資本、人力資本和社會資本這三種資本的結合，財富的創造由此開始。

首先是物質資本。解放前城市比農村富，可以理解。改革開放后，城鄉收入差別擴大、城鄉收入縮小是近年來的事情，原因是三種資本的城鄉占有情況不一樣。城里人有房產，要投資經營企業，辦個小微企業，房地產證一抵押就可以得到抵押貸款，“第一桶金”就解決了。農民沒有財產權，土地集體所有，宅基地集體所有，宅基地上蓋的房子沒有產權，所以他拿什么抵押？物質資本占有情況的差異就很顯著。

其次是人力資本。人力資本怎么來的？首先，靠上學、學習，但是中國的教育資源分配不合理、不均衡。城里小孩受義務教育，學校好、設備好、師質好，孩子上學很順利，考上高中又考上大學。農村孩子不行。教育經費中，農村的人均比例是少的，校舍不好，桌椅板凳都不行，老師缺乏。我們幾年前到貴州的小學考察，一個學校里就一個校長、一個老師，兩個人承擔了一年級到六年級的所有課程。其他的班自習，而且沒什么校舍，這還能學好？我們回北大后，動員光華管理學院的教師、EMBA和MBA同學一共捐了六所希望小學，但仍然不足以改善當地狀況。

再次是社會資本。城里人要想進入市場，總能找到親戚的親戚、朋友的朋友、同事的孩子互相幫忙，社會資本不缺少，只要你有信用、只要你勤勞肯干，總會做起來的。農村，特別是住在山區的人，誰都不認得，除了幾個同鄉的打工者。他們沒有社會資本可以利用。再怎么信用好，沒有資源也不行。

城鄉收入差別縮小，一定要先改變這種情況。這種現狀正在改變。我帶政協的調研組在浙江嘉興做調研，嘉興下面一個縣級市平湖，我們到了平湖市的幾個農村。進村的那一天，路都走不通，地上堆滿了放過的炮仗，為什么呢？因為土地確權正式驗收了，驗收以后老百姓都興高采烈。當地老人說遠遠超過了當年的土改。土改后也放炮仗，少量的放一些。現在全村自發放炮仗，因為土地確權農民都安心了，因為土地可以流轉，土地可以出租，宅基地上面可以蓋房子。當地人外面打工，心也就定了，因為土地確權了，權證到手后，誰也不能無緣無故地把自己的房子拆掉，把田圈走了。

嘉興市向我們匯報說，土地確權以前，城市人均收入和農村人均收入之比是3.1：1。土地確權驗收完，城鄉人均收入之比變為1.9：1，主要是農民收入提高了。原來農民沒有財產權，現在解決了，而且可以抵押。農民的宅基地有使用權，在宅基地上蓋房子，多數蓋三四層，自己住兩層，一層租給外鄉人開店，二層給他們住。這樣，每月收入就多了。隨著每月收入增多，他們也多半不種田了，到外地做生意、開小店、搞企業，創業去了。稻田總有人種，安徽來的人種。除物質資本發生變化外，人力資本的變化也在發生。辦職業技術教育。與其高中畢業后，考不上大學，不如初中畢業后分走兩條路走，一條是考高中、考大學，第二條是職業技術高中，將來可以讀技術職業技術學院，人力資本在教育資源的均衡分布之下就能夠增加。社會資本要靠自律。有兩條底線：一是法律底線，另一是道德底線。要互相幫助、互相監督、互相督促，不要成為失去信用的人。總之，城鄉收入差別的縮小是有路的。深圳進行得比較快，在浙江開始確權的時候，這里土地已經確權完了。這條經驗現正在全國推廣。這幾年要大力把貧困縣消滅，主要靠這個改革。

第六個問題：結構調整和科技創新，只有進行時，沒有終點

要設法讓更多的人能夠參加創業、創新的潮流，情況正在變化，今后會發展成什么樣很難講，比如現在已經出現一些新的創業者根本就不用上班，也沒有企業，就在自己家里同人家訂合同，按合同完成任務，收入也增加了，而且可以選擇留下一些知識供將來創業用。這是一種新的情況。

要強調三個清單，它是現在正在推行的，是簡政放權的一部分內容，非常重要：第一個清單是負面清單。規定了什么行業不能進去，什么行業限制進入，不在被禁止的行業，不在被限制的行業，都可以做，否則就觸及底線了。第二個清單是權力清單。權力清單就是法律沒有授權，政府不能做，法律授權你才能做，不然政府就違法的。這就可以制止亂作為。第三個清單是責任清單。責任清單包括政府、政府下屬的部門，在執法、執政的時候必須按程序辦，必須按規定的日期批，這就可以制止亂作為和不作為，這三個清單對我們下一步創業是重要的，結構調整通過新企業的不斷出現，第三產業需要大量的個人從事服務工作，開辦服務性的企業。這里有一個概念需要弄清楚，大家以前經常說，民營企業要合法經營。這個話不錯，但不準確，要改。改成什么呢？“民營企業不違法經營”區別在：說民營企業要“合法經營”的時候，是自己舉證，“我合這個法第幾條，那個法第幾條”，舉不勝舉。說“民營企業不違法經營”時，有負面清單在，只要沒有觸犯負面清單就行。說民營企業違法經營由對方舉證，如果真的說你違法了，你可以答辯，由法院來判。如果我們從觀念上有了轉變，即民營企業要不違法經營，就能夠促使民營企業安心經營。

第七個問題：新常態下的宏觀調控

經濟要走市場化的道路，但是宏觀經濟調控又是必須存在的。其實兩者并不矛盾，主要是調控方式要轉變。除非在緊急情況下，宏觀調控要重在微調、預調和定向調。微調就是輕度的調整，預調是發現問題即將來臨時預先采取一些防止措施，定向調控就是結構性調控，有的放矢，是什么問題就解決什么問題。

比如說，當前需要給民營企業貸款，應采取定向調控，而不是大水漫灌。在今后的宏觀調控中，切忌大升大降、大起大落、大搖大擺。這都是對經濟不利的。千萬不要養成“宏觀調控依賴癥”，這樣會造成一個問題：市場的作用在哪兒？經濟應該是把市場調節在資源配置中起決定性作用作為一個原則問題來看。所以在調控的過程中，應該根據具體情況來采取，非到緊急狀態，一般不要采取過大的措施。要知道，政府不是萬能的，也不是能夠完全預料到一切的，政府掌握的信息是局部的。公眾的信息雖然是零碎的，但零碎的信息合在一起，信息量比政府大。今后宏觀調控的方式要把政府的作用和市場的作用結合起來。政府的第一個作用是執法，法律授權后，政府依法治國，政府的任務是使經濟保持基本穩定。另外，政府的宏觀調控在某種程度上起到集中引領的作用、規劃的作用。

第八個問題：新人口紅利

不少人認為中國的人口紅利已經用完了，中國的人口紅利已經枯竭了。其實不準確。在現階段，舊的人口紅利的確是在用完的過程中，比如勞動力的確不好找。很多企業家也反映不僅熟練工人找不到，連普通工人也很難找。甚至有人預言，十年之后，中國境內找不到保姆了，沒有人愿意當保姆了，工資上升物價上升，勞動力短缺。有兩個到越南和馬來西亞投資的企業家。盡管越南和馬來西亞的工資成本比國內便宜，但因為東南亞國家的工人不守紀律，不聽話，有些工人懶惰，他們往往不跟你打招呼，說不來說就不來了，或者到別的企業去了，導致這兩個企業家有些后悔把遷廠到東南亞。

現在，中國要創造新人口紅利。新人口紅利有三個來源：一是今天正掀起大眾創業、萬眾創業的熱潮，創業者、創新者將為中國帶來新的人口紅利。上百萬、上千萬人在創新創業，至少有10%的人多少能有所成就，也許百分之一、千分之一的人今后能成為大企業家，這就能對中國經濟產生重大影響，這是創造新人口紅利的第一個方面。二是大量職業技術學校畢業的學生，他們工作后能發揮自己的專長，將來也有可能有不少人升為熟練工人、技師。三是現在很多農民開始學習家庭農場的經營管理。在浙江、江蘇，農民在學技術，學管理，這是農業發展的結果，也是農業進一步發展的動力。我在丹麥考察時，曾在一個農業技術學校里住宿。他們培養未來家庭農場接班人，所以學生要學習各種技術，學習農產品市場，還要學管理、學營銷。這都是中國農民要走的路。

還有一點需要注意：藍領工人、白領工人的界限正在逐步消失。報紙上曾刊登過一篇報道，說北京的環衛工人改為坐在計算機旁邊操作，指揮人們運用機械設備在做清潔，危險的工作也由機器人去做，這就產生了一種新現象。所以藍領和白領的界限將來會逐步消失。當人們都在計算機邊上操作的時候，你能說誰是白領、誰是藍領嗎？可能十年、二十年以后就沒有這個界限了。大家都在用計算機工作，都使用機器人，新的人口紅利就會產生。新人口紅利來自哪里？來自創業者、創新者，來自技術學校的畢業生，來自成長起來新的專業人員，也來自農民，尤其是努力學習成為新型農場主的人。可以說，中國不僅將會有新的紅利，而且由于中國人口多，所以新人口紅利的數量也是驚人的。

第九個問題：當前農村的兩個突出問題

我帶政協的調研組到陜西南部漢中市調研。漢中市遇到一個新情況：漢中市是漢江流域，漢江流入丹江口水庫，向北京、天津調水就從這兒出發。正因為是漢江水源在漢中市，所以上級政府規定原有的造成污染的工廠全都遷走，要么就關掉。這是不再建工廠，保證漢江水的清潔。漢江兩岸的農田不準打農藥、不準施化肥。漢中市的有些縣是貧困縣，那么怎么扶貧？怎么讓老百姓生活能過好？這就要因地制宜了。

比如漢中市的西鄉縣，沿江、沿河兩邊的丘陵和農田都改種茶樹，因為這里生產出很好的茶葉：富硒茶。西鄉縣把茶樹作為主要的產品，情況就變了。外出打工的人回到老家，要么種茶樹，要么做茶工，茶葉要曬、要選，需要勞動力。而且茶樹是不用施化肥也不打農藥的。這樣一來西鄉縣就變了。漢中市的洋縣有一種鳥叫朱鹮，已經快絕種了。當地建立了朱鹮保護區，現在已經繁衍到2000多只朱鹮，他們以朱鹮做文章，發展致富。朱鹮這種鳥有一個特性，它一輩子就一個配偶，如果中途這個配偶死了，另一個終身不再找配偶。因為朱鹮的這種特性，洋縣就成為新婚夫婦舉辦結婚慶典的地方，把旅游業發展起來了。漢中市的留壩縣有張良廟，這個地方是紀念張良的，因為張良被封為留侯，整個宣傳都講楚漢戰爭。韓信帶兵，明修棧道，暗度陳倉，就是由此打進西安，楚漢之戰由此開始。張良廟成為旅游熱點。漢中市的勉縣有一座山叫作定軍山，黃忠刀劈夏侯淵就在此處，諸葛亮死了就埋在那兒。那里有武侯墓、武侯祠。這里也因地制宜脫貧了。

在調研期間，當地的縣長匯報說，現在農村有兩個問題需要注意，一是外出農民兩地分居就是全國農村有兩億多出來的農民，其中有幾千萬人是夫婦兩地分居的，夫婦兩人一起外出打工，但不在同一個地方。正因為夫婦長期分居造成社會問題增多。此外，夫婦長期分居還造成孩子無人照看、老人無人撫養等問題。因此，要關注打工者長期分居的情況。

二是現在農村送份子錢，送紅包的陋習影響越來越大，同村的人婚喪嫁娶都得送。以前三塊、五塊就行了，后來提到五十、一百，現在都一百以上了。同一個村子里的人，哪家沒有這些事？都要送紅包，所以負擔不了。有人甚至告訴我，外出深圳打工的陜西漢中的民工春節不回家，春節過了悄悄回家。為什么？怕送紅包。一年就賺這么點錢，送紅包都送完了。因此要移風易俗，逐漸改變這種狀態。

第十個問題：發揮第三種調節的作用

我們都知道市場調節是第一種調節，政府調節是第二種調節。那么，有沒有第三種調節？肯定有。因為市場的出現不過是幾千年的事情，幾千年前才有商品交換（部落之間有交換）。政府調節的出現更晚，有國家以后才有政府。即使在市場形成以后，政府建立，但在一些大動亂年代里，市場是失靈的，政府是癱瘓的，人類社會卻繼續延續。這是靠什么力量在調節？市場沒有了，市場秩序亂了，政府也沒有了，政府也亂了，靠的是道德力量的調節。可以這么說，沒有市場調節和政府調節時，道德力量調節是唯一的調節。有市場、有政府以后，道德力量調節仍然起著重要的調節作用。

道德調節實際上就是一種文化調節。沒有文化調節是不行的。道德調節首先是自律，自律是自己對自己的文化約束、道德約束。互相幫助也是一種民間的傳統，也體現著道德力量的調節。

在這里，我們可以進一步認識到，效率有兩個基礎。一個基礎是物質技術基礎，是指要有一定的物質和技術，沒有物質和技術是不可能有效率的。這是對的。效率的另一個基礎就是道德基礎。重要的問題在于，如果僅僅有效率的物質技術基礎，只能產生常規效率。超常規效率從哪里來？超常規效率是在效率的道德基礎上產生的。比如，抗日戰爭的時候，深圳是東江游擊隊活躍的地區，在那種環境中，為什么能有那么高的戰斗精神和工作效率？這是在道德基礎在起作用；當特大自然災害來臨的時候，深圳人民對各個災區的幫助都很大，像四川汶川大地震、青海玉樹大地震。這些都體現了道德力量的作用。

責任編輯：鐘曉媚

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1673-5706（2015）06-0005-07

2015-11-20

厲以寧，全國政協常委、北京大學光華管理學院名譽院長、教授。