“五大發展理念”深圳實踐的哲學思考

李永華

“五大發展理念”深圳實踐的哲學思考

李永華

深圳發展的成功實踐雄辯地證明：馬克思主義哲學中國化的理論成果有力推進了深圳改革發展，同時深圳的實踐探索又進一步豐富了馬克思主義哲學中國化的內涵，馬克思主義哲學中國化的最新成果又將進一步指導深圳新時期的各項事業發展。在我國奮力實現“兩個一百年”目標的重要關頭，中央提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，形成了馬克思主義哲學中國化理論成果的又一次飛躍，從哲學角度科學解答了我國經濟社會發展過程中“破與立”、“內與外”、“點與面”、“上與下”等基本問題。聯系深圳發展實踐，積極踐行“五大發展理念”的過程，既是一次深化認識、解放思想的過程，更是一次凝聚共識、形成合力的過程。只有以馬克思主義哲學中國化的最新理論成果為指導，深圳才能勇當“四個全面”排頭兵，努力建成現代化國際化創新型城市。

發展理念；深圳實踐；哲學思考

黨的十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的“五大發展理念”，是對經濟社會發展目標、發展原則、發展路徑的進一步理論自覺和凝練概括，極大豐富了馬克思主義發展觀，反映出我們黨對于科學發展規律的認識和把握達到了新起點、新高度、新境界。

從哲學的視角看，“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念的提出，蘊含著深刻的哲學思維和原則方法，在理論和實踐上都有新的突破，對破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢具有重大指導意義，為我們黨團結和帶領全國人民奪取全面建成小康社會決戰階段的偉大勝利，不斷開拓發展新局面、開創發展新境界，提供了強大的理論遵循和思想武器。

學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，聯系深圳改革發展的實踐探索，啟迪我們必須堅持和運用馬克思主義哲學的立場觀點方法，把握正確的世界觀和方法論，從哲學的高度進一步深化對“五大發展理念”的認識，科學解答深圳的成就“從哪里來”、深圳的未來“到哪里去”等一系列基本問題。

一、深圳是理念先行的產物

理念是變革的先導，思想是行動的指南。35年來，深圳經濟特區牢記中央“殺出一條血路”的鄭重囑托，創造了世界工業化、現代化和城市化發展史上的奇跡。深圳經濟特區建立35年來所取得的發展成就，是中國特色社會主義理論的實踐成果，是改革開放以來我國實現歷史性變革和取得偉大成就的生動縮影，是社會主義制度優越性的有力印證。［1］

（一）戰略定位催生新變革

戰略是發展的基礎，定位是變革的前提。深圳是“戰略先行”的實踐成果。早在深圳經濟特區誕生之前，其特殊的歷史使命及功能定位就已經確定，其戰略規劃和發展理念也已先行。“出口加工區”、“經濟特區”、“試驗田”、“窗口”、“排頭兵”、“示范區”作為深圳的特有名詞和戰略定位，肩負著開辟中國特色社會主義道路的歷史使命。也正是在這些戰略定位和發展理念的指引下，深圳人以“勇立潮頭”、“殺出一條血路”的勇氣，以“解放思想”、“實干興邦”的魄力，以“改革創新”、“銳意進取”的精神，完成了一次又一次的歷史性跨越，實現了一系列新突破、新變革。

新定位決定新出路，新戰略催生新變革。35年來，深圳以“敢為天下先”的積極探索，出色完成了改革開放探路先鋒的歷史使命。是深圳，“敲響了新中國成立以來土地使用權公開拍賣的第一槌，拉開了土地利用市場化的序幕；發行了新中國第一張股票，吹響了我國發展股份制企業和資本市場的前奏；率先引進外資、發展混合所有制經濟，奏響了公有制實現形式多樣化和多種經濟成份共同發展的序曲……”。［2］深圳經濟特區的改革創新實踐，對全國建立社會主義市場經濟體制的基本框架和發展路徑產生了持續深遠的影響。

（二）觀念變遷引領新時代

思想是發展的引擎，觀念是時代的號角。深圳是“觀念引領”的最佳詮釋。35年來，深圳向全國貢獻最大的，不僅僅是經濟指標上的新成績、新突破，也不僅僅是經濟模式上的新嘗試、新探索，更為重要的，是一系列“深圳觀念”的不斷涌現和提煉。正是在“時間就是金錢，效率就是生命”、“空談誤國，實干興邦”、“敢為天下先”等一系列“深圳觀念”的引領下，深圳實現了從貧困落后的小漁村到現代化國際化大都市的華麗蛻變，也正是在這些“新觀念”的實踐過程中，深圳成功探索出了中國特色社會主義和改革開放實踐的發展方向，并向全國提供了可參考和借鑒的發展理念、發展模式和發展路徑。

新思想指引新探索，新觀念開辟新時代。“深圳觀念”的產生，集中體現了深圳人“敢為天下先”的拼勁和闖勁，蘊含了逢山開路、遇水搭橋、敢闖敢試的精神氣質，構建了深圳所特有的城市品格和文化基因；“深圳觀念”的提煉，凝練概括了深圳人的集體文化記憶，豐富了深圳的精神文化內涵和價值觀念體系，生動展示了深圳人的發展理念、核心價值和精神風貌；“深圳觀念”的實踐，凝聚了廣大人民群眾改革創新發展的共識，推動了理論創新、模式創新、制度創新，深刻揭示了時代精神的深圳體現和國家立場的深圳表達。

（三）核心價值塑造新風尚

文化是實踐的積淀，價值是風尚的路標。深圳是“價值塑造”的城市典范。深圳經濟特區的建立，離不開“先行先試”的價值目標，離不開“空談誤國，實干興邦”的價值導向，離不開“殺出一條血路”的價值訴求；深圳經濟特區的發展，離不開“敢為天下先”的價值定位，離不開“發展就是硬道理”的價值標準，離不開“效率優先”的價值原則；深圳經濟特區的成功，離不開“改革創新”的價值理念，離不開“高效務實”的價值準繩，離不開“包容發展”的價值品格。

新文化開辟新道路，新價值塑造新風尚。一個城市的發展，需要引領人、鼓舞人、塑造人的城市文化，需要凝聚人、激勵人、發展人的核心價值。在“拓荒牛精神”、“包容性品格”等核心價值的引領、激勵和浸潤下，深圳逐漸形成了“敢闖敢試”、“鼓勵創新，寬容失敗”、“包容發展”的城市精神和社會風尚，為深圳這座改革開放之城始終沿著中國特色社會主義道路闊步前行提供了不竭動力和精神支撐。

（四）改革創新成就新城市

改革是發展的動力，創新是城市的靈魂。深圳經濟特區35年所取得的輝煌成就，離不開以“改革創新”為發展理念的積極探索，離不開以“改革創新”為發展動力持續實踐。也正是通過持續不斷的改革創新，深圳極大地解放和發展了生產力，創造了“三天一層樓”的“深圳速度”。從“深圳速度”到“深圳質量”，從“改革先鋒”到“創新之城”，深圳將“改革創新”作為立市之本、發展之機、活力之源，將“改革創新”逐漸內化為自身的城市基因，以“改革創新”培育自己的根，塑造自己的魂。

深圳因改革而生、因創新而強。近年來，深圳堅持“改革不停頓、開放不止步”，率先推出商事登記制度、政府大部門制、公務員聘任制、法官“職業化”等多項改革，又創造了一批新的“第一”，其中不少被中央和有關部委吸納，有的還寫入了十八屆三中全會的《決定》。深圳的改革實踐不僅推動了自身發展，更創造了大量“可復制、可推廣”的成功經驗，為推動全國形成“百花齊放”、“萬馬奔騰”的改革局面作出了歷史性貢獻。［3］深圳經濟特區的誕生與成長，離不開黨中央的戰略選擇和英明決策，離不開中國特色社會主義探路先鋒的歷史使命；深圳經濟特區的發展和成就，塑造了以“改革創新”凝聚發展共識、激發發展活力、提高發展質量的成功典范。

回顧深圳經濟特區的發展歷程，我們深刻體會到，35年來，無論國際風云如何變幻、無論自身發展遇到多大困難，深圳經濟特區始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移走中國特色社會主義道路，堅持理念先行，以戰略定位催生新變革、以觀念變遷引領新時代、以核心價值塑造新風尚、以改革創新成就新城市，戰勝了一個又一個嚴峻挑戰、創造了一個又一個輝煌成就，向世人昭示了中國特色社會主義的勃勃生機和光明前景。

二、“五大發展理念”的哲學意蘊

黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，是對當前我國經濟社會發展的總體趨勢和客觀要求的集中闡釋，為“十三五”乃至更長時期我國經濟社會發展的總體思路、努力方向和著力重點提供了基本的原則和遵循。從哲學視角來看，“五大發展理念”的提出與《建議》的起草原則內在一致、高度統一，科學解答了我國經濟社會發展過程中“破與立”、“內與外”、“點與面”、“上與下”等基本問題。

（一）破與立：目標導向和問題導向相統一

“破與立”代表了新舊事物辯證發展的運動過程。“破”指的是舊事物的否定和終結，“立”指的是新事物的確立和展開。“不破不立”突出了“破”的重要性，強調舊事物不被否定和終結，新事物就很難被確立和展開；“不立不破”突出了“立”的重要性，強調新事物不被確立和展開，就沒有真正否定和終結舊事物，也不是真正意義上的“新事物”。同時，“破與立”還代表了事物發展的“手段”與“目標”，踐行“五大發展理念”的過程，也就是不斷破解問題、實現目標的過程。

立目標以明方向，破難題以求發展。《建議》堅持“目標導向和問題導向相統一”，將目標定位、時間節點、解題路徑緊密關聯，“既從實現全面建成小康社會目標倒推，厘清到時間節點必須完成的任務，又從迫切需要解決的問題順推，明確破解難題的途徑和辦法”。［4］“目標導向”與“問題導向”的明確，“倒推”與“順推”的結合，“立目標”與“破難題”的統一，蘊含了“破與立”的哲學視角和辯證智慧，體現了目標意識和問題意識的有機結合。

（二）內與外：立足國內和全球視野相統籌

“內與外”代表了國內國際兩個大局的戰略抉擇。隨著全球化進程的不斷展開和深入，原有相對獨立的“民族史”、“區域史”，逐漸演變為馬克思所言的“世界史”。在全球化浪潮的影響下，“內”、“外”之間的影響日益密切。處理好“內”的突出問題，離不開“外”的環境氛圍；解決好“外”的矛盾爭端，離不開“內”的保障支撐。“內與外”的兼顧和統籌，作為“五大發展理念”的踐行條件，既關系到我國的當下改革和長遠發展，也關系到全球的經濟走勢和格局調整。

引領新常態，建構新格局。《建議》堅持“立足國內和全球視野相統籌”，以“新認識”引領“新常態”，“既以新理念新思路新舉措主動適應和積極引領經濟發展新常態，又從全球經濟聯系中進行謀劃，重視提高在全球范圍配置資源的能力”。［5］“國內”與“全球”的“統籌”，從“全球經濟聯系”的層面“謀劃”，蘊含了“內與外”的哲學視野和戰略高度，體現了內外結合與聯系發展的辯證統一。

（三）點與面：全面規劃和突出重點相協調

“點與面”代表了整體和部分和諧統一的辯證關系。“點”是“面”的基礎和前提，“面”的存在，不能沒有“點”的支撐。“面”是“點”背景和趨勢，“點”的發展，不能沒有“面”的引領。“點與面”的協調，關涉整體與部分的和諧、全局與重點的統一，是“五大發展理念”指導社會發展實踐的切入點和著力點。

謀全局以出規劃，抓重點以促突破，《建議》堅持“全面規劃和突出重點相協調”，將多領域協同與重點攻堅協調處理，“既著眼于全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設、對外開放、國防建設和黨的建設，又突出薄弱環節和滯后領域，集中攻關，提出可行思路和務實舉措”。［6］多領域的統籌謀劃，“薄弱環節和滯后領域”的強調和“突出”，蘊含了“點與面”的哲學視角和統籌策略，體現了兩點論與重點論的思維方式。

（四）上與下：戰略布局和操作實踐相結合

“上與下”代表了頂層設計與基層落實的相互關聯。“知之非難，行之不易”。頂層設計的成功與否，除了自身的理念、目標、原則、戰略布局和整體結構，更重要是能否在實踐過程中落實落細，取得實效。成功的頂層設計，須兼顧戰略性與操作性。“五大發展理念”自“上”而“下”的過程，就是“頂層設計”轉化為“基層舉措”的過程，也是“五大發展理念”落地見效的過程。

戰略謀長遠，操作求實效。《建議》堅持“戰略性和操作性相結合”，將宏觀戰略與微觀實踐統籌關照，“既強調規劃的宏觀性、戰略性、指導性，又突出規劃的約束力和可操作、能檢查、易評估，做到虛實結合”。［7］“指導性”與“約束力”的統一，“虛”與“實”的結合，蘊含了“上與下”的哲學方法和實踐路徑，體現了上下聯動、知行合一的務實作風。

三、踐行“五大發展理念”，勇當“四個全面”排頭兵

十八屆五中全會提出的“五大發展理念”，為深圳的未來發展指明了方向。在2015年8月21日的黨外人士座談會上，習近平指出，“在新常態下，我國發展的環境、條件、任務、要求等都發生了新的變化。適應新常態、把握新常態、引領新常態，保持經濟社會持續健康發展，必須堅持正確的發展理念”。［8］對我們來說，認真學習黨的十八屆五中全會精神、積極踐行“五大發展理念”的過程，既是一次深化認識、解放思想的過程，更是一次凝聚共識、形成合力的過程。

（一）“五大發展理念”確立了目標、原則和路徑

理念決定行動，行動決定未來。“五大發展理念”的提出，是在深刻總結國內外經驗教訓、深刻分析國內外發展大勢、深刻把握發展規律的基礎上形成的，集中反映了我們黨對經濟社會發展理念、發展規律和發展路徑的再深化和新飛躍。“五大發展理念”為“十三五”乃至更長時期我國的經濟社會發展明確了基本的目標、原則和路徑。“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，既是我們干事創業、開拓進取的奮斗目標和努力方向，也是我們處理矛盾、破解難題的原則立場和基本遵循，還是我們實現“四個全面”和中華民族偉大復興中國夢的具體途徑。

“五大發展理念”涵蓋面廣、關聯性強，彼此呼應，相互貫通。創新是引領發展的第一動力，是實現“兩個一百年”偉大目標和“四個全面”偉大戰略的力量源泉；協調是持續健康發展的內在要求，是區域間協同共進、領域間融合共贏、人與自然間和諧共處的基礎前提；綠色是永續發展的必要條件，是遵循自然規律的直接體現，也是實現生態文明的根本途徑。開放是國家繁榮發展的必由之路，是積極探索對外交往和對外經濟新模式、新路徑的大勢所趨；共享是中國特色社會主義的本質要求，是明確發展主體和發展目標的直接體現。

（二）“五大發展理念”深化了科學發展的理論規律

“五大發展理念”的提出，經歷了改革實踐不斷展開和深入、科學認識不斷清晰和自覺的過程。從經濟、政治、社會、文化、生態“五位一體”，到工業化、城鎮化、信息化、農業現代化、綠色化“五化協同”，再到創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”，反應了我們黨對于社會發展現狀的把握進一步明確，對社會發展趨勢的研判進一步清晰，對社會發展規律的認識進一步深化。

“五大發展理念”提綱挈領、簡明扼要地提出了發展的出發點和落腳點，進一步回答了“實現什么樣的發展”、“怎樣發展”，深刻解答了“發展動力”、“發展原則”、“發展目標”等重大理論實際問題，“五大發展理念”直面社會的問題，把握時代的脈搏，回應人民的呼聲，為我們未來五年及更長時間的經濟社會發展指明了方向，理清了思路，提供了遵循。

（三）“四個全面”構建了引領民族復興的戰略布局

“四個全面”第一次串聯起小康社會、深化改革、依法治國和從嚴治黨，科學謀劃了中華民族偉大復興的完整布局，再一次繼承和發展了中國特色社會主義理論體系，是引領13億中華民族兒女干事創業的旗幟。

其一，“四個全面”體現了解放思想、實事求是的基本原則。“四個全面”的提出，是以我國現時代的社會存在為基礎，從我國現在的社會存在——即我國的基本國情和發展要求出發的。“建成小康社會”、“深化改革”、“依法治國”、“從嚴治黨”，從提出到實現，從局部實現到全面實現，需要一個過程。從部分到整體、從局部到全面、從廣度到深度的歷史演進，構成了當代中國發展趨向的動態圖景，而“全面”二字，深刻引領了這一動態歷程的發展方向，體現了當前和今后一個時期，黨和國家各項工作的關鍵環節、重點領域、主攻方向。

其二，“四個全面”體現了以人為本、群眾路線的基本立場。“四個全面”的實現，離不開廣大人民群眾的支持、參與和共同努力。實現“四個全面”的宏偉目標，任務繁重，時間緊迫，需要激發億萬人民的主動性、創造性和積極性，發揮億萬群眾的主觀能動作用，小河有水大河滿，群眾行動的涓涓細流最終匯聚成“四個全面”的汪洋大海。同時，“四個全面”本身也是群眾的要求、人民的目標，是每一個中國人實現夢想的有利途徑。歷史由人民創造，歷史由人民書寫，歷史由人民見證，歷史由人民共享。

其三，“四個全面”體現了問題導向、統籌謀劃的基本方法。新時期的復雜局面，很大程度就反映在我們所面對的復雜矛盾上，反映在我們所要解決的實際問題上。應當看到，協調推進“四個全面”，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，我們有著非常堅實的基礎和十分有利的條件，但面臨的矛盾和問題也世所罕見，國內外對于13億人的民族復興沒有先例可循。走過了30多年的“摸著石頭過河”的改革開放，我們對問題已經有了基本了解，對趨勢有了基本判斷，能夠更加自信、更加從容地進行頂層設計，通盤考慮，整體謀劃。［9］

（四）努力把深圳建成現代化國際化創新型城市

2015年新年伊始，習近平總書記對深圳工作作出重要批示，要求深圳市牢記使命、勇于擔當，開動腦筋、解放思想，大膽探索、勇于創新，在“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”中創造新業績，努力使經濟特區建設不斷增創新優勢、邁上新臺階。習近平總書記“四個全面”的重要批示具有重大的戰略內涵和歷史意義，對深圳來說又是一個春天的故事，再次顯示出深圳在國家發展大局中的特殊地位，為特區發展擘畫出一幅激動人心的壯麗藍圖，深圳應當要成為踐行“四個全面”的表率。［10］

深圳不同于我國其他城市，有著極為特殊的地位。第一，深圳是中央的深圳，創辦經濟特區是中央的重大決策，歷屆中央總書記都對深圳有具體指示，在關鍵時刻為深圳發展指明方向，我們必須要完成中央給予的歷史使命。第二，深圳是全國的深圳，深圳發展靠全國支持，我們也通過上繳稅收、對口扶貧等方式直接回報國家。特別是，深圳通過自身高速發展，為全國改革開放氛圍的形成提供了強大信心，起到了較好的示范帶頭作用。第三，深圳是深圳人的深圳，深圳是一個開放多元的城市，我們的公共基礎設施還不夠完善，公共服務的均等化、優質化水平還有待進一步提升，必須要持續發展、科學發展，更好地滿足人民群眾需求。第四，深圳是世界的深圳，我們早在20世紀80年代就提出建設國際化城市，但截至目前，需要學習的內容還很多，步伐還需加快。第五，深圳是未來的深圳，努力建成現代化國際化創新型城市是深圳未來五年的發展目標，創新型城市不僅僅包含科技創新、技術創新，應是全方面、全領域的創新，是引領未來發展的一種模式，這也是深圳的使命。

［1］馬興瑞.在新起點上開創無愧時代新業績［N］.南方日報，2015-8-26.http://epaper.southcn.com/nfdaily/ html/2015-08/26/content_7462749.htm.

［2］趙淮.深圳特區誕生的歷史及發展經驗［J］.特區經濟，2004，（10）.

［3］牢記偉人囑托勇擔特區使命努力譜寫春天的故事新篇章［N］.深圳特區報，2014-8-27.

［4］［5］［6］［7］習近平.關于《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》的說明［EB/OL］.http://news.xinhuanet.com/fortune/2015-11/03/c_1117029621_2.htm.

［8］http://news.ifeng.com/a/20151031/46061339_0. shtml.

［9］［10］李永華.爭當踐行“四個全面”的表率［J］.特區實踐與理論，2015，（2）.

責任編輯：鐘曉媚

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1673-5706（2015）06-0016-05

2015-11-26

李永華，深圳市委黨校常務副校長、教授。