哲學視域下的五大發展理念

陳和香

哲學視域下的五大發展理念

陳和香

“十三五”規劃建議提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，是“十三五”規劃的“綱”與“魂”，是十八屆五中全會的突出亮點和重大貢獻，是我們黨在新的歷史起點上對發展問題思考的最新成果，彰顯了中國共產黨人的辯證思維和哲學智慧。文章著重從哲學和方法論的層面，深刻認識把握“什么是發展”、“怎樣發展”、“為誰發展”等基本問題，運用求實思維、辯證思維和群眾思維來把握五大發展理念。

五大發展理念；求實思維；辯證思維；群眾思維

發展理念是對“什么是發展、怎樣發展、為誰發展”等重大問題的理論思考和理論概括，是管全局、管根本、管長遠的東西，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。“十三五”規劃建議提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，是“十三五”規劃的“綱”與“魂”，是十八屆五中全會的突出亮點和重大貢獻，是在新的歷史起點上我們黨對發展問題思考的最新成果，標志著黨對經濟發展規律的認識達到了新的高度，彰顯了中國共產黨人的辯證思維和哲學智慧。因此，從哲學和方法論的層面深刻認識把握五大發展理念所涉及的基本問題，具有重要的理論意義和實踐意義。

一、在“什么是發展”的問題上，堅持實事求是，以求實思維把握五大發展理念的思想性、戰略性和前瞻性

實事求是是馬克思主義的精髓和靈魂，是我們黨思想路線的核心內容，也是我們黨的優良傳統和作風。毛澤東同志指出：“‘實事’就是客觀存在著的一切事物，‘是’就是客觀事物的內部聯系，即規律性，‘求’就是我們去研究。”［1］“十三五”時期是全面建成小康社會、實現我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標的決勝階段。在這個重要歷史節點上，我們黨在認真總結歷史經驗和把握現實需要的基礎上，提出五大發展理念，是敢于堅持實事求是的典范，也是思想的又一次大解放。

一是五大發展理念是對當前中國國情的客觀分析。當前，我國基本國情是“三個沒有變”，即我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。但是，我們必須看到，“十三五”時期，我國發展的環境、條件、任務、要求等都發生了新的變化，增長速度從高速轉向中高速，發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，發展動力從傳統增長點轉向新的增長點。新的發展變化需要樹立新的發展理念，認識新常態、適應新常態、引領新常態，保持經濟社會持續健康發展，必須有新思路、新舉措。五大發展理念就是以實事求是的態度審時度勢，既牢牢立足于“三個沒有變”的基本國情，又符合“十三五”時期我國發展所處的歷史方位和特定階段，揭示了我國經濟發展的新特征、新趨勢，有利于我國在未來國際競爭中贏得主動，集中體現了我國在“十三五”乃至更長時期的發展思路、發展方向和發展著力點，充分反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的不斷深化。

二是五大發展理念是解決當前和“十三五”時期我國發展面臨的突出矛盾和問題的迫切需要。中國30多年的改革開放取得了舉世公認的輝煌成就，也積累了一系列深層次的問題和矛盾，尤其是發展不平衡、不協調、不可持續發展等問題仍然突出，科技創新能力不強，產業結構不合理，發展方式依然粗放，城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾糾紛高發、多發、頻發。五大發展理念貫穿著鮮明的問題導向，立足于破解發展中的難題，如創新理念解決的是發展動力問題，協調理念解決的是發展不全面不平衡問題，綠色理念解決的是人與自然和諧問題，開放理念解決的是使我國經濟深度融入世界經濟的問題，共享理念解決的是公平正義問題。可以說，五大發展理念既抓住了制約我國當前發展的“急癥”，又開出了“良方”，是引領經濟發展新常態的理念，也是解決新常態下發展面臨的重大問題的理念。

三是五大發展理念是對國內外發展經驗教訓的深刻總結。當前，我國經濟正處在增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的現實坐標上，正經歷新舊動能轉化，存在各種社會矛盾和社會風險，必須善于借鑒國際發展經驗教訓，才能順利跨越中等收入陷阱。同時，從全球范圍看，世界經濟在大調整大變革之中出現了一些新的變化趨勢，原有增長模式難以為繼，科技創新孕育新的突破，新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，發達國家正在推進高起點“再工業化”，這與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯，為我們實施新的發展戰略提供了難得的重大機遇。因而五大發展理念是順應時代潮流、把握發展機遇的戰略決策，只有牢牢把握發展的主動權，抓住和用好寶貴的重要戰略機遇期，就能使我國發展占據時代制高點，在激烈的國際競爭中贏得戰略主動。

二、在“怎樣發展”的問題上，堅持唯物辯證法，以辯證思維把握五大發展理念的系統性、整體性和協同性

習近平在中央政治局第二十次集體學習時強調：“要堅持發展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統地而不是零散地、普遍聯系地而不是單一孤立地觀察事物，準確把握客觀實際，真正掌握規律，妥善處理各種重大關系。”這就要求我們注重全面、聯系和發展地看問題，要善于運用辯證思維，來把握五大發展理念中的系列重大關系。

一是把握五大發展理念與“四個全面”戰略布局之間的辯證關系。黨的十八大以來形成的全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，是新形勢下治國理政的新舉措，是事關長遠的頂層設計。從“四個全面”戰略布局來看，全面深化改革、全面依法治國是戰略舉措，全面從嚴治黨是戰略保障，全面建成小康社會則是目標，處于中心位置。而2020年要完成全面建成小康社會的任務，是十八屆五中全會的主題，也是“十三五”規劃的目標。因此，五大發展理念反映出“四個全面”戰略布局目標任務的新要求，是對“四個全面”戰略布局的深度細化，具有明確的指向性和豐富的包容性，將為全面建成小康社會決勝階段提供基本遵循。

二是五大發展理念之間的辯證關系。“創新、協調、綠色、開放、共享”這五大發展理念，緊緊扣住了當代中國發展的五大命脈，是對傳統發展思路、模式的全面革新、升級，有著深刻的內在聯系和內在邏輯體系，既各有側重，又相互支撐。創新是核心，是獲得發展新動力的根本支撐和關鍵動力。創新發展注重的是更高質量、更高效益，對協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展具有很強的推動作用，將使一國、一地區的發展更加均衡、更加環保、更加優化、更加包容；協調是關鍵，是經濟社會持續健康發展的內在要求，是補齊短板、實現全面小康的關鍵所在。協調發展注重的是更加均衡、更加全面，將顯著推進綠色發展和共享發展進程；綠色是基礎，是通往人與自然和諧境界的必由之路。綠色發展注重的是更加環保、更加和諧。要想實現綠色發展，需要不斷的技術創新和理念創新，同時綠色發展將顯著提高人們的生活質量，使共享發展成為有質量的發展；開放是保障，是我國拓展經濟發展空間、提升開放型經濟發展水平的必然要求。開放發展注重的是更加優化、更加融入。開放發展，將使發展更加注重創新，更加重視生態文明的影響，更加有利于實現共享發展；共享是根本，是全面建成小康社會的必然結果。共享發展注重的是更加公平、更加正義。堅持共享發展，是堅持其他四種發展的出發點和落腳點，將為其他四種發展提供倫理支持和治理動力。這五大理念相互貫通、相互促進，缺一不可，構成具有內在聯系的集合體。

三是每一個發展理念中的辯證關系。“十三五”規劃建議稿以五大發展理念為主線進行謀篇布局，每一個發展理念及其具體舉措都充滿著辯證思維，既考慮全面，也抓住重點。比如在創新理念中，強調要培育發展新動力，正確處理好消費、投資、出口“三駕馬車”之間的關系，發揮消費對增長的基礎作用、投資對增長的關鍵作用、出口對增長的促進作用；在協調發展理念中，強調推動區域協調發展、城鄉協調發展、物質文明和精神文明協調發展、經濟建設和國防建設融合發展，還有一個新亮點就是提出“軟實力”和“硬實力”的協調發展問題；在綠色發展理念中，堅持綠水青山也是金山銀山，強調要促進人與自然和諧共生；在開放發展理念中，強調要堅持內外需并重、進出口并重、引進來和走出去并重、引資和引技引智并重，發展更高層次的開放型經濟，不斷提高對外開放的質量和發展的內外聯動性；在共享發展上，著眼于解決社會公平與正義問題，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。

三、在“為誰發展”的問題上，堅持群眾路線，以群眾思維把握人民至上的價值立場、價值標準和價值取向

五大發展理念貫穿著鮮明的民生導向和百姓導向，指明了民生發展的目標與方向，并提出了相應的行動方案，有許多新提法、新舉措，堪稱是一部亮點紛呈的民生規劃，彰顯了人民至上的價值立場、價值標準和價值取向。

一是始終堅持人民主體地位。人民是推動發展、實現目標的根本力量，增進人民福祉是我們一切工作的出發點和落腳點。堅持共享發展關系到人民群眾的實際生活，關系到經濟發展、社會安定。“十三五”規劃建議將共享理念列為五大發展理念之一，并明確為中國特色社會主義的本質要求，是十八屆五中全會在民生領域的最大亮點，揭示了改革開放以來長期奉行的鼓勵部分人先富起來的政策取向，將真正轉向以共同富裕為追求目標的共享發展新階段，這將是從源頭開始進行的深刻調整，有利于化解以往發展進程中客觀存在的失衡、差距以及由此導致的各種社會矛盾與社會問題，使共同富裕的道路變得清晰。面對改革發展中的諸多風險和挑戰，關鍵在于站穩群眾立場，充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性，建立社會參與機制，開拓發展空間，鼓勵創業創新，激發人民群眾推動發展的最深厚動力。

二是始終認真回應群眾關切。“十三五”規劃建議中強調：“堅持共享發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。”確實，“十三五”規劃高度重視社會公平正義，提出共享發展新理念并作出部署安排，無論在宏觀還是微觀層面，每一項安排都與廣大人民群眾特別是困難群眾息息相關，而且進一步突出人民群眾普遍關心的就業、教育、社保、住房、醫療等民生指標，提出一系列新的重大戰略和重要舉措，回應了人民群眾的訴求和期盼關切，體現了制度安排的延續性、科學性、優越性。

三是始終堅持發展成果更多更公平惠及全體人民。改善民生，讓人民共享發展成果，堅定不移走共同富裕的道路，是社會主義的本質要求，是社會主義制度優越性的集中體現，也是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的必然選擇。隨著我國經濟發展的“蛋糕”不斷做大，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平等持續提高，但是分配不公的問題還比較突出，階層收入差距、城鄉區域公共服務水平差距還比較大，在共享改革發展成果上，無論是體制機制還是制度設計，都還有不完善的地方。五大發展理念聚焦突出問題和明顯短板，作出增加公共服務供給、實施脫貧攻堅工程、提高教育質量、促進就業創業、縮小收入差距、建立更加公平更可持續的社會保障制度、推進健康中國建設、促進人口均衡發展等八個方面的部署，這既是關于共享發展的有效制度安排，也是推動共享發展的重要著力點，必將能解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好滿足人民需求，讓廣大人民群眾共同參與改革、共享改革成果。

［1］毛澤東選集（第三卷）［M］.北京：人民出版社，1991：801.

責任編輯：鐘曉媚

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1673-5706（2015）06-0063-03

2015-11-28

陳和香，深圳市委黨校哲學教研部負責人、副教授、博士。