工會要在致力推進和諧勞動關系中發揮重要作用

劉 馳 段 燕（云南省工青婦干部學校 昆明市 650101）

工會理論與工作

工會要在致力推進和諧勞動關系中發揮重要作用

劉 馳 段 燕
（云南省工青婦干部學校 昆明市 650101）

構建和諧的勞動關系，對黨和國家事業發展全局具有重大意義。工會要抓住《中共中央國務院關于構建和諧勞動關系的意見》頒布實施的重大契機，著力推進和諧勞動關系的建設：一是要加深對協調勞動關系重大意義的認識，切實擔當起自身的職責；二是要積極參與協調勞動關系的體制機制建設，強化協調勞動關系的制度效應；三是要不斷提高工會干部解決相關實際問題的能力和水平。

工會；和諧勞動關系；作用

《中共中央國務院關于構建和諧勞動關系的意見》的頒布實施，體現了國家層面在構建和諧勞動關系上的重大戰略部署，對整個社會和諧具有重大的戰略意義，對工會促進和諧勞動關系工作也是一個強大的支撐。工會作為黨領導下工人階級的群眾組織、國家政權的重要社會支柱、職工群眾在勞動關系中合法權益的代表者和維護者，必須深入學習領會黨中央、國務院關于和諧勞動關系建設意見的重大戰略意義，積極認真貫徹落實黨中央對構建和諧勞動關系的工作部署，切實增強責任感和使命感，充分發揮工會在推進和諧勞動關系中的重要作用。

一、深刻把握構建和諧勞動關系的重大戰略意義

勞動關系問題是事關黨和國家事業發展全局的基礎性大事。黨的十八大強調指出，為了構建可持續發展的和諧勞動關系，要著力建設相關的系統性制度機制。習近平同志多次強調構建和諧勞動關系的重要性和緊迫性。在今年“五一”國際勞動節暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上，習近平總書記指出：“要最大限度增加和諧勞動關系因素，最大限度減小不和諧因素，構建和發展和諧勞動關系，促進社會和諧。”習總書記在這里一再強調的“最大限度”，既表明了構建和諧勞動關系對黨的中心工作的特別重要性，也是對工會工作提出的努力方向。

（一）和諧社會需要和諧的勞動關系作為基礎。

中國特色社會主義的本質屬性之一是社會和諧，就是保持各種社會關系的和諧。在社會的種種關系中，生產關系的核心即勞動關系，是最基礎最重要的社會關系，其影響支配著各層次各方面的社會關系，是社會和諧穩定的基石。我國的社會主義市場化勞動關系，本質上是非對抗性的，這是由我國的社會主義制度性質所決定的。我國勞動關系雙方在社會根本利益上是一致的。但是我們也要看到，在社會主義市場經濟的發展中，勞動關系也在發生深刻的變化。隨著經濟成分、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，勞動關系中產生了諸種不容忽視的情況：如勞資關系不穩定，勞動管理不規范，勞動關系方面的法規、制度不健全，企業侵犯職工合法權益等問題。這些狀況將影響到眾多職工切身利益，進而對企業發展乃至經濟社會健康發展產生負面影響，也直接、間接地決定著我國和諧社會總目標能否順利實現。因此，構建和諧勞動關系必然成為我國經濟社會發展的重大基礎性課題?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于構建和諧勞動關系的意見》正是就此所做的頂層設計，成為我們構建和諧勞動關系的綱領性文件。認真貫徹落實中央關于構建和諧勞動關系的要求，必然為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢提供堅強保障。

（二）經濟持續健康發展必然需要和諧勞動關系保障。廣大勞動者是我國經濟社會發展的基本力量，企業是市場經濟的組織主體，兩者間的勞動關系是不是和諧以及和諧程度的高低，直接事關經濟社會的發展質量與效益。特別是在我國經濟進入“新常態”情況下，相應的機遇與挑戰給勞動關系的和諧穩定帶來了新的壓力與動力，客觀上需要更加和諧的勞動關系來促進經濟新常態的發展。這就要在國家宏觀政策的指引下，職工與企業勞動關系雙方主體樹立共克時艱的堅強意志和采取互利雙贏的舉措，互相信任與理解，成為真正的利益與命運的共同體。一方面要引導企業，越是在轉型的困難時期，越是要凝聚職工的力量與智慧，越是要關心職工，激發職工的創造活力；另一方面也要教育和引導廣大企業和職工正確認識局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益、企業利益和職工利益的關系，發揮出勞動、創造、奉獻的熱情和力量，確保勞動者與經營者和諧相處、平等合作、互利共贏，不斷促進經濟社會可持續發展。

（三）增強黨的執政基礎和鞏固黨的執政地位必然要求構建和諧的勞動關系。工人階級是我們國家的領導階級，是我們黨最堅實最可靠的階級基礎。我國現有企業1700多萬家，職工總數超過三億人，企業是工人階級最為集中的地方。廣大工人群眾承擔著堅持和發展中國特色社會主義、全面建設小康社會主力軍的重任；廣大企業經營者，是推動我國經濟發展的重要力量。因此，努力構建和諧勞動關系，就要保證企業經營者在充分施展才華和努力創業的同時，必須切實保障廣大職工依法享有應有的社會地位和合法權益，保障廣大職工實現體面勞動，實現職工群眾和企業經營者互利共贏和共同發展。只有這樣，才能把各方面的力量凝聚起來，緊緊團結在黨的周圍，在黨的堅強領導下，共同為中華民族的偉大復興而奮斗。

二、工會要進一步加大促進和諧勞動關系的力度

從整個黨和國家的工作大局看，圍繞中心、服務大局、發揮職能作用、代表職工協調好勞動關系、充分發揮廣大職工在實現中國夢中的主力軍作用，是工會的主要職責與工作。工會要以黨的群團工作會議精神為指導，強化自身的政治性、先進性、群眾性，積極貫徹落實中央構建和諧勞動關系的要求，求真務實地把和諧勞動關系推向新的水平。

（一）強化服務意識，切實維護好職工合法權益。作為黨領導下的工人階級群眾組織，為職工群眾服務是工會的天然屬性和生命線。作為黨聯系職工群眾的橋梁紐帶，工會最大的優勢是密切聯系群眾，最大的危險是脫離群眾。因此，工會要在維護人民總體利益的同時，更好地維護職工的合法權益，把切實為職工服務作為自身一切工作的出發點和落腳點，把職工群眾滿意不滿意作為工作效果的根本衡量標準。當前，隨著產業結構的變化，以及整體經濟形勢從高速增長向逐步趨緩轉變，企業面臨經營調整與壓力，職工就業、工資福利待遇可能發生變化，職工勞動經濟權益可能出現局部調整。面對新形勢，工會必須認真研究職工工作與生活可能遇到的新情況、新問題，積極探尋維護職工合法權益的方法和途徑，要在職工群眾最操心、最憂慮、最困難的利益與問題上，切實體現出工會的作為與工作成效。

（二）大力促進勞動關系制度機制建設與功能落實。制度與機制是工會工作的具體實踐支撐，工會工作制度化才能保證工作的全局性、穩定性和落實的可持續性。一要注重協調勞動關系的系統化建設。宏觀上，要切實建立健全區域性勞動關系三方協調機制，及時調解區域內勞動關系的普遍性問題與熱點、難點問題，從源頭上預防與解決勞動關系不和諧因素；微觀上，要在建立完善企業內部勞動關系協調機制中，特別要重點抓好集體合同制度與職工代表大會制度。這兩項制度直接事關職工最關心的經濟政治權益與利益。二要突出制度建設的規范化與程序化，嚴格標準，嚴格運作。經過20多年的不懈努力，我國已初步建立包括勞動法、勞動合同法，勞動爭議調解仲裁法、社會保險法等在內的一整套較為完備的勞動保障法律體系。工會維權實現了有法可依，要做到有法必依、違法必究，這都需要有效的制度和機制來實施。如果制度建設不嚴謹、機制運行程序松弛，勞動關系的調節力度與職工合法權益的實現程度就難免要打折扣。有效的制度及功能效應是工會促進和諧勞動關系建設的一個重要著力點。

（三）加強對職工的教育引導和人文關懷，努力營造構建和諧勞動關系的良好氛圍。構建和諧勞動關系涉及到方方面面的關系和利益調整，需要正確的教育引導和用正確輿論加以倡導。為此，要發揮工會密切聯系職工群眾的政治優勢和優良傳統，在職工群眾中以各種方式宣傳弘揚社會主義核心價值觀，積極認真開展“中國夢·勞動美”實踐活動，引導職工在實現中國夢的偉大進程中，向勞動模范學習，以大國工匠精神，愛崗敬業、甘于奉獻、爭創一流，積極為企業發展做貢獻，以高尚的情操追求來實現自己的人生價值。在努力服務、幫助解決職工切身利益問題的同時，積極引導職工正確對待社會利益關系調整，識大體、顧大局，正確認識和處理當前利益與長遠利益的關系，以理性、法治方式表達利益訴求，解決利益矛盾。創造性地搭建各種平臺，滿足職工提升自身素質與技能的需要，大力營造人人學習、人人成才的學習、工作氛圍，著眼企業發展的重點難點，激勵職工立足崗位、立項攻關。要努力形成一種長效的職工崗位創新機制，使職工人人有目標、人人為企業立功勞。注重在此過程中鼓勵廣大職工把技術創新與學習科學技術結合起來，使企業里形成一支技術精湛、技能高超的職工隊伍，為企業與職工共同發展、攜手共贏打下堅實的基礎。

三、工會要努力提高服務職工協調勞動關系的能力

工會工作就是黨的群眾工作，工會干部就是黨的干部和職工的“娘家人”。圍繞中心，服務大局，協調好勞動關系，把黨的溫暖送到職工群眾的心坎上，帶領職工跟黨走，這是一種職責，也是一種專業?！靶g有專攻”，這就必然要求工會干部具備與之相稱的德才素質與能力，如此才能勝任黨領導下的工人階級群眾組織的工作。

首先，要深入學習中國特色社會主義理論體系，堅持用馬克思主義中國化的最新成果指導工會的理論與實踐。要深入學習黨的十八大和黨中央群團工作會議精神、習近平總書記關于工人階級和工會工作及構建和諧勞動關系方面的重要論述，牢牢把握工會工作的政治方向。用中央精神武裝工會干部頭腦，指導實踐，推動工作。要深入學習《中共中央國務院關于構建和諧勞動關系的意見》的基本內容和主要精神，全面掌握重要觀點和重大舉措及對工會工作提出的新要求，學深悟透，求真務實，把握和協調好勞動關系的矛盾與問題。自覺以“三嚴三實”要求開展工會工作?！叭龂廊龑崱睆木裰е?、價值追求、行為規范等方面全面闡述了黨員干部需要具備的精神特質，集中體現了黨和人民群眾對領導干部素質的要求。工會干部的一言一行對工會組織具有重要的導向示范作用，特別是工會作為黨聯系職工群眾的橋梁紐帶，工會干部思想不正，行為不良，就會使工會組織失信于職工群眾，進而損害黨的形象與工會組織的影響力。工會干部要真心實意為職工辦實事，嚴于律己，以身作則，才能贏得群眾信賴，使工會成為真正的職工之家。

其次，要善于運用法治思維和制度方式，解決勞動關系的各種矛盾和問題，在理論聯系實際的工作過程中不斷提高自己的能力與水平。必須勤于學習，勇于實踐。工會在維護職工合法權益、協調勞動關系方面，無論是參與制度、政策的制定，還是監督法律法規的執行，都需要熟練掌握勞動關系相關法律法規政策。黨和國家高度重視勞動保障法律法規體系建設，我國已初步具備建立包括勞動法、勞動合同法、勞動爭議調解仲裁法等在內的一整套勞動保障法律法規體系，為依法構建和諧勞動關系提供了強有力的法律保障。通過依法履職、依法維權，用好用實法律賦予工會和職工的權利，把依法依規落實到維護職工合法權益和有效預防、化解勞動關系矛盾的全過程。注重統籌處理，促進企業發展和維護職工權益：一方面要引導企業經營者積極履行社會責任，關心和愛護職工，努力改善職工的工作和學習及生活條件，提高依法用工意識，自覺保護職工合法權益；另一方面通過多方面的協調工作，特別是發揮集體協商在協調勞動關系中的基礎性作用，促進勞動關系雙方相互理解、支持和合作，實現協商共事、機制共建、效益共創、利益共享，達到企業和職工成為利益共同體、事業共同體、命運共同體的目的。

再次，要特別注重在“新常態”下提高工會干部創造性開展工作的素養和能力。隨著經濟社會結構的轉型調整，工會工作與職工群眾的需要必然出現新情況、新問題、新要求，工會干部要根據這種新態勢，與時俱進，更新思維觀念，開闊視野，采用新方法。在通訊信息技術日益發達的時代，特別要注重把網上網下開展工作有機結合起來，既能便利職工群眾，又能提高服務職工群眾的效果。作為群眾組織的負責人，工會干部要把密切聯系群眾、相信群眾、依靠群眾作為自己的基本功。深入群眾，調查研究，貼近實際、貼近基層，在實踐中開闊視野、掌握政策、熟悉情況、了解信息，提高決策水平和推動工作的能力。這是工會干部向實踐學習和理論聯系實際的最好辦法，也是提高工會干部素質和檢驗工會干部能力水平的主要途徑。因此，工會干部要自覺在工作實踐中鍛煉自己，經常深入實際、深入職工，了解下情，增進與職工的感情，密切與職工群眾的血肉聯系，在推動黨的路線、方針、政策的貫徹執行中，在克服困難和解決問題的實踐中，使自己不斷得到鍛煉和提高，真正成為做好群眾工作的專家。

［1］中共中央、國務院關于構建和諧勞動關系的意見［N］.工人日報，2015-05-19.

［2］李玉賦.在構建和諧勞動關系中充分發揮工會組織作用［N］.工人日報，2015-05-19.

［3］工人日報評論員.把維護職工權益作為構建和諧勞動關系的主線［N］.工人日報，2015-04-13.

【Key Words】trade unions； harmonious labor relations； effect

責任編輯 馮亞非

Trade Unions Shall Strive to Promote Harmonious Labor relations

Liu Chi Duan Yan
（Yunnan Trade Union， Communist Youth League & Women's Federation Cadre School， Kunming City， 650101）

Stable harmonious labor relation is very significant for the whole development situation of CPC and China. Trade unions must seek the opportunity of implementing the Proposal of CPC State Council for Building Harmonious Labor Relation， to promote the construction of harmonious labor relations： fi rst， deepen the understanding of great signifi cance of coordinating labor relations and take responsibilities in practice； second， take an active part in building the labor relation coordination mechanism and strengthen the systematic effect of coordinating labor relations； third， keep improving the capacity of trade union cadres solving real problems.

D412.6

A

1008-8636（2015）04-0001-05

2015-09-08

劉馳（1960- ），女，湖北宜昌人，云南省工青婦干部學校常務副校長、教授，主要從事工會理論與工會法、勞動關系理論與勞動法、社會學、婦女理論的教學與研究工作；段燕（1972- ），女，云南大理人，云南省工青婦干部學校婦聯培訓部主任、講師，主要從事社會學、婦女理論與教學研究工作。