美國威斯康星州公共圖書館聯盟建設探析*

武克涵　鄧菊英（首都圖書館　北京　100021）

美國威斯康星州公共圖書館聯盟建設探析*

武克涵鄧菊英（首都圖書館北京100021）

美國威斯康星州公共圖書館聯盟（WPLC）在業務上專注于電子書借閱平臺的發展，其特色化的數字圖書館服務在大眾化服務理念和戰略化聯盟營銷的融合下，取得了實際社會效益，形成了WPLC品牌特色。同時，在州立圖書館法的保障之下，WPLC多樣化的財政政策、公開化的信息平臺、強有力的責任機構以及有效的咨詢、反饋與評估機制也塑造了獨特的聯盟文化，這些對我國圖書館聯盟的建設具有啟示作用。

威斯康星州公共圖書館聯盟公共圖書館聯盟數字圖書館

1　概　況

20世紀80—90年代，美國現代網絡通信技術的發展促進了圖書館聯盟傳統合作，改變了信息檢索和獲取的方式，使圖書館能夠以更加快捷的渠道提供信息服務。隨著電子（數字）資源的產生和發展，現代意義上的圖書館聯盟應運而生。2000年，美國威斯康星州公共圖書館聯盟（Wisconsin Public Library Consortium，簡稱WPLC）成立，這是一個以數字圖書館為主業的州立區域性圖書館聯盟，使命是研發和實驗新的信息技術，為公民提供大量內容豐富且價格低廉的電子出版資料，彼此分擔費用、共享知識。

1.1館際協作現狀

WPLC從成立初期的8個公共圖書館系統發展而來，如今包括了全州17個公共圖書館系統的385所公共圖書館。在聯盟組織下，全州圖書館之間業務聯系密切，影響力覆蓋多個年齡段讀者。據2012年《威斯康星州公共圖書館：態度、觀點和用法》調查報告顯示，威斯康星州有48.8%的受訪者愿意為公共圖書館建設多納稅，62.5%的受訪者認同公共圖書館的重要性［1］。

1.2管理模式

WPLC采用董事會（WPLC Board）管理體系，一切事宜由董事會負責，董事會會員從聯盟會員館中選舉產生。按照每個公共圖書館所在的地域劃分，WPLC目前有17名董事會會員，分別負責其系統內的所有工作。董事會會員每個季度會面一次以上，商討聯盟項目及未來發展問題［2］。通過這種管理模式，董事會可以把責權下放到每一個公共圖書館系統，鼓勵地方圖書館參與決策和經營，調動了會員館的積極性。

WPLC一并組建了數字圖書館指導委員會、數字媒體購買委員會（該委員會臨時組建了數字媒體供應商/產品選擇委員會）、開放內容平臺委員會、評選委員會、分析工作組和數字館藏工作組等負責各項具體業務。委員會由來自公共圖書館系統的代表組成，向董事會提出項目預算、政策建議，合作項目實施、分項目負責組的建立、解散和監督，宣傳與營銷工作等，由董事會批準并授權。董事會對委員會提出需要關注的戰略發展方向和預算方針。這樣的管理模式可使WPLC相關工作部門各司其職，有重點地開展工作。

1.3財政政策

WPLC的財政經費主要來源于會員館繳納的會費、地方財政撥款、基金、贊助及會員館分攤共享服務資源的費用等。WPLC采取會員制，聯盟的運轉主要依靠收納會員館的會費來維持。他們根據會員館所承擔的責任和義務，將聯盟會員館分為合作會員館和普通會員館兩個等級。合作會員館按照圖書館所服務地區的人口數量來確定所分攤的年度會費，普通會員館繳納的年度會費額度由聯盟董事會確定。聯盟項目經費有可能全部或者部分來自WPLC基金，或由董事會尋求外部投資，或由會員館共同分攤［3］。同時，依照《威斯康星州圖書館法規》第43章《圖書館》規定，每個公共圖書館系統都會得到國家的援助資金［4］。受助金額隨聯盟會員館數量變化而變化，受助金額占公共圖書館總運營支出的11.25%以上，由當地財政劃撥，依照當地人口比例和撥款數量的乘積、占地面積比例和撥款數量的乘積、當地對投資的敏感程度和撥款數量的乘積三部分決定。除此之外，社區基金會董事會、慈善組織、財團等也會為聯盟提供捐贈或轉讓［4］。

2　服務策略

2.1特色化：電子書借閱平臺

威斯康星數字圖書館電子書借閱平臺是WPLC的特色品牌業務，它主推大眾化、流行化電子讀物館藏，向讀者提供海量電子書、有聲書、音樂和視頻。同時，WPLC在技術上實現了載體多樣化，無論是電子書還是有聲讀物，都可以選擇多種計算機系統和電子閱讀器硬件支持的流行格式，以滿足眾口難調的個人需求。

為了方便使用，WPLC數字圖書館提供了三種簡便的電子書搜索方法：書名已知時選擇對應的圖書封面，或直接搜索書名；書名未知時可根據頁面的圖書類型（頁面對圖書類型有全面細致的分類）搜索。讀者還可在個人登錄頁面上看到已讀、相關和系統推薦書目。WPLC規定，讀者借閱電子書時可根據自身需求自行設定借閱期限［5］。一旦借期結束后，電子書會自動更新借閱信息，這意味著讀者不必擔心它因為時間歸還不當或支付滯納金設備被鎖定［6］。在電子書可借閱時，讀者書車可放置10本電子書備選，30分鐘內未借出的電子書會被刪除，以便其他讀者借閱；在電子書缺失不可選的情況下，讀者可一次預約不超過10本書；電子書借閱成功后，WPLC會以電子郵件形式告知。平臺的設計依據多次民意調查結果不斷完善，電子書借閱逐步形成WPLC的品牌業務。

2.2大眾化：以人為本的服務理念

即使在數字環境下，WPLC在規劃館藏時更多考慮的也是大眾讀者的需求和興趣、理解水平以及社會普世價值，與公共圖書館的服務目標相平衡，目的是最大限度地服務于全州不同的社區。其電子館藏資源提供的重點是小說暢銷書，非小說類讀物包括暢銷產品及受歡迎的學科領域，如旅游、工商、衛生、計算機和歷史（包含傳記）等，描繪了不同的觀點、價值觀、哲學、文化和宗教。

為了解讀者需求，目前WPLC對州內居民做過三次大規模的普遍性調查，了解、分析了讀者的年齡分布、閱讀目的、閱讀頻率等，WPLC 媒體購買委員會和評選委員會會依據調查報告改善服務、挖掘邊緣讀者。

WPLC還重視殘障讀者等特殊群體的需求。例如，WPLC旗下的威斯康星峽谷圖書館服務（Wisconsin Valley Library Service）鼓勵和協助公共圖書館為盲人、聾人、殘疾人、閑居在家的人、老年人、勞教人員、失業人員等弱勢群體和特殊群體開展特色服務。WPLC還參加了“圖書館電子書無障礙計劃”，為在校學生和閱讀障礙者提供免費成為WPLC會員的資格。

2.3公開化：網絡信息平臺

WPLC在其官方網站上定期公開了聯盟的項目信息、委員會管理情況、聯盟經費使用情況、問卷調查、圖書購買、捐贈情況等一系列動態信息。其信息公開詳細到寫明每個聯盟會員館和相關項目檔案的鏈接，所有委員會會員名單、委員會職責、歷次會議的書面記錄，問卷調查分析結果，圖書購買支出情況的預算明細，以及捐贈注意事項和捐贈程序。聯盟將工作動態及時發表在公共平臺上，接受公眾檢驗，展示了其管理工作中的民主科學，避免了形式主義。

2.4戰略化：聯盟營銷戰略

在提高數字圖書館軟實力和塑造聯盟文化方面，WPLC委員會研究并提出了多項營銷策略，如開發數字圖書館功能，打造自主品牌，設計數字圖書館標志，收集各會員館反饋意見［7-8］，推薦新的活動、產品和項目，關注服務產品質量及優劣勢，加強合作伙伴共同運營，關注社區服務狀態、創建數字圖書館委員會［9］等，有利于提高聯盟的社會效益和公信力。在其特色的電子書借閱平臺項目中，WPLC的營銷目標是為威斯康星州公民提供可以訪問的電子出版物，增加圖書館員對于電子技術的知識，提高公眾和特定目標用戶群體對電子書功能可用性的了解［7］。為此，WPLC采取了積極擴大電子出版物館藏規模、增大投入力度和擴大合作交流的手段。2013年，WPLC關于多媒體和電子書方面的財政投入比2012年分別增長了兩倍和6倍［10-11］。目前，WPLC旗下的344所公共圖書館和圖書館系統中已有14家合作伙伴（如Amazon、Bookshare、OverDrive等），電子書借閱服務能力居全美第6位［12］。

3　保障機制

3.1明確圖書館聯盟的法律地位

立法保障是維護現代圖書館聯盟健康發展、解決合作困境的根本方法?！锻箍敌侵輬D書館法規》第43章《圖書館》提出，該州承認公民自由獲取知識、信息及思想多樣性的重要性，并在提供使用公共、學校、特殊和學術圖書館中應發揮關鍵作用［4］。其第43.24（fm）要求，獲得政府援助資格的每個公共圖書館系統應向各圖書館提供圖書館材料的電子信息傳遞和實物傳遞［4］。負責州公共事業的管理者有促進各類型圖書館間合作、共享和發展的職責，管理者需為本州范圍內的圖書館之間、本州與其他州之間的合作制定合作前計劃、合作中協調、合作后評價等相關工作。明確的法律關系可以明確各方職責，避免行政壁壘。

3.2強有力的責任機構為聯盟宏觀規劃

聯盟的發展得益于一個強有力的責任機構，決策者們擁有共建共享的合作理念，重視聯盟的實際發展，為其全面規劃、統籌安排，制定規范的聯盟章程并且嚴格執行。在WPLC所公示的2000—2013年的“聯盟管理委員會會議備忘錄”［13］中，記錄了聯盟會員館每逢單月便會舉行一次例行會議，詳述了有關聯盟當前項目、新項目、信息共享合作伙伴以及會議更新的報告、討論、建議和決定，并且制定了下一次例會的細節問題［14］。例如，在2013年1月的例會上，各委員會探討了儲備升級、委員會推選、WIN目錄執行、電子郵件服務調查、對外狀態調查等內容，在討論訂閱軟件、圖書捐贈等問題時，特別強調了“落實”［15］。

3.3有效的咨詢、反饋系統和評估機制

無論是WPLC還是旗下的數字圖書館，其官方網站都設有可供讀者咨詢和反饋的服務平臺，如W P L C OverDrive支援請求系統、WPLC載體OverDrive復議系統及OverDrive幫助系統等，均設置在界面醒目的位置。讀者可在指定區域就電子圖書、有聲讀物、音樂和視頻的一切疑問給咨詢館員留言，無論是請求幫助，還是反饋意見，WPLC都會在規定時間內通過電子郵件與讀者聯系。

WPLC重視讀者反饋信息，聯盟委員會已多次在例會中將收集會員館的意見并將其列入議程。針對各界的評價，WPLC撰寫了《威斯康星州公共圖書館聯盟（WPLC）用戶評估報告》，這是總結聯盟工作的有效途徑之一。該報告通過問卷量化分析了新老讀者對聯盟的看法、影響讀者選擇的因素、數字圖書館的發展潛力，以及聯盟工作尚且欠缺的內容，還提出了發展策略和建議等［16］。

4　啟　示

4.1建立強有力的責任機構與合理的分配體系

WPLC具有規范的管理模式和明確的工作流程，各委員會有機會及時向董事會反饋信息，總結經驗教訓，掌握發展節奏。從會議內容可以看出，各委員會首先具有一致的發展目標，重視聯盟的實際社會效益，能對聯盟進行宏觀調控和細節指導。他們規范、督促會員館的共建共享行為，將理念落實到會員館的具體工作上，而非停留在概念上 ； 引導每一所會員館自主參與，而非給會員館分攤任務。另外，合理的資金分擔機制保證了各圖書館都有所擔當，吸引會員館對工作進展的關注。這些賦予了會員館合作伙伴平等的地位，強化了館員的工作積極性，也有利于沖破形式主義和本位主義思想束縛。相比較而言，我國的圖書館聯盟體系尚處于起步階段，距離成熟的體系還有一些差距。

4.2增強數字圖書館的服務能力

隨著網絡信息發展，圖書館聯盟已不限于實體館際合作，數字化信息共享越來越清晰地展示了它的高效與便捷，如數字聯合數據庫、電子書訂閱、計算機信息檢索網絡等。WPLC數字圖書館雖然只是以在線電子書借閱業務為主，但體現了發達國家對于網絡共享、新興技術的重視與前瞻。WPLC從最初提供在PC閱讀的電子書服務，到多媒體播放的有聲讀物及2010年以后重點致力于發展可在Kindle、Nook、Sony Reader等電子閱讀器中閱讀的電子文獻，一直在快速更新數字服務模式。他們與多家贊助商合作，已然形成了資金鏈條上的良性循環，為我國數字圖書館發展做出了示范。我國的圖書館聯盟，特別是跨系統圖書館聯盟也需在計算機共享技術上有所突破，通過建立網絡聯合數據庫等形式，突破行政壁壘，從而使聯盟更加行之有效地滿足讀者需求。

4.3建立獨樹一幟的特色項目，塑造聯盟文化。

WPLC建設成功的原因之一在于擁有獨特的發展思路，并且采用了最適合自身的合作方式。一個聯盟無論其類型和大小，都會擁有自己獨特的館藏，都有合作的價值。相比之下，我國的圖書館聯盟在建設過程中，不乏信息資源共建共享的美好愿望，但在實踐中有時還是會采取大而全的方式，這就容易忽略自身的優勢和機會。所以，推動聯盟發展可以用營銷的戰略眼光去審視整個聯盟以及會員館的特色和互補之處，利用SWOT分析法，因地制宜或是趨利避害，根據本區域的文化特點，帶動會員館共建，從而實現資源上的優勢互補。

4.4加強有效的咨詢、反饋系統和評估機制建設

建立在互聯網基礎上的問答式幫助，若通過有效的管理和技術的公關，就可以跨越時空地滿足讀者的需求。這對于圖書館聯盟拓展服務空間、擴大影響力、提高競爭力、樹立品牌優勢有很大幫助。跨領域的聯盟合作方式是現有這一目標的實效途徑。但從目前情況來看，我國一些聯盟的網絡咨詢平臺還主要以檢索業務為主，有待在服務范圍上更進一步，并且技術平臺易建，管理組織和服務意識卻難以迅速養成。我國圖書館聯盟可以借鑒WPLC的管理方式，利用網絡搭建一套便捷的問答區域，讀者的疑問或意見會隨機按順序分配給咨詢館員，館員限時幾日回復讀者，這樣可以為讀者呈現更加人性化的服務，而有信必回的態度也會贏得讀者對圖書館的信任與尊重。同時，指標評估也是用來檢驗聯盟服務能力的標尺。依據機構性質和區域特點，定量和定性方法相結合，并且真實反映評估結果，這也是促進聯盟發展的重要途徑。

［1］Wisconsin Public Library： Attitudes，Opinions and Usage［EB/OL］. ［2014-12-11］. http：//www.wplc.info/sites/wplc.info/files/Final-WPLC-Survey-Jul-2012.pdf.

［2］WPLC Board ［EB/OL］.［2013-08-13］. http：//wplc.info/ committees/board.

［3］孔令玉， 高 波. 美國的圖書館信息資源共享模式［J］. 大學圖書館學報， 2008（5）：34-38.

［4］Libraries［EB/OL］. ［2014-12-11］. http：//does.legis.wi.gov/ statutes/statutes/43.

［5］Library Lending Policies［EB/OL］.［2014-12-11］.http：//dbooks. wplc.info/2AF550AA-6F5D-4604-BEF7-45360BCB9FF6/10/ 50/en/LendingPolicies.htm.

［6］威斯康星州公共圖書館聯盟的免費電子書［EB/OL］. ［2014-12-13］.http：//www.examiner.com/article/check-out-free-e-booksfrom-the-wisconsin-public-library-consortium.

［7］Wisconsin Public Library Consortium Board Meeting Minutes May 22，2012 ［EB/OL］.［2014-12-10］. http：//www.wplc.info/ meetings/agendas/.

［8］Wisconsin Public Library Consortium Board Meeting Minutes July 15，2013［EB/OL］. ［2013-12-10］. http：//www.wplc.info/meetings/ agendas/.

［9］Wisconsin Public Library Legislation and Funding Task Force Issue Paper #16 Statewide Access to Electronic Resources ［EB/ OL］. ［2014-12-10］.http：//pld.dpi.wi.gov/files/pld/doc/issue16. doc.

［10］WPLC-Coll-Budget-2012［EB/OL］. ［2014-12-20］. http：//www. wplc.info/meetings/minutes/.

［11］WPLC-Coll-Budget-2013［EB/OL］. 2014-12-10］. http：//www. wplc.info/meetings/minutes/.

［12］谷俊娟. 美國公共圖書館電子書借閱服務模式的啟示與思考［J］.圖書館工作與研究， 2012（10）：34-37.

［13］聯盟委員會會議備忘錄［EB/OL］. ［2014-12-12］. http：//www. wplc.info/meetings/minutes/.

［14］Wisconsin Public Library Consortium Board Meeting Minutes September 25，2013［EB/OL］. ［2014-12-12］. http：//www.wplc. info/meetings/minutes/.

［15］Wisconsin Public Library Consortium Board Meeting Agenda January 22，2013［EB/OL］. ［2014-12-22］. http：//www.wplc.info/ meetings/minutes/.

［16］Wisconsin Public Library Consortium （WPLC） WATF Grant Evaluation Report Prepared by Joshua H. Morrill， Evaluator April 30，2002 ［EB/OL］. ［2014-12-11］. http：//www.imls.gov/assets/1/ AssetManager/WI08-12Eval.pdf.

Analysis on the Construction of Wisconsin Public Library Consortium in the USA

Wisconsin Public Library Consortium（WPLC） in the USA focuses on the development of the e-book lending platform， its characteristic digital library services make real social benefits and form WPLC brand characteristics under mixing together the public service idea with the strategic consortium marketing. Under the protection of Wisconsin Libraries Act， the diversified fiscal policy， the public information platform， the strong responsible authorities and effective consultation， feedback and evaluation mechanisms of WPLC shape the characteristic consortium culture， which has the enlightenment role for the library consortium construction in our country.

Wisconsin Public Library Consortium （WPLC）； Public library consortium； Digital library

G259.712

B

*本文系國家社會科學基金項目“跨系統區域圖書館聯盟建設與發展研究”的成果之一，項目編號：13BTQ002。

武克涵女，1989年生，本科，《首都圖書館聯盟》編輯，助理館員。

鄧菊英女，1962年生，碩士研究生，首都圖書館副館長，研究館員。

2014-12-12 ］