美國國家圖書館用戶義務性規范比較研究

付立宏　 杜超楠（鄭州大學信息管理學院　河南　鄭州　450001）

林夢笑　（哈爾濱工業大學深圳研究生院　深圳市房地產評估發展中心博士后創新基地　廣東　深圳　518055）

美國國家圖書館用戶義務性規范比較研究

付立宏 杜超楠（鄭州大學信息管理學院河南鄭州450001）

圖書館用戶義務性規范是指圖書館制定的、用戶在享受圖書館服務過程中必須遵守的行為準則。美國國會圖書館、美國國家醫學圖書館、美國國家農業圖書館這三大國家圖書館的用戶義務性規范涉及用戶個人物品限帶、館內用戶行為、借閱、個人財產保護、游客、知識產權、網站信息安全等方面。其規范良多莠少，對我國圖書館用戶義務性規范的制定具有一定的借鑒意義。

美國國家圖書館用戶義務性規范

1　引　言

圖書館用戶義務性規范是指圖書館制定的、用戶在享受圖書館服務過程中必須遵守的行為準則。在我國，圖書館用戶的權利普遍被重視，而其義務卻很少被人提起。無論是科研課題立項數，還是相關學術論文數，都可以驗證這一結論。許多用戶在利用圖書館時毫無義務意識，卻振振有詞地向館員強調自己的權利。媒體對用戶在圖書館內的不文明行為的報道屢見不鮮：《重慶日報》于2014年10 月24日刊登了《不文明行為讓圖書館“很受傷”》一文［1］；《遼通日報》于2014年10月14日刊登了《不文明行為打破圖書館寧靜》一文［2］；吉林廣播網于2014年9月29日發布了《別讓不文明行為影響大家閱讀心情》一文［3］；環渤海新聞網于2013年7月4日發布了《盤點圖書館讀者不文明行為》一文［4］，等等。圖書館用戶不文明問題如不解決，將會嚴重影響圖書館的服務質量和服務效果。但是，這一問題的解決，不能只依靠圖書館用戶文明素質的提高，還有賴于圖書館制定詳細的用戶義務性規范，并使之得到落實。

事實上，權利與義務是一個不可分割的整體，圖書館的部分權利就是圖書館用戶的義務，只是在圖書館的權利義務中，義務是居于首位的，在圖書館用戶的權利義務中，權利是居于首位的［5］。因此，在用戶享受圖書館服務的過程中必須履行其應盡的義務，即必須遵守圖書館制定的用戶義務性規范。本文選取了美國國會圖書館、美國國家醫學圖書館、美國國家農業圖書館這三大美國國家圖書館作為調查對象，主要采用網站調查的方式，將其在網站上發布的用戶義務性規范進行整理，經過比較分析，探究其得失，以為我國圖書館用戶義務性規范的制定提供參照。

2　用戶義務性規范的內容比較

2.1用戶個人物品限帶義務性規范

本文所提到的用戶個人物品限帶義務性規范，是指圖書館制定的用戶在進入圖書館內部時被限制帶入某些物品的要求。通過訪問美國三大國家圖書館網站，筆者發現只有美國國會圖書館對館內用戶個人物品限帶義務性規范做了詳細說明，另外兩所圖書館無類似要求。下面筆者僅對美國國會圖書館所發布的個人物品限帶義務性規范做出說明及分析。

2.1.1入館時

美國國會圖書館在總入口處設立了電子安全檢查設備，用戶進入館內要將隨身物品通過x光機進行檢查［6］。一些違禁物品不能被帶進館內，被禁止帶入的危險物品包括槍支、爆炸物、管制刀具、剃須刀、切紙刀等。此外，圖書館限制用戶帶入圖書館的個人物品的數量，超大號箱子、袋子（超過25 W x 15 H）不能通過傳送帶，也是被禁止帶入的［7］。

美國國會圖書館嚴禁用戶攜帶爆炸物進入，這正是出于防范火災的考慮；圖書館是一個公共場所，美國國會圖書館禁止用戶攜帶槍支、管制刀具等危險物品進入館內，是出于對其他用戶安全的考慮。此外，圖書館內空間有限，為了防止圖書館內出現擁堵現象，限制用戶攜帶的個人物品的數量和大小是很有必要的。美國國會圖書館在出口處也設立了安全檢查設備，如此嚴格的檢查在一定程度上阻止了少數不法分子盜取館藏資源、危害館內用戶人身安全和財產安全的企圖。

2.1.2閱覽室內

美國國會圖書館對用戶帶進閱覽室的物品有嚴格的限制，除了紙、筆和研究筆記外，不允許用戶帶任何自己的物品。該館在閱覽室門口設置有免費儲物柜，可供用戶存放個人物品［8］。筆者認為，該館作此規定，主要是為了保證閱覽室內的藏書不被損壞、盜取。用戶如果攜帶食物、飲料、雨傘、雨衣、剪刀、寵物等進入閱覽室，可能會不小心污染或損傷到館藏圖書；一些大型物品禁止被帶進，是因為用戶可能會將書柜上的圖書碰掉，而且體積過大會阻礙閱覽室內的人員流動，影響其他用戶使用閱覽室；外套、公文包、手袋和較大的錢包不允許帶入，可以防止用戶將閱覽室內的圖書藏入自己的包中或衣服內帶離閱覽室。

2.1.3衣帽間內

美國國會圖書館為用戶設立了3個衣帽間，用戶可以將帶進館內的個人物品臨時存儲在衣帽間內。該館規定用戶的個人物品不允許在衣帽間存儲一夜，必須在用戶離開圖書館時帶走，圖書館有權拒絕物品存放。此外，行李包、超大行李和大型存儲袋不允許存儲在衣帽間里。

衣帽間空間有限，而且該館每天的人流量比較大，如果沒有該義務性規范，就可能會有一些用戶將個人物品長期存儲在衣帽間里，導致其他用戶無法存儲個人物品，危害其他用戶的利益。

2.2館內用戶行為義務性規范

圖書館屬于公共場所，用戶在圖書館中的行為首先要符合公共場所的行為規范。但圖書館是一個特殊的公共場所，其用戶的行為規范又不完全等同于公共場所行為規范，有其特別之處。本文從“用戶活動方式”和“設施和物品使用方式”這兩個方面，對這三所圖書館內用戶行為義務性規范進行比較分析。

2.2.1用戶活動方式義務性規范

用戶進入圖書館主要是為了閱讀、學習、參考館藏資源，這就要求圖書館能夠提供和平、寧靜、良好的圖書館環境，而這種環境更多的是由館內用戶的活動方式決定的，因此圖書館會制定一些用戶活動方式義務性規范來約束用戶的行為。美國三大國家圖書館制定的該方面的義務性規范如表1所示。

由表1可知，美國國會圖書館和美國國家醫學圖書館均對用戶活動方式的義務性規范作了明確說明，而美國國家農業圖書館網站上則沒有發布任何該方面的用戶義務性規范；美國國會圖書館制定的用戶活動方式義務性規范皆為消極義務性規范，且比較詳細；美國國家醫學圖書館制定的用戶活動方式義務性規范不僅包括消極義務性規范，還包括積極義務性規范（第8、9條）。

2.2.2設施和物品使用方式義務性規范

用戶在享受圖書館提供的服務時，必然會用到圖書館內的公共設施和自己帶進的物品，為此圖書館制定了設施和物品使用方式義務性規范。美國三大國家圖書館制定的該方面義務性規范如下頁表2所示。

表1　美國三大國家圖書館用戶活動方式義務性規范比較

由表2可知，美國國家醫學圖書館網站發布的該方面義務性規范較詳細，美國國會圖書館和美國國家農業圖書館對此幾乎沒有規定。這表明，美國國家圖書館大都放寬用戶對館內設施和物品的使用，盡量不束縛用戶，把用戶利益放在第一位。至于美國國家醫學圖書館為用戶使用館內設施和物品設定了諸多義務，可能是受醫學思維方式的影響，追求嚴謹、精確、審慎、無損或最小損。

表2　美國三大國家圖書館設施和物品使用方式義務性規范比較

2.3借閱義務性規范

表3　美國三大國家圖書館借閱義務性規范比較

借閱義務性規范是圖書館制定的用戶在借閱館藏書目時需遵守的規定，可以使更多的用戶合理、有序地享受圖書館流通服務，還能在一定程度上保護館藏書目的不被損壞或丟失。美國三大國家圖書館制定的借閱義務性規范內容如表3所示。

由表3可知，三所圖書館均制定了借閱義務性規范，但其側重點各不相同。美國國會圖書館對用戶的借閱要求較嚴格，用戶須滿16周歲才能辦理讀者卡，一般用戶不能外借館藏書目，只有國會議員、總統和員工才能享受圖書館的外借服務；美國國家農業圖書館規定用戶須于到期日或之前歸還所借圖書，這是另外兩個圖書館沒有規定的。這三個圖書館均要求用戶憑有效證件借閱或取得圖書，禁止無證借閱。

2.4個人財產保護義務性規范

表4　美國三大國家圖書館個人財產保護義務性規范比較

通過訪問美國三大國家圖書館網站，筆者發現只有美國國會圖書館網站上發布了個人財產保護義務性規范。該館制定的個人財產保護義務性規范內容如表4所示。

美國國家醫學圖書館和美國國家農業圖書館均沒有制定該義務性規范，這是一種缺憾，不利于保護圖書館用戶的物質利益。美國國會圖書館制定了較詳細的用戶財產保護義務性規范，既盡到了提醒義務，又可以減輕圖書館的不合理負擔，可謂一舉兩得。

2.5游客義務性規范

游客在圖書館參觀，一般時間比較短，但可以享受到圖書館的服務。美國三大國家圖書館制定的游客義務性規范如表5所示。

表5顯示，只有美國國會圖書館針對游客制定了全面的義務性規范，涉及飲食、靜音、安檢、停留、步伐、攝影、咨詢和閱覽權利分配、緊急逃生、監護等方面，另外兩館沒有制定同類義務性規范。美國國會圖書館是世界上最大的圖書館，每年接待170多萬游客和讀者，可以為來自世界各地的游客提供博物館般的游覽體驗，同時又能保證圖書館內安靜的環境不被擾亂［10］，這有賴于該館設定的游客義務性規范。 另外兩館屬于專業性圖書館，讀者群單一，游客很少，故沒有設定相應的義務性規范。

2.6知識產權義務性規范

圖書館在為用戶提供多種形式載體信息時，保護好著作權人的合法權益日益成為圖書館學界關注的焦點。美國三大國家圖書館接待的用戶眾多，其用戶對科研資料的需求總量比較大，制定知識產權義務性規范很有必要。這三個圖書館均制定了相關的義務性規范來保障知識產權人的利益，如表6所示。

對比以上三個圖書館的內容不難發現，美國國會圖書館希望用戶去判斷自己的行為，在一定程度上將圖書館與用戶的侵權行為有效地切斷，使自身不會陷入到由用戶引起的侵權糾紛中，便于維護自己的利益；美國國家醫學圖書館在維護自己利益的同時，試圖更多地為用戶提供力所能及的指導性信息；美國國家農業圖書館相比前兩個圖書館來說，在維護圖書館自身利益的同時，擁有對一些館藏資源許可使用的批示權利。

2.7網站信息安全義務性規范

網站信息安全義務性規范是指用戶在使用圖書館網站資源時必須遵守的義務性規范。美國三大國家圖書館網站都發布了針對用戶的網站信息安全義務性規范（見表7）。

表5　美國三大國家圖書館游客義務性規范比較

表6　美國三大國家圖書館知識產權義務性規范比較

從表7可以看出，美國三大國家圖書館制定的網站信息安全義務性規范內容大同小異，都屬于消極義務性規范。圖書館網站上的信息受版權保護，因此用戶不得隨意上傳和修改；圖書館網站系統受到攻擊后有可能癱瘓，嚴重影響用戶利用圖書館資源，故必須禁止；網站上的非公開信息處于保密狀態，也許牽涉到圖書館的秘密，用戶的非法訪問理應禁止。

表7　美國三大國家圖書館信息安全義務性規范比較

3　啟　示

筆者通過比較發現，美國三大國家圖書館用戶義務性規范既有可取之處，也存在一些不足。

（1）用戶義務性規范比較系統。美國三大國家圖書館制定的用戶義務性規范覆蓋面很廣，有助于全方位地規范用戶的行為。用戶個人物品限帶義務性規范可以保障圖書館人流暢通，公私財物分明；館內用戶行為義務性規范有助于文明用戶的塑造；借閱義務性規范能使圖書館的借閱服務井井有條；個人財產保護義務性規范可以減輕用戶不必要的經濟損失；游客義務性規范有利于發展潛在用戶；知識產權義務性規范能夠培養用戶的知識產權意識；網站信息安全義務性規范有助于確保圖書館網站及網站資源的安全。

（2）用戶義務性規范針對性強。在本文所列舉的七項義務性規范中，美國國會圖書館都有涉及，所占比例為100%；美國國家醫學圖書館涉及四項，即用戶活動方式、借閱、知識產權與網站信息安全，所占比例為57%；美國國家農業圖書館涉及三項，即借閱、知識產權與網站信息安全，所占比例為43%。我們認為，這與圖書館的類型及其服務對象定位有關。國會圖書館是公共圖書館，讀者對象比較廣泛，因而其用戶義務性規范的覆蓋面也寬；美國國家醫學圖書館和美國國家農業圖書館專業性很強，其服務對象比較單一，用戶涉及的學科領域有限，故其沒有必要制定繁瑣的用戶義務性規范。也就是說，用戶義務性規范因館而異是一種明智的選擇。

（3）用戶義務性規范重點突出。針對借閱服務、館藏版權作品利用及網站信息安全，美國三大國家圖書館都制定了相應的用戶義務性規范，這說明這三類規范是用戶義務性規范的重點。借閱服務是圖書館最基本的服務，一個圖書館若不開展借閱服務，就不能稱為真正的圖書館，無論是綜合性圖書館還是專業性圖書館，概莫能外；圖書館藏書大都是版權作品，牽涉到著作權人的利益，加強版權保護是圖書館義不容辭的責任；網站信息安全關乎圖書館的核心利益，圖書館網站一旦癱瘓或受到攻擊，成千上萬的用戶將無所適從。

（4）積極義務性規范與消極義務性規范相得益彰。積極義務性規范是通過給用戶規定積極作為的義務來調整圖書館與用戶的關系，它要求用戶積極采取某種行動，如“引用含有署名或照片、圖像的資料時要詳細注明出處”；消極義務性規范是規定用戶不為一定行為或抑制一定行為的規范，即禁止性規范，如“嚴禁攻擊圖書館網站系統或對其造成損害”。兩種義務性規范從相反的兩個方向共同調整用戶的行為，兩者相輔相成，不可偏廢。在筆者所列出的7個表格中，美國三大國家圖書館所制定的積極義務性規范共出現27次，消極義務性規范也是共出現27次。盡管這是巧合，但也反映出美國三大國家圖書館非常重視兩種手段的均衡運用，這一點值得借鑒。

（5）游客義務性規范是一個亮點。游客不是圖書館的正式用戶，最多只能算圖書館的臨時用戶。由于圖書館（尤其是公共圖書館）有大量的正式用戶在學習、研究或查詢，若游客參觀圖書館時自由散漫，就會影響館內用戶的利益。美國國會圖書館從八個方面制定了較詳細的游客義務性規范，不僅可以有效地維護館內用戶的正當權益，而且可以讓游客親身感受圖書館的管理水平和良好氛圍，擴大圖書館的影響，加速潛在用戶向正式用戶的轉化，可謂一舉幾得。然而，國內圖書館罕見游客義務性規范。這可能緣于國內許多圖書館接待游客的頻率低、規模小，游客這一群體尚未引起圖書館的重視；也可能緣于游客在館時間短，館方認為其不致影響他人，等等。其實，這些理由都不能成為忽視游客義務性規范的借口。只要有游客進了圖書館，圖書館就要認真對待，不論人數多少、不論時間長短，圖書館都要制定相應的規范予以約束。在某種程度上，一個圖書館游客的多少能夠反映該圖書館的管理水平和服務質量。因此，國內圖書館亟需加強游客義務性規范的建設。

（6）用戶義務性規范過于分散。美國三大國家圖書館制定的用戶義務性規范分布在網站的不同頁面中，用戶不易查找和閱讀，當然也不便遵守。國內許多圖書館也存在同樣的問題。筆者認為，圖書館應分門別類，將用戶利用圖書館過程中可能涉及到的義務性規范集中起來，置于一個專門用于發布各種類型的用戶義務性規

范的頁面中，或張貼于一面墻上，既便于用戶集中瀏覽和學習，也有助于圖書館用戶義務性規范的貫徹落實。

［1］不文明行為讓圖書館“很受傷”［EB/OL］. ［2014-12-11］. http：// www.cqrb.cn/xinwen/baoliao/2014-10-24/309802.html.

［2］不文明行為打破圖書館寧靜［EB/OL］. ［2014 -12-11］. http：// epaper.tongliaowang.com/html/2014-10/30/content_110841.htm.

［3］別讓不文明行為影響大家閱讀心情［EB/OL］. ［2014-12-11］. http：//www.jlradio.cn/contents/227/300856.html.

［4］盤點圖書館讀者不文明行為［EB/OL］. ［2014-12-11］. http：//tangshan. huanbohainews.com.cn/system/2013/07/04/011253664.shtml.

［5］吳星溪. 圖書館立法中的讀者行為規范研究：讀者義務的法理分析［J］. 高校圖書館工作， 2011（5）： 21-23.

［6］王宇. 美國國會圖書館館藏安全措施及其啟示［J］.圖書館工作和研究， 2013（7）： 66-68.

［7］Personal Belongings Restrictions ［EB/OL］. ［2014-12-11］. http：// www.loc.gov/rr/personalbelongings.html.

［8］吳碧華.美國國會圖書館地圖收藏與服務的啟示［J］.圖書館工作與研究， 2011（2）：69-71.

［9］NLM Reading Rooms and Services ［EB/OL］.［2014-11-18］. http：// www.nlm.nih.gov/psd/ref/guide/rrcnduct.html.

［10］儲信艷.美國國會圖書館的秘密［J］.東西南北， 2012（6）： 40-41.

［11］Legal ［EB/OL］. ［2014-11-18］. http：//www.loc.gov/legal.

［12］Web Policies and Important Links ［EB/OL］. ［2014-11-18］.http：// www.nal.usda.gov/web-policies-and-important-links.

［13］NLM Copyright Information［EB/OL］. ［2014-11-18］. http：// www.nlm.nih.gov/copyright.html.

Comparative Research on Users' Compulsory Norms of American National Libraries

The compulsory norm of library users refers to the code of conduct made by the library， which library users must comply with when they enjoy library services. The compulsory norm for users， of three American national libraries such as LOC， NLM and NAL，covers as follows： restrictions on users' personal items brought into the library， user's behaviors inside the library， borrowing and reading， the protection of the personal property， visitors， the copyright， the information security of the network， and so on. These norms have more merits than demerits， which are instructive for the construction of user's compulsory norms of Chinese libraries in many aspects.

America； National library； User； Compulsory norm

林夢笑（哈爾濱工業大學深圳研究生院深圳市房地產評估發展中心博士后創新基地廣東深圳518055）

G251

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付立宏男，1965年生，鄭州大學信息管理學院教授。

杜超楠女，1993年生，鄭州大學信息管理學院信息管理專業2012級本科生。

2015-01-04 ］