尼加拉瓜運(yùn)河的互聯(lián)互通試驗(yàn)

徐穎

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2014年12月22日，美洲最大的互聯(lián)互通工程——聯(lián)通兩洋的尼加拉瓜運(yùn)河正式動(dòng)工。

在一個(gè)月前舉行的APEC峰會(huì)上，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人提出了互聯(lián)互通的發(fā)展倡議。習(xí)近平說，應(yīng)加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造全方位互聯(lián)互通格局。

他用一系列排比句描摹互聯(lián)互通不同層面的意義：互聯(lián)互通是一條腳下之路，無論是公路、鐵路、航路還是網(wǎng)絡(luò)，路通到哪里，我們的合作就在哪里。互聯(lián)互通是一條規(guī)則之路，多一些協(xié)調(diào)合作、少一些規(guī)則障礙，我們的物流就會(huì)更暢通，交通就會(huì)更便捷;互聯(lián)互通是一條心靈之路，你了解我、我懂得你，道理就會(huì)越講越明白，事情也就會(huì)越辦越好辦。

他還強(qiáng)調(diào)，打通融資貴、融資難的瓶頸，就是要加強(qiáng)公私伙伴關(guān)系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)式發(fā)展。

由一家總部在北京的中國企業(yè)——香港尼加拉瓜運(yùn)河開發(fā)投資公司（以下簡(jiǎn)稱“HKND”）運(yùn)行的尼加拉瓜運(yùn)河項(xiàng)目，正在太平洋的另一邊進(jìn)行互聯(lián)互通的嘗試。

兩洋互聯(lián)互通

領(lǐng)銜尼加拉瓜運(yùn)河工程設(shè)計(jì)的長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)謝向榮告訴《瞭望東方周刊》，根據(jù)目前確定的線路，運(yùn)河總長(zhǎng)度約為278公里，為世界最大工程，開挖工程量為南水北調(diào)工程的4倍左右。

這座運(yùn)河將在大西洋及太平洋兩端各建一座連續(xù)三級(jí)船閘，用以克服運(yùn)河與海洋之間的高差。“運(yùn)河項(xiàng)目條件復(fù)雜，技術(shù)難度很大，承擔(dān)整個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)對(duì)于任何一個(gè)設(shè)計(jì)單位都是很大的挑戰(zhàn)。”謝向榮說。

即使尼加拉瓜湖大大減少了工作量——這也是在尼加拉瓜建設(shè)運(yùn)河的成因，但也帶來了挑戰(zhàn)：它的平均深度僅為15米，但運(yùn)河計(jì)劃深度約為30米。

西班牙國王菲利普二世在1567年最早提出尼加拉瓜運(yùn)河的計(jì)劃。他當(dāng)時(shí)是尼加拉瓜的宗主國國王，西班牙人還進(jìn)行了實(shí)地勘測(cè)。

下一個(gè)嘗試者是拿破侖的侄子拿破侖三世，他在1858年開始建設(shè)蘇伊士運(yùn)河。正是蘇伊士運(yùn)河的開鑿刺激了巴拿馬運(yùn)河的計(jì)劃，前者的全班人馬也在1881年抵達(dá)中美洲。

這支隊(duì)伍在巴拿馬因疫病死亡上萬人。最后由美國采取中國京杭大運(yùn)河分段過閘的方式才使巴拿馬運(yùn)河在1914年完工。

1884年，美國也曾就運(yùn)河開鑿計(jì)劃與尼加拉瓜正式簽署政治意向書。但最終西奧多·羅斯福政府因尼境內(nèi)存在的火山隱患而放棄，轉(zhuǎn)為選擇開鑿巴拿馬運(yùn)河。

最近十幾年里，荷蘭、俄羅斯、法國等都曾提出與尼加拉瓜合作建造運(yùn)河。最終HKND拿到具有排他性的100年經(jīng)營權(quán)。

HKND董事長(zhǎng)兼總裁王靖告訴《瞭望東方周刊》，運(yùn)河在未來可以承擔(dān)全球海洋貿(mào)易8%以上的貿(mào)易量。

尼加拉瓜運(yùn)河建成后，按目前燃料價(jià)格計(jì)算，一般規(guī)模的集裝箱船舶往返上海和美國東海岸的巴爾的摩，一次可節(jié)省150萬美元。

2013年5月，埃及蘇伊士運(yùn)河管理局曾全面上調(diào)所有通過蘇伊士運(yùn)河船只的通行費(fèi)，幅度在2%至5%之間。這直接增加了中國進(jìn)出口企業(yè)的運(yùn)輸成本。

舉世無雙的經(jīng)驗(yàn)

全球最大集裝箱承運(yùn)公司馬士基航運(yùn)的一位運(yùn)營負(fù)責(zé)人基思·斯文森在接受《航運(yùn)展望》采訪時(shí)表示：“建造尼加拉瓜運(yùn)河看起來是不錯(cuò)的選擇，因?yàn)樵撨\(yùn)河能容納最大的船只，從洛杉磯到紐約可以節(jié)省800公里，并且能容納馬士基航運(yùn)最大的400米長(zhǎng)集裝箱運(yùn)船，而即使2016年完成擴(kuò)建后的巴拿馬運(yùn)河也將限制在336米。”

他說，尼加拉瓜運(yùn)河給運(yùn)輸和貿(mào)易帶來了新機(jī)會(huì)，“20年前，我們會(huì)根據(jù)巴拿馬運(yùn)河的限度來制造集裝箱船”。

據(jù)HKND的公開信息說，美國東部以及哥倫比亞為亞洲供應(yīng)煤炭的企業(yè)，對(duì)新航線充滿興趣。同時(shí)，加勒比和墨西哥灣輸送往亞洲的原油，原本一直受到巴拿馬運(yùn)河的通行限制。

整個(gè)尼加拉瓜運(yùn)河項(xiàng)目并不是一條河，它將包括6個(gè)子項(xiàng)目：運(yùn)河（包括船閘）、2個(gè)港口、自貿(mào)區(qū)、度假村、國際機(jī)場(chǎng)和若干公路。此外還將興建發(fā)電站、水泥廠、鋼鐵廠和其他相關(guān)設(shè)施，確保運(yùn)河在5年內(nèi)竣工。

規(guī)劃中的世界級(jí)自貿(mào)區(qū)總面積約35平方公里。新建的25公里公路將自貿(mào)區(qū)與泛美公路連接，后者是從美國和墨西哥邊界開始，連接南美洲17個(gè)國家的首都、是農(nóng)產(chǎn)品和原材料運(yùn)輸?shù)闹饕ǖ馈?/p>

王靖認(rèn)為，中國幾十年來在大型設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面積累的經(jīng)驗(yàn)舉世無雙，這正是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所在。

目前在HKND牽領(lǐng)的框架內(nèi)，中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司是主要設(shè)計(jì)承包商，同時(shí)負(fù)責(zé)道路子項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。

長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)運(yùn)河工程的設(shè)計(jì)，它是三峽的主要設(shè)計(jì)者之一。

來自中交集團(tuán)、中國民航系統(tǒng)、深圳的企業(yè)負(fù)責(zé)港口、機(jī)場(chǎng)和自貿(mào)區(qū)等設(shè)計(jì)。葛洲壩集團(tuán)也與HKND簽署了戰(zhàn)略合作備忘錄。

王靖認(rèn)為，與國內(nèi)大型企業(yè)合作，有利于解決國內(nèi)水泥、鋼材產(chǎn)能過剩等問題。

“尼加拉瓜運(yùn)河需要大量的水泥、大量的鋼材。但是尼國沒有，所以HKND會(huì)和中國企業(yè)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)建材生產(chǎn)線。”王靖說，他也希望此舉能解決建材價(jià)格波動(dòng)對(duì)于運(yùn)河造價(jià)的影響。

融資途徑多樣

在HKND網(wǎng)站上， 42歲的王靖是在35個(gè)國家開展業(yè)務(wù)的20多個(gè)企業(yè)的董事長(zhǎng)。接受英國《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)，他自稱是“非常普通的中國公民”，與母親、弟弟、女兒生活在北京。

王靖告訴本刊記者：“信威集團(tuán)的所有技術(shù)都是中國人的，對(duì)于國家的安全國防都有重要價(jià)值。人一定要有國家概念，國在前、家在后，企業(yè)的價(jià)值也實(shí)現(xiàn)了。”

對(duì)于整個(gè)尼加拉瓜運(yùn)河項(xiàng)目計(jì)劃投資的500億美元，王靖解釋說，目前還沒有資金來自中國政府。

尼加拉瓜運(yùn)河多樣的融資途徑包括：股權(quán)的融資、發(fā)債、銀團(tuán)的貸款、金融租賃、HKND上市、上市之后的分拆上市。

一個(gè)例子是徐工機(jī)械持股1.2%至1.7%。如果正在進(jìn)行的排他性合作談判成功，這家企業(yè)還可能在整個(gè)工程中獲得數(shù)百億元人民幣訂單。

“信威通信與中創(chuàng)信測(cè)重大資產(chǎn)重組事項(xiàng)獲得中國證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)，信威通信上市了，市值已達(dá)近千億元人民幣，HKND的上市也將很快。”王靖預(yù)計(jì)。

信威通信是他麾下最有名的企業(yè)之一，它的衛(wèi)星空天計(jì)劃也將于近期宣布。

根據(jù)與尼加拉瓜政府的協(xié)議，運(yùn)河通航以后第一個(gè)10年為投資回報(bào)時(shí)段，不分紅，HKND向尼加拉瓜政府每年交納1000萬美元特許經(jīng)營費(fèi)。

第二個(gè)10年政府分紅10%，HKND得到90%;第三個(gè)10年政府20%，HKND 80%，以后每10年依次類推，至100年結(jié)束。

王靖說，他對(duì)全球海洋貿(mào)易充滿信心，“全球最大的航運(yùn)企業(yè)都在為尼加拉瓜運(yùn)河將給世界海洋貿(mào)易格局帶來的巨大變化而摩拳擦掌”。

不過有些擔(dān)心顯然是現(xiàn)實(shí)的。

“運(yùn)河將使尼加拉瓜實(shí)現(xiàn)完全獨(dú)立”

在HKND加入項(xiàng)目之前，一家荷蘭公司與尼加拉瓜政府研究運(yùn)河可行性時(shí)，曾提出6條線路，其中一條涉及尼加拉瓜與哥斯達(dá)黎加的爭(zhēng)議領(lǐng)土。

王靖說，此前自己曾與哥斯達(dá)黎加駐中國大使見面溝通，表示HKND還未確定線路，即使研究表明這條線路最具有可行性，也一定會(huì)征得哥斯達(dá)黎加政府同意。

但哥斯達(dá)黎加外交部還是向中國政府提出了外交照會(huì)，聲明中國企業(yè)在尼加拉瓜修運(yùn)河，如果選擇第六條線路就會(huì)侵犯哥斯達(dá)黎加方的領(lǐng)土，中國政府不能支持企業(yè)的這一行為。

“商務(wù)部基于這個(gè)事情還發(fā)出公告。后來我和尼加拉瓜總統(tǒng)一起向全世界宣布，第六條線將永久放棄，未來五條線不涉及國際糾紛，這個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)也就不存在了。”王靖說。

為了規(guī)避中國與尼加拉瓜沒有外交關(guān)系而帶來的風(fēng)險(xiǎn)，HKND子公司在與尼加拉瓜有完整外交、貿(mào)易關(guān)系的荷蘭注冊(cè)，包括其他相關(guān)企業(yè)的資金流動(dòng)落地都通過荷蘭公司作平臺(tái)。

《紐約客》曾描述2013年6月15日在首都馬那瓜為運(yùn)河計(jì)劃舉行的慶祝典禮：

“奧爾特加穿著他那件無領(lǐng)的夾克衫和白色T恤。他舉起了穿著黑色襯衫藍(lán)色領(lǐng)帶的中國商人的手說：‘我想歡迎出生在那偉大的中華人民共和國的中國兄弟。他說，‘這是我們的兄弟王靖。 ”

這位總統(tǒng)提醒公眾，美國人曾經(jīng)計(jì)劃在尼加拉瓜修運(yùn)河，最終卻在巴拿馬修了運(yùn)河，現(xiàn)在是尼加拉瓜實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的機(jī)會(huì)。他說，“貧困和經(jīng)濟(jì)依賴性讓這個(gè)國家沒有主權(quán)。運(yùn)河將使得尼加拉瓜最后實(shí)現(xiàn)完全獨(dú)立。”

在王靖看來，一個(gè)政治家改善民眾生活從而希望獲得更高的支持率，是再正常不過的舉動(dòng)。“因運(yùn)河增加的當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位最終會(huì)超過25萬個(gè)，而尼加拉瓜的總?cè)丝趦H為600多萬，有很多的家庭會(huì)因?yàn)檫\(yùn)河項(xiàng)目而受益，能夠讓很多人有更好的教育和醫(yī)療，這很讓人自豪。”

運(yùn)河被寄予厚望

2008年金融危機(jī)中，由于對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的過分依賴，尼加拉瓜成為中美洲遭受金融危機(jī)影響最嚴(yán)重的國家之一。

美國在2008年11月底凍結(jié)了尼加拉瓜的受援國“千年挑戰(zhàn)賬戶”，導(dǎo)致該國西部多個(gè)省份的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)陷入癱瘓，無數(shù)中小型企業(yè)受到波及，使該國嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)雪上加霜。

王靖說，在2006年贏得大選之后，執(zhí)政黨和總統(tǒng)把脫離貧困、增加就業(yè)、改革國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)放在首要位置，為談判帶來很多促進(jìn)作用。

尼加拉瓜中美洲大學(xué)教授、尼加拉瓜科學(xué)院創(chuàng)始院長(zhǎng)豪爾赫·韋特·佩雷斯接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)說，根據(jù)HKND與尼加拉瓜政府的協(xié)議，將把尼加拉瓜本土工人的培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)放在首位，“人們認(rèn)為，該項(xiàng)目將立即火箭般帶領(lǐng)尼加拉瓜擺脫貧困、進(jìn)入每年兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”

應(yīng)該說，相當(dāng)多的尼加拉瓜政治家對(duì)于這條運(yùn)河寄予厚望。

比如特雷馬科·塔拉韋拉，尼加拉瓜全國大學(xué)理事會(huì)主席、尼加拉瓜大運(yùn)河開發(fā)項(xiàng)目委員會(huì)代表，多次在尼加拉瓜媒體上表達(dá)了對(duì)運(yùn)河的支持：“運(yùn)河沿線尤其是東部的廣大農(nóng)村地區(qū)能夠通路、通電，不僅將讓當(dāng)?shù)厝藫碛腥碌纳罘绞剑鼘楸镜亟?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造不可估量的可能性，農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)將獲得廣闊的發(fā)展空間。”

在尼加拉瓜政治家們看來，目前對(duì)于運(yùn)河的爭(zhēng)論再次演變?yōu)榄h(huán)保與發(fā)展之間的對(duì)抗。基于此，生活于富庶之中的西方人不應(yīng)該指責(zé)尼加拉瓜政府對(duì)于改善民眾生活的努力。

“對(duì)于尼加拉瓜現(xiàn)階段沒有足夠有質(zhì)量勞動(dòng)力的現(xiàn)狀，國家與HKND合作推進(jìn)建立配合運(yùn)河人才需求的高校課程專業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)制。而且，自由貿(mào)易區(qū)的建立和生態(tài)旅游區(qū)的發(fā)展將進(jìn)一步刺激增長(zhǎng)、擴(kuò)大投資、創(chuàng)造機(jī)會(huì)。”特雷馬科·塔拉韋拉說。

尼加拉瓜是中美洲最著名的左翼國家，后來在美國的軍事入侵之下淪為美國保護(hù)國。美國此舉的目的之一就是以后在此建設(shè)運(yùn)河。

尼加拉瓜現(xiàn)任總統(tǒng)奧爾特加是拉美有名的對(duì)美態(tài)度強(qiáng)硬的左派領(lǐng)導(dǎo)人。他于1984年首次當(dāng)選總統(tǒng)，隨后與中國建交。但1990年選舉失敗后，尼加拉瓜與中國臺(tái)灣“復(fù)交”。

奧爾特加于2006年再次贏得大選，但一直未能與中國重新建交。他曾祝賀北京奧運(yùn)會(huì)開幕式取得圓滿成功，并稱北京奧運(yùn)會(huì)是一個(gè)“優(yōu)越的社會(huì)制度和團(tuán)結(jié)智慧的人民”共同締造的奇跡。

可行性研究已花費(fèi)1.6億美元

在尼加拉瓜運(yùn)河項(xiàng)目浮出水面之前，中尼兩國的進(jìn)出口貿(mào)易總額僅在6億美元。中國主要出口輕工和紡織品、計(jì)算機(jī)和通訊設(shè)備、摩托車和自行車零件等產(chǎn)品，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、食糖、皮革和木材等。

除了中興在尼加拉瓜的電訊項(xiàng)目，中工國際工程集團(tuán)公司還參與了尼加拉瓜石油提煉化工項(xiàng)目的投資，總價(jià)值65億美元。

除了資金和技術(shù)，尼加拉瓜國內(nèi)對(duì)于這一項(xiàng)目最大的爭(zhēng)議就是生態(tài)問題。

王靖認(rèn)為，一切與污染相關(guān)的問題都是基于假設(shè)，沒有源于現(xiàn)場(chǎng)的勘查。“我們打了很多孔做巖芯測(cè)驗(yàn)，有的孔花了幾百萬美元，環(huán)保生態(tài)、淡水鹽化，海嘯、上千人的團(tuán)隊(duì)做了大量的數(shù)據(jù)模型，做了一年多的分析。”

他說，運(yùn)河的可行性研究目前已經(jīng)花費(fèi)了約1.6億美元，動(dòng)土之前的計(jì)劃投入超過10億美元。

“運(yùn)河運(yùn)行會(huì)有少量海水經(jīng)運(yùn)河進(jìn)入尼加拉瓜湖，初步研究表明影響是局部的，不會(huì)對(duì)整個(gè)湖水生態(tài)造成影響，HKND對(duì)這個(gè)問題充分重視，目前還在繼續(xù)研究中。巴拿馬運(yùn)河已運(yùn)用了100年，包括現(xiàn)在擴(kuò)建的第三線船閘也研究了此類問題。”謝向榮說。

不過，謝向榮和豪爾赫·韋特·佩雷斯都提到火山和地震對(duì)于運(yùn)河工程可能存在影響。

事實(shí)上，大多數(shù)美國媒體對(duì)尼加拉瓜運(yùn)河項(xiàng)目態(tài)度并不友善。

曾任美國環(huán)境工程與科學(xué)教授協(xié)會(huì)主席的佩德羅·阿爾瓦雷斯說：“最大挑戰(zhàn)是如何建造和運(yùn)營運(yùn)河，而不給這個(gè)敏感的生態(tài)系統(tǒng)帶來不可逆轉(zhuǎn)的影響。”

他向《瞭望東方周刊》列舉了化學(xué)貨品泄露、遠(yuǎn)洋輪船帶來的物種入侵、生物多樣性退化等等，“我懷疑這條運(yùn)河將永遠(yuǎn)不會(huì)完成，這主要是由于不確定的成本和技術(shù)挑戰(zhàn)，以及存在疑問的可行性。”

這位美國學(xué)者稱，“沒有大型項(xiàng)目可減少尼加拉瓜的貧困，除了增加教育投入。”

不過，按照奧爾特加向聯(lián)合國秘書長(zhǎng)潘基文的介紹，正是由于環(huán)境因素淘汰了造價(jià)最低的一條線路計(jì)劃。

潘基文對(duì)運(yùn)河項(xiàng)目評(píng)價(jià)正面，認(rèn)為將有利于尼加拉瓜發(fā)展，并滿足全球貿(mào)易的新需要。

美國霍夫斯特拉大學(xué)教授、曾任美國地理學(xué)家協(xié)會(huì)交通運(yùn)輸?shù)乩韺W(xué)委員會(huì)主席的讓·保羅·羅德里格在接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)說，雖然“全球貿(mào)易正經(jīng)歷較低的增長(zhǎng)率未來會(huì)被拉美國家改變，但拉美國家與新的貿(mào)易伙伴諸如中國和印度帶來的貿(mào)易增長(zhǎng)還不明朗”。

他強(qiáng)調(diào)了尼加拉瓜運(yùn)河的商業(yè)模式將遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，甚至質(zhì)疑HKND對(duì)于未來國際貿(mào)易量的預(yù)測(cè)，“大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和預(yù)測(cè)家均對(duì)2008、2009年的金融危機(jī)措手不及。”

但王靖對(duì)未來充滿信心。

目前在尼加拉瓜、中國內(nèi)地和香港，共有超過1100名員工組成的“聯(lián)合體”推進(jìn)著尼加拉瓜運(yùn)河的工作。

這個(gè)中國人在境外的最大工程終于動(dòng)工，開始面對(duì)真正的挑戰(zhàn)。