文化生態視角下的城鎮化建設與發展調查分析
——以五峰土家族自治縣縣城避險搬遷建設為例

田雨

（中南民族大學馬克思主義學院，湖北武漢430074）

文化生態視角下的城鎮化建設與發展調查分析
——以五峰土家族自治縣縣城避險搬遷建設為例

田雨

（中南民族大學馬克思主義學院，湖北武漢430074）

文化生態是文化在一定的環境下存在和發展的狀態，是不同層次的文化協調、持續發展的有機系統。城鎮化建設本身就是一種文化。從文化生態視角研究城鎮化進程，不僅是經濟社會發展的需要，也是文化建設的需要。本文以湖北省五峰土家族自治縣縣城避險搬遷建設為例，從物質文化生態、精神文化生態、制度文化生態和行為文化生態等方面，對城鎮的整體布局、功能分配、整體推進等提出綜合性的建議和對策。

文化生態；城鎮化建設；發展

城鎮是生產力發展和社會進步的重要依托，而城鎮化建設是人口持續向城鎮集聚的動態化過程，是經濟、社會、文化、生態四位一體綜合發展的有機系統。構建社會主義和諧社會，必然要求擁有和諧的經濟、政治、社會、文化、生態文明的良好環境。文化建設作為社會主義和諧社會建設的重要組成部分，在全面建成更高水平的小康社會進程中發揮著不可替代的作用。筆者以湖北省五峰土家族自治縣縣城避險搬遷建設為例，就如何在新城鎮化建設中將文化生態的理念融入到城鎮的內涵發展問題進行探討分析，并提出綜合性建議和對策。

一、文化生態理念融入五峰新城鎮化建設的必要性和重要意義

1.文化生態的基本涵義

近年來，隨著非物質文化遺產保護的興起，我國出現了“文化生態”的提法，這是借用生態學的方法從文化哲學的視角研究文化的一個概念，其涵義是指由構成文化系統的諸多內、外要素及其相互作用所形成的生態體系。作為一種社會文化現象，它表征的是文化如同生命體一樣也具有生態的特征，文化作為類似于生態系統的一個體系而存在。實際上，人類創造的每一種文化都是在與其他文化及所處的社會環境交流互動中演化發展的，人類的生產、生活、生存以及發展需要適宜的生態環境，而文化生態既是這種狀態的一種產物，又是維持這種狀態的精神力量。文化生態具有獨特的適應性和擴展性，其適用度廣泛，適用空間巨大，在城鎮化建設中更是如此。在城市的生態系統中，人類是主體，城市則是人與人進行物質生產與消費，從事社會與文化活動的場所。城市生態化建設的目的就是要使經濟發展變得高效，生產環境變得友好，人們之間的關系更加和諧。

2.文化生態的基本構成

任何一個城鎮建設和發展都需要具備一個良好的文化生態系統。不同類型和層次的城市定位，主體與環境之間的作用方式和作用程度不盡相同，生態平衡的要求也不盡相同。一個民族的文化是由各種文化要素組成的相對穩固的自足系統。對于一座城鎮而言，這個系統中的物質文化、精神文化、行為文化和制度文化等生態因子之間相互作用和相互影響便構成了城鎮文化生態系統。

物質文化是為滿足人類生存和發展需要所創造的物質產品及其所表現的文化，它對于民族特色文化的保留，促進大眾對自身民族文化的身體力行和文化情操的陶冶具有重要的影響；精神文化是一個民族文化的靈魂，在一個民族的生息繁衍中，族人不斷受到上一輩文化的熏陶和感染，產生持續有效的群體氛圍并傳承下去，對整個民族的影響是持續而長遠的；制度文化是人類為了自身生存、社會發展的需要而主動創制出來的有組織的規范體系，它規范個人行為，是維系城鎮正常秩序的保障機制，是城鎮系統得以運行的前提和保障；行為文化是體現一個人的素質或一個集體的風氣的重要因素，將行為文化融入城鎮化建設中，將起到構造和諧城鎮、打造健康風貌的重要作用。綜上所述，文化體系在整個城鎮民俗風貌的塑造上均可起到積極引導的作用。

3.湖北五峰土家族自治縣縣城避險搬遷建設原因

五峰老縣城處于五峰鎮天池河河谷地段，建在一個最寬不足200米、窄處不到60米的峽谷區域內，河谷岸山高坡陡。城區規劃范圍內共發育各類滑坡17處，20世紀80年代以來已發生4處大面積垮塌和滑坡。加之五峰地處長江中下游暴雨中心地帶，山洪頻發，誘發災害的概率非常高。五峰鎮是全省少有的“袖珍”縣城，城區規劃面積2.69平方公里內大部分是山坡，實際可用建設用地只有0.56平方公里，現已完全沒有拓展空間，難以滿足縣域經濟快速發展和人口增長的需要。相比較而言，搬遷目的地漁洋關鎮，其區位優勢十分明顯，素有“小漢口”之稱，地勢開闊，交通便捷，尤其是水資源充足，是湖北省小城鎮建設重點鎮和旅游名鎮，距離武漢、宜昌等大中城市更近，交通條件較好，功能比較完善，有利于提升人居環境質量。

4.五峰土家族自治縣縣城避險搬遷建設與文化生態發展的現實關系

在全面建成小康社會的實踐中，城鎮化是我國新時期結構戰略性調整的主要目標之一。隨著工業的發展，非農產業不斷向城鎮聚集，農村人口向非農產業和城鎮轉移，農村地域向城鎮地域轉化，城鎮數量顯著增加，規模不斷擴大，客觀上要求在推進城鎮化建設進程中，必須時刻注意人口、經濟、資源和發展相協調，物質文化、精神文化兩手抓，把文化生態理念全面融入城鎮化全過程，實現人與自然、人與社會和諧共處，發展生態經濟和生態文化，突出發展的可持續性；要實現人的全面發展，致力于構建和諧社會和幸福中國的城鎮化，建立包容性、和諧式城鎮，體現農業人口有序市民化和公共服務的協調發展。

在五峰土家族自治縣縣城避險搬遷城鎮化建設中融入文化生態的理念，是全縣在今后的發展過程中能否擁有和諧、安定、民主、開放、文明的建設環境的重要基礎，直接關系到地方經濟、政治、文化、社會等方面的可持續發展和良好社會風氣的形成，也從側面影響著城鎮化建設后五峰縣的外部形象。五峰土家族自治縣作為一個悠久歷史的少數民族山區縣，留存下來豐富的非物質文化遺產，是一座民間文學藝術的寶庫，品種繁多，蘊藏豐富，具有極大的開發利用價值。這里物質文化形態也異常豐富，擁有五峰柴埠溪自然風景區、五峰茶、高山蔬菜、中草藥等。豐厚的文化遺存、長期的文化積淀為構建和諧的五峰縣新城鎮文化生態提供了良好的條件。只要緊密結合五峰縣悠久的歷史文化背景和現階段建設進程的實際，將健康、文明、和諧的地域特色文化生態積極融入到城鎮化建設中去，必定能夠建成一個繁榮富足的新城鎮。

二、文化生態視角下的五峰土家族自治縣城鎮化建設存在的問題

1.調研的具體實施

為詳細考察五峰縣文化生態資源種類，把握五峰縣城鎮化建設的基本局勢，發現文化生態體系融入五峰城鎮化建設中的主要問題，以便有針對性地提出解決問題的建議和對策。筆者跟隨暑期高校縣域經濟考察小分隊深入五峰土家族自治縣開展為期一周的調研，本次調研內容涉及到當地居民對本土文化的認知度、對城鎮化建設的情感接納度、對政府文化生態融入的價值分析以及參與率等。采用實地走訪、發放調查問卷、田間采訪錄音、搜集相關文獻和報告等形式，還走訪了文化局、農業局（茶葉局）、新城建設管委會、鎮政府等政府部門。

本次調研共發放問卷500份，實際收回可用問卷362份，有效率為72.4%，符合調查問卷回收的預期要求。其中男性211份，占有效被調查人數的58%；女性151份，占有效被調查人數的42%。調查對象男女比例平衡，基本不會產生性格偏見，男女比例為1：0.72。

2.主要問題分析

（1）文化場所不足，文化形式單一

文化活動得以組織和施展的良好平臺尚未構建。由于文化建設的特殊性，不能在很短時間內達到立竿見影的效果，也不能帶來可觀的財政收入和增加群眾的經濟收入，因此城鎮化建設中一些基層黨員干部對文化建設的重要性認識不足，重經濟發展，輕文化建設，重物質利益，輕社會效益，沒有真正把文化生態的融入擺到重要的工作日程，文化建設所賴以推進的資金投入力度不夠，文化場所不足，一些設施和場地因缺乏維護而閑置或荒廢。調查顯示：調查對象希望政府投入建設的有關文化設施的排名依次為：圖書館、書店、博物館、展覽館、社區文化廣場、劇院、演藝場所、社區興趣小組活動場所、網吧、電子娛樂場所。這說明居民對傳統的文化消費方式和場所比較青睞，傾注了更多的關注和支持，也說明居民對于本地良性文化生態的形成寄予較高期望。

居民在閑暇時間的文化活動十分單調，集體的文化娛樂活動更是缺乏。除了看電視、看錄像外，就是打麻將、上網，很少從事其他文化活動。即使有的社區也搞一些文藝活動，但與城鎮化建設的要求相去甚遠，影響力度不大。

（2）文化人才年齡老化，居民學歷層次偏低

從調查情況看，參與文化生態建設的群體中，青壯年文化人才數量不多，僅占總人數的13%，而中老年則占總人數的87%，顯示出本地文化建設人才的年齡結構偏于老化，這與文化人才待遇不高，更多人才選擇在外地發展有密切關系。就城鎮居民學歷的分布情況看，被調查者初中以下學歷者占被調查人數的28%；初中程度占被調查人數的31%；高中或中專占23%；大專學歷層次占12%；本科或本科以上者占6%。

（3）群眾性文化生態創建普及率較低，地域性特色文化認知度不高

關于群眾在文化生態融入城鎮化建設中的參與率問題，被調查者中有25%的人認為參與率高，56%的人認為參與率不高；回答不清楚者有12%；其他7%。說明居民在城鎮化建設中文化生態融入性總體上參與率不高，情緒不夠高漲，普遍處于被動的、不積極的局面。這是由于政府的宣傳力度不強，缺乏應有的獎勵機制等因素所致。

從調查對象對本土民族特色文化的認知情況來看，很多居民只熟悉同日常生活關系最緊密的部分，相比較而言，他們對身邊接觸不太頻繁的文化認知度不高。譬如，知道飲食文化的人有33.6%；知道節日文化的有1.5%；知道茶文化的有33.1%；知道民歌民謠文化的占18.4%；知道特色民居文化的有8.3%；知道民間工藝文化的占6.1%。可見，民眾了解飲食文化、茶文化與民歌民謠文化的人數比較多，原因是這三者與百姓生活息息相關且在日常生活中頻繁接觸，參與程度比較高。

（4）文化機構體制不完善，文化生態融入性不夠

當前城鎮化建設中文化生態的整合，尚存在政府文化管理體制不順、機制不活，以及政府統包統攬的問題，應該由政府主導的公益性文化事業長期投入不足，應該由市場主導的經營性文化產業長期依賴政府。誠然，文化生態的建設和發展離不開政府的大力扶持，但政府對文化生態的融入應重在引導而不是包辦，特別是需要與城鎮化內生力量的接應，否則必將影響文化生態建設的成效。

從調查對象對于文化融入城鎮化建設的支持度來看，90%的受訪者表示了對文化融入新城鎮建設的支持，僅有1%的人明確表示不支持；一般支持者或不清楚者占9%。說明居民對于文化生態元素融入到五峰土家族自治縣城鎮化建設中的熱情較高，比較看好這一理念的提出和實施前景。調查還顯示，在城鎮化建設過程中與文化生態有關的元素跟居民生活聯系得不夠緊密，還需要有針對性地進行建設。對于文化生態融入到城鎮化建設力度評價，認為融入力度較強的占被調查總人數的27%；認為力度不大的人數占35%；認為力度一般的人數占33%；不清楚者占被調查總人數的5%。也就是說，有73%的人認為城鎮化建設中文化生態融入性不夠。

三、文化生態視角下五峰土家族自治縣城鎮化建設的建議和對策

1.提高認識是構建良好文化生態的前提

人類的生存與發展離不開良好的自然生態環境和文化生態系統，構建和諧的文化生態，既要有創造優秀文化產品的硬環境要求，又要有塑造美好心靈的軟環境建設任務；既需要批判繼承幾千年歷史文化積淀形成的文明精華，又需要批判吸收外來的優秀文化成果，創新豐富民族文化的內涵，這無疑是一個極其重要的課題。當地政府必須高度重視新城鎮化建設中的文化建設問題，牢記文化生態融入城鎮化建設的必要性和使命感，營造加強文化生態建設的良好社會氛圍，為建設和諧文化生態提供好的前提條件。要認真組織，科學規劃，制定切實可行的活動方案，充分提高對構建良好文化生態的認識，以打造文化強縣為主線，以培育和踐行社會主義核心價值觀為抓手，以弘揚當地優秀的民族傳統文化為重點，以形成特色文化生態模式為目標，在不斷提升本土文化內涵的同時與時俱進，讓知識更新和文化發展與社會主義先進文化建設要求相契合，打造新縣城較高人文素養環境下的文化生態示范區，建設好一個和諧、魅力、宜居的五峰新縣城。

2.做好頂層設計是推進文化生態視角下城鎮化建設的必要條件

所謂“頂層設計”，就是在城鎮化建設中統籌考慮文化建設的各個層次和各種要素，追根溯源，統攬全局，在最高層次上尋求問題的解決之道，它需要理性、統籌、戰略眼光與全局觀念。具體而言，五峰城鎮化建設中應做好兩個方面的文化融合。

一是融入生態文化的理念。首先，茶文化的融入是新縣城定位“生態、文化、旅游”的重要組成部分，將與茶相聯的茶文化建筑、公園、茶館、茶博館、茶藝、茶道等項目與旅游密切結合起來，大力開發以茶為主的旅游產品，重點在茶飲料、茶食品、茶保健等多個領域進行深入研究和開發，不斷豐富產品內容，激發游客消費欲望，達到以旅游業帶動縣城經濟效益的目的。另外，五峰擁有得天獨厚的自然生態風景線柴埠溪風景區，對于該地區的開發也同樣體現了生態文化的融入理念，必將會帶動縣經濟的增長。

二是融入行為文化的理念。善于將民俗文化融入并加以渲染加工，打造成生動的、觀賞性極強的文藝演出，編制帶有民俗故事性的文藝匯演供人觀賞。通過這種文化旅游休閑，使人的身心都能夠在文化的消費和鑒賞中得到徹底放松。

3.文化人才的培養是構建和諧文化生態的一項基礎工作

文化建設人才隊伍具有專業性強、涵蓋面廣、門類多、分工細的特點，要在短時期內全方位、大幅度提高文化建設人才隊伍的規模和質量是不切實際的。只有充分認識文化人才隊伍建設的重要性，牢固樹立和堅持“人才資源是第一資源，人才儲備是第一儲備，人才工作是第一工作”的理念，把人才隊伍建設納入到全局工作當中，統一規劃和安排，才能確實做到量上盡其需、質上有保證。政府應制定實施基層文化人才素質提升計劃。建立完善專業技術人才繼續教育制度，進一步擴大培訓覆蓋面，向基層人才傾斜，重點加大對新型人才、民間文化人才和民營文化企業的扶持力度。加大資金投入，設立文化人才培養專項資金，專款專用，用于緊缺文化人才的引進、有突出貢獻文化人才的獎勵、特殊急需文化人才的培養資助等，從而充分調動和發揮各類文化建設人才的創造潛能。

4.充分調動和提高群眾參與文化建設積極性是文化生態建設的關鍵

良好的文化生態的形成離不開廣大人民群眾的積極參與，只有人人動起手來，為先進文化生態的創建建言獻策，全身心地投入到城鎮化建設中去，才能加快形成具有先進文化引領下的生態城鎮化之路。政府要通過報紙、廣播、書籍等媒介，加大宣傳力度，使廣大民眾充分認識到文化生態融入城鎮化建設所起到的重要作用，積極鼓勵和引導群眾投入到這項活動中，制定必要的獎勵機制，對積極響應并參與建設的人員給予精神上和物質上的鼓勵，共同把廣大群眾參與積極性充分調動起來，從而引導和調動更多的群眾參與進來。政府職能部門要逐步建立各方分工負責，協同配合機制，定期做好文化建設發展規劃，舉辦各類文化活動。積極引導健康向上的民間自發性的各類文藝演出活動，豐富百姓精神生活。

5.制度的規范化是建設良好文化生態城鎮的重要保證

一個地區和諧文化生態的構建，是一個復雜的系統工程，也是一個長遠的歷史工程，具有投入力度大、建設時間長的特點，它需要規范的地方法規和完善的制度來保障。政府的相關部門應該發揮監管職能，制定出完善的文化建設與發展的規章制度，結合本地實際，構建科學、文明的文化生態建設體系，使文物、文化等部門或組織在日常工作中有規可依，在對本地資源進行開發利用的同時，能夠使歷史上遺留下來的寶貴文化遺產得到切實的保護，并能夠在保護的基礎上開發成旅游資源，成為一個地區新的經濟增長點。

總之，文化生態承載的是一個國家的軟實力，它可以在不經意間顯現出其強大的作用，而這種作用又往往具有持久性與長遠性。本次對文化生態視角下的五峰縣避險搬遷城鎮化建設所做的調查研究，以及從整體布局、功能劃分、整體推進等方面提出的幾點綜合性的建議和對策，必將能夠對五峰新城鎮化建設中更好地融入文化生態理念起到積極的推動作用。

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