現(xiàn)階段科技期刊業(yè)存在問題與發(fā)展路徑探索——以《環(huán)境衛(wèi)生工程》期刊為例

張 藝

(《環(huán)境衛(wèi)生工程》編輯部 天津 300201)

近年來，在深化文化產(chǎn)業(yè)體制改革進(jìn)程中，許多雜志社、編輯部相繼轉(zhuǎn)變管理體制，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，成效明顯。[1]但是，作為國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)、各省、自治區(qū)、直轄市的社會(huì)科研院所或高等院校的下屬事業(yè)單位的學(xué)術(shù)性、技術(shù)性期刊的情況則比較復(fù)雜。由于其本身具有的特殊性，行業(yè)范圍較窄，讀者數(shù)量少，市場(chǎng)容量有限，改革之路較為坎坷。這類期刊如果也像大眾雜志那樣轉(zhuǎn)變管理體制，實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作或完全與所屬機(jī)關(guān)單位脫離，將會(huì)面臨諸多困難和問題。如《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志即屬于這類期刊。

《環(huán)境衛(wèi)生工程》創(chuàng)刊于 1993年，重點(diǎn)報(bào)道我國(guó)環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)在教學(xué)、科研、技術(shù)、工程和應(yīng)用等方面的最新研究進(jìn)展與成就。具有較高的理論導(dǎo)向性和較強(qiáng)的工程實(shí)踐性，被稱為中國(guó)環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的“首席”期刊，是2013年國(guó)家新聞出版署第一批認(rèn)定的科技期刊學(xué)術(shù)類期刊。2007年，《環(huán)境衛(wèi)生工程》編輯部由原來天津市市容環(huán)境工程設(shè)計(jì)研究所的一個(gè)科室轉(zhuǎn)變成獨(dú)立核算的法人事業(yè)單位。此后，期刊也經(jīng)歷了從季刊到雙月刊，從64頁(yè)到80頁(yè)的刊期變化過程，在包裝上由原來的黑白雙膠紙單色印刷改為全銅板彩色印刷；在內(nèi)容上根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)開設(shè)了 10多個(gè)特色欄目，辦刊質(zhì)量有了較大提高，社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大。現(xiàn)已被國(guó)內(nèi)多家信息中心收錄，成為本行業(yè)專業(yè)工作者交流科技成果、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，了解國(guó)內(nèi)外動(dòng)態(tài)和熱點(diǎn)信息的平臺(tái)、展示科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要窗口。同時(shí)，其綜合實(shí)力也有了較大提高，編輯部現(xiàn)已發(fā)展成為一支擁有本科以上學(xué)歷和中級(jí)以上職稱、技術(shù)力量強(qiáng)、人員匹配合理的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，各項(xiàng)工作已經(jīng)進(jìn)入良性循環(huán)軌道。但是，總體來看，各方面效益并沒有完全顯現(xiàn)，特別是在對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步方面與國(guó)家的要求還有一定的距離。這既有文化管理體制機(jī)制的原因，也有科技期刊自身發(fā)展的原因。

1 科技期刊業(yè)存在的問題

1.1 管理體制機(jī)制不夠完善

科技期刊的管理體制是在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，按照“事業(yè)單位行政化管理”的模式經(jīng)營(yíng)，缺乏自主權(quán)利。其運(yùn)行機(jī)制、管理體制、經(jīng)營(yíng)方式都與現(xiàn)階段科技期刊發(fā)展不相適應(yīng)。

《環(huán)境衛(wèi)生工程》期刊由于長(zhǎng)期以來由主辦單位以補(bǔ)貼形式進(jìn)行投資和運(yùn)作，其日常指導(dǎo)、人員編制、辦刊經(jīng)費(fèi)等都由主辦單位決定。而期刊運(yùn)營(yíng)的一些規(guī)律性問題和程序性工作，主辦單位無暇過問，這使得期刊在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)方面存在自身體制、機(jī)制上的缺陷，形成了編輯部面對(duì)市場(chǎng)卻難于作出迅速、有效的反應(yīng)，表現(xiàn)出不敏感、決策難、行動(dòng)遲緩、措施不力等弊病。盡管如此，大家還愿意停留在這種體制機(jī)制下，因?yàn)橐坏└母铮蜁?huì)出現(xiàn)較多矛盾，甚至生存都可能面臨危機(jī)。

1.2 期刊市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備不足

科技期刊轉(zhuǎn)企改制的直接結(jié)果就是面對(duì)市場(chǎng)，接受市場(chǎng)大潮的洗禮和考驗(yàn)，由市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰。《環(huán)境衛(wèi)生工程》編輯部由于長(zhǎng)期處于主辦單位的羽翼下，沒有按照辦刊規(guī)律進(jìn)行管理、運(yùn)作；缺乏搏擊市場(chǎng)的意識(shí)和能力，缺乏市場(chǎng)化的用人、分配、經(jīng)營(yíng)和管理機(jī)制；人員流動(dòng)渠道不暢，不能做到人盡其才；期刊分配激勵(lì)機(jī)制也不健全，無法調(diào)動(dòng)辦刊人員的工作積極性；同時(shí)期刊自我生存能力不強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪Ｈ魧⑵诳葡蚴袌?chǎng)，工作人員的待遇、辦刊經(jīng)費(fèi)、經(jīng)營(yíng)管理都會(huì)陷入被動(dòng)境地，期刊運(yùn)轉(zhuǎn)所需的經(jīng)費(fèi)包括人員工資、辦公費(fèi)用、印刷費(fèi)，甚至辦公場(chǎng)所所需要的租金都要由編輯部自己解決。在經(jīng)營(yíng)渠道沒有拓展，收益沒有擴(kuò)大，自身運(yùn)轉(zhuǎn)面臨問題的情況下實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大，難度可想而知。

1.3 科技期刊資金和人力資源缺乏

國(guó)際期刊業(yè)聯(lián)盟主席庫(kù)默菲爾德強(qiáng)調(diào)中國(guó)期刊業(yè)的發(fā)展瓶頸在于資金。也正是因?yàn)榭萍计诳Y金缺乏，產(chǎn)生了一系列問題。如不注重編輯隊(duì)伍的建設(shè)、不注重人力資源的目標(biāo)管理、不注重市場(chǎng)的開發(fā)與培育等，使得科技期刊的整體編輯隊(duì)伍素質(zhì)不能較好地適應(yīng)科技期刊的發(fā)展，從而影響了科技期刊編輯質(zhì)量，同時(shí)也制約了科技期刊的發(fā)展。

近幾年，《環(huán)境衛(wèi)生工程》僅憑借主辦單位下?lián)艿挠邢藿?jīng)費(fèi)和少量的經(jīng)營(yíng)收入維持辦刊，盡管在期刊的標(biāo)準(zhǔn)化方面有所提高，但其他諸如組織高質(zhì)量的稿件，開拓市場(chǎng)，提高發(fā)行量，大規(guī)模經(jīng)營(yíng)廣告等工作都很難開展。同時(shí)期刊的社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)格限制，編輯部人員沒有工作的積極性，危機(jī)意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，缺少生機(jī)和活力，使得期刊發(fā)展后勁不足。

2 科技期刊發(fā)展的路徑選擇

要解決現(xiàn)階段科技期刊辦刊中存在的問題，擺脫困境，不可能一蹴而就，必須應(yīng)用復(fù)雜性思維、采取科學(xué)分析的方法加以應(yīng)對(duì)，而不是用簡(jiǎn)化的手段，采取行政命令式強(qiáng)制轉(zhuǎn)企改革。需要針對(duì)具體情況探索切實(shí)可行、行之有效的科技期刊發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制的創(chuàng)新。

2.1 深化改革，完善管理體制與機(jī)制

目前，和大多數(shù)科技期刊一樣，《環(huán)境衛(wèi)生工程》編輯部正在經(jīng)歷著由從前“吃皇糧”到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下自行“找米下鍋”的巨大轉(zhuǎn)變，到目前為止還沒有真正形成市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。但是，在文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，編輯部已把各項(xiàng)指標(biāo)提升到一定高度加以考量，如果不思進(jìn)取，必然會(huì)在今后的事業(yè)進(jìn)程中敗下陣來。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，早改革早主動(dòng)，晚改革就被動(dòng)，不改革沒出路。

而對(duì)于這類期刊，特別是學(xué)術(shù)類期刊的發(fā)展不應(yīng)該也不可能單純以營(yíng)利為目的，而應(yīng)該定位在公益性和服務(wù)性事業(yè)，因此國(guó)家應(yīng)實(shí)施“公益性事業(yè)管理” 或“公益性或非盈利性企業(yè)管理”，實(shí)行減免稅收政策，以盡可能擴(kuò)大科技期刊的經(jīng)營(yíng)積累，最大限度地提高自我生存和自我發(fā)展的能力，為科技期刊發(fā)展提供體制保障和社會(huì)環(huán)境。[2]否則科技期刊的辦刊宗旨、目的、功能和作用就會(huì)扭曲，最終影響或制約科技期刊乃至該行業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。因此，在推進(jìn)科技期刊體制改革、促進(jìn)其市場(chǎng)化進(jìn)程中，要在政策上給予傾斜和扶持，確立其公益性地位，建立健全促進(jìn)其發(fā)展的配套政策和保障措施，探索建立符合其自身發(fā)展規(guī)律的體制機(jī)制。

2.2 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，不斷提高期刊的核心競(jìng)爭(zhēng)力

科技期刊要辦出特色，提高水平，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，一方面要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和實(shí)際需要，把握研究前沿方向，依托本專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開拓創(chuàng)新；另一方面要緊跟時(shí)代步伐，加強(qiáng)科技期刊的策劃設(shè)計(jì)，使其在外觀、排版、印刷等形式方面，更加時(shí)尚美觀，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容和形式相得益彰；此外，要開門辦刊，大量吸收本專業(yè)、本學(xué)科的高尖精人才組成期刊的作者群、審稿群，提升期刊的科技含量。

2014年，《環(huán)境衛(wèi)生工程》編輯部通過深入細(xì)致的市場(chǎng)調(diào)研，經(jīng)過反復(fù)論證研討，在了解讀者對(duì)期刊各個(gè)部分意見和建議的基礎(chǔ)上，通過數(shù)據(jù)分析對(duì)期刊從形式到內(nèi)容進(jìn)行了全新改版。現(xiàn)在各個(gè)方面的效益均已顯現(xiàn)，社會(huì)反映普遍較好。2015年第一季度投稿量比上一年同期增加了 20%,，經(jīng)濟(jì)收入也達(dá)到了歷史最高點(diǎn)，比上一年同期翻了兩番。與此同時(shí)，編輯部還加強(qiáng)了組稿工作，強(qiáng)化了編委委員的職責(zé)，提出除了定期給編輯部選取稿件，提供意見和建議外，還要求編委每年至少利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)和學(xué)術(shù)資源撰寫或提供 1篇高端的綜述論文。另外，編輯部還根據(jù)選題通過數(shù)據(jù)庫(kù)分析、函件約稿、參會(huì)約稿等方式有針對(duì)性地與行業(yè)專家學(xué)者約稿。對(duì)一些新成果、新技術(shù)以及一些時(shí)效性強(qiáng)的文章，按照“綠色通道”流程填寫相關(guān)表格審核后編輯出版，并于第一時(shí)間發(fā)表。

2.3 建設(shè)高素質(zhì)編輯隊(duì)伍，為科技期刊的發(fā)展提供人才支撐

編輯的創(chuàng)造性思維是期刊的靈魂，編輯的行為是影響期刊運(yùn)行的核心。要建設(shè)一支高素質(zhì)的編輯隊(duì)伍，一方面要完善自身的硬件設(shè)施建設(shè)，為編輯人員營(yíng)造良好的工作環(huán)境。另一方面要按照工作能力和工作實(shí)績(jī)，落實(shí)相應(yīng)的福利待遇，體現(xiàn)編輯人員自身價(jià)值，培育穩(wěn)定的期刊編輯隊(duì)伍。此外，要想方設(shè)法廣泛吸納本專業(yè)、本學(xué)科的高水平人才參與科技期刊工作，如建立期刊編委會(huì)常態(tài)化的交流機(jī)制，多聽取意見和建議，爭(zhēng)取最前沿的科研稿件，并建立期刊理事會(huì)編委會(huì)，定期邀請(qǐng)編委審稿、校稿等。[3]

由于受人員編制所限，《環(huán)境衛(wèi)生工程》編輯部的每個(gè)編輯常常承擔(dān)著多方面的工作。雖有分工但更多的是合作。編輯部加強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)意識(shí)建設(shè)，創(chuàng)造了一種積極的集體文化，使大家能樂在其中，因愛崗而敬業(yè)，因敬業(yè)而奉獻(xiàn)，在提高自身工作能力的同時(shí)提高自身的工作業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)與個(gè)人雙贏。實(shí)踐證明這樣的人員匹配不僅合理，而且能打硬仗。現(xiàn)在編輯的工作職責(zé)已開始從傳統(tǒng)意義上的“圈圈點(diǎn)點(diǎn)”的書案工作，逐步向集編校、寫作、營(yíng)銷、談判、經(jīng)營(yíng)為一體的現(xiàn)代復(fù)合型編輯人才隊(duì)伍方向培養(yǎng)。編輯部除為編輯提供學(xué)習(xí)、交流和考察的機(jī)會(huì)外，還提出了以下要求：遵守職業(yè)道德，熱忱待人的處事原則；唯期刊質(zhì)量第一的科學(xué)精神；耐心、精心的工作作風(fēng)；終身學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)的工作態(tài)度。

2.4 努力開展多種經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)科技期刊可持續(xù)發(fā)展

編輯部的終極目標(biāo)是期刊的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)收益最大化。因此，科技期刊必須盡快轉(zhuǎn)變辦刊觀念，經(jīng)營(yíng)模式也應(yīng)由單一變?yōu)槎嘣１局耙宰x者為中心”就是“以市場(chǎng)為核心”的理念來滿足不同層次讀者的需求，踏實(shí)辦刊，努力開展多種經(jīng)營(yíng)。其主要途徑就是利用行業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸引有實(shí)力、有能力的企業(yè)協(xié)助辦刊，開展多種形式的廣告經(jīng)營(yíng)，多渠道增加期刊發(fā)行量，尋找好的選題出版增刊等，從而建立起貫穿采編、發(fā)行、廣告的聯(lián)動(dòng)運(yùn)作機(jī)制。

期刊的發(fā)行工作是期刊發(fā)展的龍頭，《環(huán)境衛(wèi)生工程》多年來沒有進(jìn)行這方面的研究嘗試，被動(dòng)發(fā)行，所以發(fā)行量較少，需要進(jìn)一步擴(kuò)展發(fā)展空間。同時(shí)，廣告是期刊的主要經(jīng)濟(jì)來源，要依據(jù)自身的品牌來吸引廣告，大力拓展廣告業(yè)務(wù)，不同程度地實(shí)現(xiàn)廣告商、期刊、廠商與讀者共同發(fā)展的良性循環(huán)。另外，通過舉辦會(huì)議、學(xué)術(shù)研討、專題培訓(xùn)以及咨詢服務(wù)等形式，在獲取會(huì)務(wù)費(fèi)、會(huì)場(chǎng)廣告贊助費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)以及咨詢費(fèi)等各項(xiàng)收入的同時(shí)，又能搭建橋梁，加快本行業(yè)人員的科技交流和知識(shí)更新，在業(yè)界擴(kuò)大自身的影響力，豐富稿源并吸引、擴(kuò)大作者、審稿專家隊(duì)伍，為期刊的可持續(xù)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)保障和物質(zhì)基礎(chǔ)。■

［1］查國(guó)偉，黃逸秋.探尋中國(guó)科技期刊的未來之路[J].傳媒，2010(10)：53-55.

［2］劉振興，陳運(yùn)泰，曾慶存，等.關(guān)于自然科學(xué)學(xué)術(shù)期刊納人公益性事業(yè)管理的建議[J].中國(guó)科技期刊研究，2005，16(4)：37-438.

［3］史平松.推進(jìn)文化改革發(fā)展背景下科技期刊發(fā)展路徑研究[D].第八屆中國(guó)科技期刊發(fā)展論壇論文集.2012.