圖書館業務外包合同的要件研究

胡浩平陳佳樂( .長沙理工大學圖書館 湖南長沙 4005；.長沙市望城區人民政府 湖南長沙 4000）

圖書館業務外包合同的要件研究

胡浩平1陳佳樂2
( 1.長沙理工大學圖書館 湖南長沙 410015；2.長沙市望城區人民政府 湖南長沙 410200）

〔摘 要〕目前，業務外包已成為諸多圖書館的選擇，而簽訂合同是實現業務外包的重要程序，具備約束雙方、避免糾紛、履行義務的法律效力。因此，研究圖書館業務外包合同要件，成為圖書館工作者值得關注的問題。

〔關鍵詞〕圖書館 業務外包合同 要件

圖書館業務外包，是指為提高業務效率和質量，圖書館根據自身要求將其相應業務對外發包的行為。該項工作已得到了廣泛應用。但在業務開展過程中也遭遇了一些問題，比如合同糾紛的出現。對此，我們有必要研究合同的要件，以便提高合同的質量，進而確保該項工作的不斷進步。

1 圖書館業務外包合同的要件構成

1.1 合同主體

合同主體，即合同關系的主體，又稱為合同當事人，包括債權人和債務人。債權人有權請求債務人依據法律和合同的規定履行義務；而債務人則依據法律和合同負有實施一定行為的義務。[1]不過，合同關系的主體或者當事人是特定的，但并非是固定不變的。依據法律和合同的規定，債權人可以將其債權全部或部分地轉讓給第三人，債務人可以將其債務全部或部分地轉讓給第三人。這樣，第三人可以取代債權人和債務人的地位或加入合同關系，成為合同關系的主體。這種債權和債務主體的變更，并沒有改變合同關系主體相對性的特點，因為第三人一旦取代原合同關系當事人一方或者加入合同關系，都已經成為特定的合同關系當事人，因此合同關系的主體仍然是特定的。[2]就圖書館業務外包合同來說，其債權人應是圖書館，債務人是承接圖書館外包業務的具體法人單位或個人。需要說明的是，無論是債權人還是債務人，都必須擁有真實的法人名稱或詳細準確的地址。債務人如為自然人，還應是其真實姓名。

1.2 合同主體的權利和義務

債權人的權利和義務：①債權人資質。即作為債權人的圖書館是否具有合法的身份，如是否為法人單位，進行了工商注冊等。②建立了有關外包業務的管理制度。為開展外包業務，債權人必須建立有針對性的外包業務管理制度。如外包范圍、流程、管理、監督、維權等一系列制度。債務人的權利和義務：①債務人資質。即作為債務人的承包單位是否具有合法的身份，如是否為法人單位，進行了工商注冊等；是否具有承接債權人外包業務的能力；是否擁有固定的經營場地；是否具有符合要求的注冊資金；等等。②建立承接外包業務的相關管理制度。包括為保證外包業務質量，必須建立質量管理制度；為提高服務水平，必須制訂切實可行的售后服務制度；為體現工作的科學化，必須建立一定的工作標準制度；等等。

1.3 合同標的

合同標的是合同訂立的主體，即合同所規定的外包內容。對標的的要求是：①清晰。即合同標的內容必須得到明確的表述，不存歧義。②完整。即合同標的應構成一個統一的整體，不能有所偏廢，即體現合同標的自身的系統化、全面化。

1.4 合同標的數量

合同標的數量，是指必須用科學的數學表述方式準確地描述標的，否則，雙方無法履行合同。如外包編目書目的數量，編目的層級等。

1.5 合同質量要求

合同標的質量要求，是外包業務合同的核心要件。其表述質量的高低決定了合同履行的程度，對于約束雙方都具有決定性因素，亦是監督外包業務的主要手段和工具。因此，有必要在合同中加以詳細描述，或以附件形式制定，以便雙方在驗收時具有可操作性。

1.6 價格或報酬

價格或報酬是指，經雙方友好協商，結合市場行情就標的所制定的價格或報酬。

1.7 合同的履行期限、地點和方式

合同的履行期限，是指訂立合同的雙方針對合同所規定的一個固定的時間段，即表示在一個有限的時段內雙方應盡的義務和享有的權利。地點，是簽訂合同的地點。它體現了合同所在的管轄地。合同的履行方式，一般包括交貨方式、驗收方式、付款方式、結算方式等。

1.8 合同必須依法

所謂依法，是說合同的訂立必須要符合法律、行政法規等的要求。這是因為合同的訂立，真實有效地表明了合同雙方的權利和義務關系，而權利和義務必須是依照法律、行政法規等的規定才能享有和承擔，所以，上述要件雙方必須無條件遵守。

2 合同一般要件在外包合同中存在的問題

目前，我國圖書館外包合同存在短期性和松散性，缺乏正規的約束，導致違約事件頻繁發生。[3]就合同一般要件來說，筆者認為其在外包合同中主要存在以下問題。

2.1 合同要件的缺失

合同要件的缺失，是指雙方在合同或要約中未包含合同要件的行為。其原因主要是：①疏忽。即合同雙方主觀上均未考慮到某一要件，致使該要件未包含在合同或要約之內，比如，驗收方式、驗收標準等。②急迫。因工作或其他原因，某些外包任務需要在短期內完成，所以準備合同的時間較短，導致未包含某些要件。③法律知識欠缺。雙方因對法律知識不了解或理解上有偏差，也是一個不容忽視的原因，如未使用規范的合同、未咨詢律師等。

2.2 合同要件精確性差

合同要件精確性差，是指合同中的部分要件未能準確、詳盡、具體地表述其所涵蓋的內容的行為。其原因主要有：①考慮不周。在簽訂合同前，雙方或一方未能從宏觀或微觀上把握標的內涵和外延，導致要件的不全面或整體性差。如缺失關鍵數據，付款方式不清晰等。②未深入溝通。在簽訂合同前，雙方未就合同細節進行深入的交流、協商或溝通，造成部分要件不具體、不明確、不清晰,給雙方履行合同帶來了不必要的麻煩。如標的質量評定指標在合同中未加以細化，使合同很難履行；或工作流程、時間、違約責任等在要件中未體現清楚；等等。③標準過低。雙方在簽訂合同前，若對要件標準定的過低，也很容易產生精確性差的結果。如圖書分類重碼率、數據庫檢索關鍵詞等標準定得過低等。

2.3 合同要件的歧義

合同要件的歧義，是指因合同要件的文字表述不明確的行為。該行為往往發生在合同履行過程中，結算、驗收等環節若處理不好，極易產生法律糾紛。其產生的原因主要有：①認識上的局限，包括客觀原因和主觀原因?？陀^原因由于某些標的知識性、專業性太強,雙方在認識上往往會有不同，因而對合同要件的理解亦會有所差別。主觀原因是由于雙方未對容易存在爭議的條款給予詳細說明或加以細化處理（如對標的性能、用途等相關指標未以補充條款、附帶文字說明等形式加以解決）；②疏于審查。在簽訂合同前，一方或雙方的法人代表或負責人未對合同要件從邏輯、文字、法律等方面加以認真審讀，導致歧義的產生；③欠缺法律知識。由于當事人缺乏訂立合同所必須的法律知識，很容易造成合同要件的歧義。

3 解決合同存在問題的建議

針對上述合同要件在具體實踐中存在的問題，筆者認為有必要采取相應的措施以防止或避免問題的發生。以下是筆者給出的建議，希望能對合同的簽訂有所裨益。

3.1 合同主體必須尊重法律的嚴肅性

在當今這個法律社會，無論是公民還是法人，都必須遵守法律。合同是市場經濟條件下確保經濟行為正常運行的必然手段，這就決定了作為合同雙方的債權人和債務人在簽訂合同前必須謹慎、仔細，以體現合同在法律層面的嚴肅性。依筆者的觀點，為避免上述問題的發生，合同主體在簽訂合同前應注意以下兩點：①就主觀而言，合同主體應認識到合同是法律的體現，必須認真對待，不能馬虎大意，否則是要承擔相應的法律責任的。②就客觀而言，合同主體必須客觀、真實地反映標的。如為避免產生歧義和矛盾，雙方應就標的的內涵和外延有充分的協商并達成一致，確保語義精準、文字精煉、邏輯清晰、層次明確等。

3.2 合同必須規范

為確保合同的有效性，凸顯法律的嚴謹性，避免產生不必要的糾紛，在簽訂合同前，雙方在友好協商的基礎上，以采用法律上認可的規范性合同為宜。規范合同，是合同法賦予合同有效性的必要前提，它有利于合同在形式和內容上的統一，能夠體現合同的一致性和要件的完整性，從而避免合同要件的缺失。但筆者也要強調一點，我們也不必一定拘泥于規范合同的外在形式，亦可根據具體情況作必要的調整或整合。合同規范一般有：①形式規范。它是指合同必須采用規范的合同文本或對規范的合同文本進行必要修改的修改文本。②內容規范。即外包合同從本質來說屬于承攬合同一類，故其內容必須體現以工作成果為標的、標的物的特定性、承攬人在交付標的物前的承擔風險等特征。此外，還應體現承諾合同、有償合同、雙務合同和不要式合同的特征。

3.3 合同要件必須精準

由前述分析可知，合同要件的質量高低是合同順利履行的前提和保證，也是避免產生歧義和矛盾，進而防止產生法律糾紛的主要手段，而要件質量高低的標準就是精準與否。為此，筆者結合圖書館外包合同的特點，就精確性問題提出以下解決措施：①驗明合同主體身份。合同主體必須真實，這是合同能否履行的前提。通常而言，可通過驗證工商、稅務登記等確認。②知曉合同主體的能力。具體而言，債權人應知曉債務人的經營能力、經營業績、制度建設、技術力量、信譽度等；債務人應知曉債權人所發布標的的真實性、支付能力、信譽度等。③建立標的前期調研機制。為精準核算外包標的，有必要建立包括樣本分析、市場調研在內的前期調研機制。有條件的單位，甚至建立數學模型等科學手段進行分析和決策也是必要的。例如，圖書編目的重碼率在外包之前，就應通過前期調研加以確定，以作為合同雙方驗收的標準之一。又如，對圖書編目中的歸類或層次劃分，應有明確的闡述或界定，以防止合同驗收時產生歧義或分歧。④建立標的審核機制。標的經前期調研確定后，必須由合同主體組織專家或技術人員對標的數據的準確性、制定標的程序的正義性、標的標準的科學性等進行嚴格的審核，以保證標的質量。⑤明確付款方式（包括賬號、戶名、開戶行、聯系人、聯系電話、支付日期、支付方式等）和違約責任。付款是合同履行完結的標志，合同主體必須明確，以實現合同的最終完成。設立違約責任有利于約束雙方的行為，以便順利履行合同。⑥聘請法律顧問。為確保合同的質量，合同主體聘請法律顧問是必要的。術業有專攻，律師是保證合同主體合法權益的守護神，是必然的選擇。

（來稿時間：2014年9月）

參考文獻：

1. 劉利君. 養老機構中老人傷害糾紛的責任認定. 社會福利(理論版)，2012（10）

2.醫學教育網.醫療服務合同關系的主體.[2010-06-02]. http://www.med66.com/html/ziliao/07/62/a7d8fb3d15e080c43da4fa 75a26453cf.htm

3. 張國芳. 圖書館業務外包風險及對策. 圖書館學刊，2012（7）：34-35

〔分類號〕G251.5

〔作者簡介〕胡浩平(1956-)，男，長沙理工大學圖書館館員，研究方向：圖書館文化環境的研究；陳佳樂，碩士，長沙市望城區人民政府工作，研究方向：法律。

A Study on Important Document of Library Business Outsourcing Contract

Hu Haoping1Chen Jiale2
( 1.Library of Changsha University of Science & Technology;2.Changsha city Wangcheng District People’s Government )

〔Abstract 〕Library Business outsourcing contract Important document

〔Key words〕At present outsourcing has become the choice of many libraries. Signing contract is important procedure to realize the business outsourcing that has legal force of constraints both sides, avoiding dispute and duty of performance. So research on the important document of library business outsourcing contract is to pay close attention.