農(nóng)家書屋建設(shè)研究述評：區(qū)域經(jīng)驗、弱勢群體與可持續(xù)發(fā)展問題*

申　研（河南大學(xué)圖書館　河南開封　475001）

農(nóng)家書屋建設(shè)研究述評：區(qū)域經(jīng)驗、弱勢群體與可持續(xù)發(fā)展問題*

申研
（河南大學(xué)圖書館河南開封475001）

〔摘要〕“農(nóng)家書屋建設(shè)”是當(dāng)前學(xué)界的研究熱點。通過對CSSCI期刊文獻的梳理，發(fā)現(xiàn)以往綜述多是對文獻的數(shù)量分布特征等進行分析和討論，缺少對近三年研究成果代表性觀點等的深入總結(jié)和對其共識與分歧的評論。為此，文章以農(nóng)家書屋建設(shè)在“區(qū)域經(jīng)驗”、“弱勢群體”和“可持續(xù)發(fā)展問題”等方面形成的研究“焦點”為切入點，總結(jié)了這些研究的基本要點，指出了共識與分歧，提出了進一步研究方向。

〔關(guān)鍵詞〕公共文化服務(wù)文化需求農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)家書屋建設(shè)是建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容，是保障廣大農(nóng)民共同分享現(xiàn)代化成果的重要舉措。圍繞“農(nóng)家書屋”議題，學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了一批數(shù)量可觀的研究成果。筆者于2014年10月5日以“農(nóng)家書屋”為題名在CNKI中進行檢索，共檢索到文獻1477篇，其中1999年1篇，2006-2014年分別為9，56，180，166，223，238，262，212，130篇；以“農(nóng)家書屋”為題名在CNKI中以CSSCI期刊、核心期刊為檢索范圍，得到相關(guān)文獻250篇，其中，1999年1篇，2006-2014年分別為3，16，26，31，56，43，24，34，16篇。可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)家書屋建設(shè)研究年度發(fā)文量在2012年達到最高值即262篇，CSSCI期刊、核心期刊年度論文量在2010年達到最高值即56篇，這表明研究近年來已經(jīng)開始“去熱化”，逐漸進入“冷靜期”。

此外，以“農(nóng)家書屋”（并含）“綜述”為題名在CNKI中進行檢索，自2010年相關(guān)論文為8篇；同理，將檢索范圍限制在CSSCI核心期刊，共檢索出相關(guān)論文3篇（自2010年）；同時，以“農(nóng)家書屋”（并含）“述評”、“展望”、“研究現(xiàn)狀”為題名在CNKI中進行檢索，分別得到相關(guān)文獻1，2，1篇，其中有2篇重復(fù)。通過比對發(fā)現(xiàn)，研究多為成果綜述，且主要集中于對文獻的數(shù)量分布特征以及可持續(xù)發(fā)展問題等進行分析和討論，缺少對近三年研究成果代表性觀點的深入總結(jié)和對其共識與分歧的評論。如于蓓莉等根據(jù)文獻的年度、作者、期刊分布及被引頻次等探討了我國農(nóng)家書屋研究的基本狀況，指出“可持續(xù)發(fā)展”問題是農(nóng)家書屋建設(shè)研究的一個熱點[1]；有研究者發(fā)現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”是農(nóng)家書屋研究中除“農(nóng)家書屋”之外最高頻關(guān)鍵詞[2]；亦有研究者就農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展問題進行了專門綜述，指出基層政府重視不足、資金保障機制缺乏、農(nóng)家書屋管理不善、農(nóng)家書屋服務(wù)質(zhì)量參差不齊，對實現(xiàn)路徑刻畫方面明顯不足。[3]因此，研究以2011年9月至2014年9月的（CSSCI核心期刊）相關(guān)文獻為述評對象（綜述性論文除外），以農(nóng)家書屋建設(shè)在“區(qū)域經(jīng)驗”、“弱勢群體”和“可持續(xù)發(fā)展問題”等方面形成的研究“焦點”為切入，總結(jié)這些研究的基本要點，指出其共識、分歧與研究前景，以供后續(xù)研究者和實踐者加以借鑒和思考。

1　區(qū)域及區(qū)域經(jīng)驗：農(nóng)家書屋建設(shè)的環(huán)境及區(qū)域化經(jīng)驗

我國幅員遼闊，區(qū)域與區(qū)域之間及區(qū)域內(nèi)部各個地區(qū)間在政治、經(jīng)濟、社會及文化方面均存在差異或者巨大差異，農(nóng)家書屋建設(shè)所涉及的64萬個行政村（及數(shù)量更為巨大的自然村）就嵌布于此，這構(gòu)成了農(nóng)家書屋建設(shè)的基本環(huán)境。因此，農(nóng)家書屋建設(shè)一方面需要自上而下的整體規(guī)劃及一體化推進，另一方面也需要“在地化”式的回應(yīng)具體的區(qū)域處境并總結(jié)其經(jīng)驗。根據(jù)區(qū)域處境的不同，學(xué)界對于農(nóng)家書屋建設(shè)的環(huán)境及區(qū)域化經(jīng)驗主要有以下方面：

1.1中心區(qū)域及其經(jīng)驗研究

蕭山區(qū)圖書館在對該區(qū)“農(nóng)家書屋”建設(shè)情況進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)存在諸如：一、在建設(shè)初期缺乏文化部門參與、各級圖書館“在工程發(fā)展中嚴(yán)重缺位”、各地自籌自建，導(dǎo)致“農(nóng)家書屋”的長效運作缺乏制度保障；二、建成后缺少后續(xù)資金注入，圖書無法更新導(dǎo)致對農(nóng)民吸引力降低；三、在體制上村鎮(zhèn)自行管理，致使圖書難以流動、無法共享；四、開放時間普遍較短，有成為“擺設(shè)”的趨勢等問題。為此，蕭山圖書館在區(qū)黨政部門的支持下推出并實施了《蕭山區(qū)公共圖書館服務(wù)連鎖體系建設(shè)規(guī)劃》、《蕭山區(qū)公共圖書共享連鎖體系“4341”工程建設(shè)實施方案》，明確蕭山圖書館是蕭山區(qū)“農(nóng)家書屋”建設(shè)的實施主體，采取統(tǒng)一區(qū)鎮(zhèn)村標(biāo)識、統(tǒng)一區(qū)鎮(zhèn)村業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、統(tǒng)一采購調(diào)配資源、行政事務(wù)屬地管理而業(yè)務(wù)由總館管理及共享式分散化服務(wù)等方式，實現(xiàn)從新華書店捐建、村鎮(zhèn)自行管理的體制到由公共圖書館主導(dǎo)、村鎮(zhèn)實施體制的轉(zhuǎn)變，形成蕭山圖書館為總館、鎮(zhèn)（街）圖書館為支館、村（社）圖書館為分館及圖書流通車為補充的圖書館連鎖服務(wù)體系，進而使“農(nóng)家書屋”的運轉(zhuǎn)達到功能集群化、效益最大化、管理員培訓(xùn)自動化、服務(wù)人群與規(guī)模不斷拓展的效果。[4]盧紅結(jié)合天津市北辰區(qū)農(nóng)家書屋的建設(shè)實踐，指出該區(qū)農(nóng)家書屋建設(shè)存在財政保障機制尚未建立、自身“造血”功能尚未形成、對農(nóng)村閱讀需求把握不準(zhǔn)及管理員隊伍建設(shè)不到位等問題。她建議，探索政府主導(dǎo)和引導(dǎo)社會投入的多元投資機制、農(nóng)家書屋公益性開放與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并重的發(fā)展道路，提出公共圖書館統(tǒng)領(lǐng)和帶動農(nóng)家書屋制度化建設(shè)及形成穩(wěn)定的農(nóng)家書屋管理員隊伍等建設(shè)策略。[5]

1.2邊緣區(qū)域及其經(jīng)驗研究

吉林省延邊朝鮮族自治州東北部是漢、朝、滿、蒙、回等多個民族聚居區(qū)域，李菲等以該區(qū)域農(nóng)家書屋建設(shè)為研究對象，在探討多民族地區(qū)農(nóng)家書屋信息資源建設(shè)獨特性的基礎(chǔ)上，指出需科學(xué)地建構(gòu)信息資源建設(shè)流程。并以信息資源的文種結(jié)構(gòu)為觀測點，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)文種多元化配置需求度極高，而實際情況是“除以漢、朝文種外，對于其他民族居民所需語種內(nèi)容，各農(nóng)家書屋均沒有給予建設(shè)”；以信息資源的學(xué)科結(jié)構(gòu)為觀測點，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)農(nóng)家書屋資源配置“不接地氣”、存在供需錯位現(xiàn)象，因為農(nóng)家書屋“圖書絕大部分是由國家統(tǒng)一配發(fā)”，而地域因素影響，部分農(nóng)業(yè)科技種植養(yǎng)殖等圖書并不適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活和文化習(xí)慣的需求；以信息資源的層級結(jié)構(gòu)為觀測點，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村兒童相較城市兒童更需要圖書館，而實際情況是“在出版部門所配發(fā)的圖書中，少兒讀物少之又少，所配發(fā)的兒童讀物也與兒童實際需求層次不匹配”。指出，多民族地區(qū)信息資源建設(shè)要關(guān)注：一、“多民族”要素。書屋建設(shè)需重視區(qū)域內(nèi)服務(wù)對象的民族風(fēng)俗、語言習(xí)慣等的多元化特點，開展特色化信息資源建設(shè)與服務(wù)。二、“地區(qū)”要素。書屋建設(shè)需立足于服務(wù)農(nóng)村地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化、科技發(fā)展，結(jié)合地域性“發(fā)揮出對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)助作用、對農(nóng)村精神文化發(fā)展的提升作用”。三、讀者的閱讀“層次”要素。書屋建設(shè)需根據(jù)農(nóng)民讀者閱讀層次，實現(xiàn)知識的普及化與均等化，特別是讓“農(nóng)村兒童讀好書”。[7]祝方林等發(fā)現(xiàn)，業(yè)界雖然圍繞“讀者服務(wù)”、“信息服務(wù)”、“圖書館服務(wù)”等主題產(chǎn)生了一批數(shù)量可觀的研究成果，但對于“少數(shù)民族用戶的研究很少”，有限的研究也“往往流于表面”，未能深入分析各民族區(qū)域、特別是少數(shù)民族散雜居區(qū)民族的信息需求特點。以恩施土家族苗族自治州的侗、苗、漢和土家族長期散雜居的楓村為調(diào)查點，發(fā)現(xiàn)楓村在當(dāng)?shù)匾浴岸弊濉憋L(fēng)情寨為主題的文化經(jīng)濟影響下，當(dāng)?shù)鼐用裥畔⑿枨缶哂袑Χ弊逦幕J(rèn)同感強、對餐飲業(yè)經(jīng)營知識需求度高、對種植技術(shù)和法律知識需求度高的特點，“村民希望在村里的農(nóng)家書屋能找到所需信息，但是農(nóng)家書屋傳播信息的能力不強”。建議民族地區(qū)圖書館以學(xué)校各學(xué)科專家為依托，在調(diào)查民族鄉(xiāng)（村）信息需求特點的基礎(chǔ)上，請相關(guān)專家解答為當(dāng)?shù)靥峁┓?wù)的“信息服務(wù)專家團”模式，以實現(xiàn)高校圖書館和農(nóng)家書屋的優(yōu)缺點的互補。[8]

1.3“中心-邊緣”區(qū)域及其經(jīng)驗研究

農(nóng)家書屋建設(shè)的中心區(qū)域和邊緣區(qū)域是相對的，一方面中心與邊緣區(qū)域是相對明確的，另一方面中心區(qū)內(nèi)部也存在著邊緣區(qū)，這種區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)部的復(fù)雜性即構(gòu)成“中心-邊緣”區(qū)域農(nóng)家書屋建設(shè)的共性問題，是農(nóng)家書屋建設(shè)及總結(jié)其共性問題與經(jīng)驗時所不能忽視的。樊會霞從運行模式、發(fā)展水平及使用效益等方面對我國東部與中西部地區(qū)農(nóng)家書屋發(fā)展的差異進行了分析，認(rèn)為東部地區(qū)農(nóng)家書屋在利用社會力量、場所面積、藏書量、書籍更新率、經(jīng)費投入及開展服務(wù)活動方面均領(lǐng)先于中西部地區(qū)，但都面臨后續(xù)經(jīng)費不足、設(shè)施配置不完善及諸如開放時間難以保證等問題。建議在強化政府投入、選書配書機制及讀書用書活動這些常化對策之外，通過建立健全政府績效考核責(zé)任制、打造數(shù)字農(nóng)家書屋及將農(nóng)家書屋納入公共圖書館總分館體系等方式優(yōu)化農(nóng)家書屋發(fā)展。[9]謝敏儀認(rèn)為，農(nóng)家書屋建設(shè)應(yīng)在擴充面積、增加圖書品種、設(shè)置專職管理崗位、提供代銷服務(wù)和提升書屋信息服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，將原本功能相對單一的傳統(tǒng)“農(nóng)家書屋”升級成為社區(qū)（村）的文化（教育、休閑及信息）中心；建議以鎮(zhèn)為單位實現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)書屋圖書流動，將農(nóng)家書屋建為“圖書漂流”點，建立“覆蓋全市（縣）的圖書館網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”及“實現(xiàn)珠三角數(shù)字圖書館聯(lián)盟共享模式”等方式使書屋走流動服務(wù)的新路線。[10]

2　弱勢群體：農(nóng)家書屋的服務(wù)對象

“公民的公共文化需求是政府公共文化服務(wù)的目標(biāo)與內(nèi)容”[11]，滿足農(nóng)民的文化需求、“解決農(nóng)民買書難、借書難、看書難”，讓廣大農(nóng)民共同分享現(xiàn)代化成果是農(nóng)家書屋建設(shè)的目的所在。因此，一方面要根據(jù)既有公共資源的存量和預(yù)期增量設(shè)計和推進農(nóng)家書屋建設(shè)，另一方面還要根據(jù)同一類別服務(wù)對象的相同需求或（和）不同類別服務(wù)對象的相同需求一體化地提供農(nóng)家書屋服務(wù)，此外，還要根據(jù)同一類別服務(wù)對象的不同需求或（和）不同類別服務(wù)對象的不同需求有針對性地提供農(nóng)家書屋服務(wù)。這樣才能既快速推進農(nóng)家書屋建設(shè)，又能促進農(nóng)家書屋這一基本公共文化服務(wù)的均等化實現(xiàn)，還能提升農(nóng)家書屋建設(shè)的實施效率和效果。從既有文獻對農(nóng)家書屋服務(wù)對象的研究狀況來看，現(xiàn)有研究除了關(guān)注（調(diào)查）服務(wù)對象的一體化需求及其實現(xiàn)方式，也同時關(guān)注（調(diào)查）不同服務(wù)對象的差異化需求及其實現(xiàn)方式，特別強調(diào)關(guān)注弱勢群體和“現(xiàn)實可及”的服務(wù)受眾的需求及其實現(xiàn)方式。

2.1作為弱勢群體和服務(wù)受眾的留守婦女與留守老人

農(nóng)家書屋的服務(wù)對象農(nóng)民，因其性別和年齡（分層）在現(xiàn)實中呈現(xiàn)出不同的文化需求；而在農(nóng)家書屋建設(shè)中，由于“政府想象”，這種不同的文化需求被相當(dāng)大程度地同質(zhì)化為“農(nóng)民的文化需求”，這不但影響了農(nóng)家書屋對真正在村“農(nóng)民”和較少有其他文化替代品的“農(nóng)民”的吸引力，也降低了農(nóng)家書屋建設(shè)的實施效果和社會認(rèn)同。留守婦女和老人群體，正是真正在村和較少有其他文化替代品的“農(nóng)民”，是農(nóng)家書屋建設(shè)需要吸引和服務(wù)的對象。卓惠萍等認(rèn)為婦女代替中青年男性成為農(nóng)村玩麻將的主體，是與“農(nóng)村婦女經(jīng)濟、文化及政治地位的弱勢聯(lián)系在一起”的。而原因則在于諸如農(nóng)家書屋等惠民政策“多是假定男女為無差別群體的性別中性政策，把農(nóng)民視為一個整體對待，沒有區(qū)分男女兩性的不同文化需求”。[12]于慧認(rèn)為，農(nóng)家書屋擔(dān)負(fù)著為農(nóng)村留守老人“提供精神文化產(chǎn)品”的責(zé)任，是滿足農(nóng)村留守老人“精神文化生活需要的主要渠道之一”；而目前“農(nóng)家書屋和留守老人之間的互動偏少”，沒有發(fā)揮應(yīng)有服務(wù)功能，使農(nóng)村留守老人喪失了充實和提高精神文化生活的機會；而留守老人作為弱勢群體表達能力較弱、政府對之缺乏應(yīng)有關(guān)注及農(nóng)家書屋缺乏應(yīng)有調(diào)查研究是造成這一狀況的原因所在。建議借助PDCA管理循環(huán)的管理理念建構(gòu)政府、留守老人和農(nóng)家書屋三方互動及留守老人和農(nóng)家書屋雙方互動的“調(diào)整——運營”閉環(huán)結(jié)構(gòu)。[13]

2.2作為弱勢群體和服務(wù)受眾的留守兒童

文化是民族的血脈，青少年是文化的傳承者；農(nóng)村青少年特別是留守兒童能否有效地享受農(nóng)家書屋服務(wù)，不但關(guān)系到公共文化服務(wù)均等化實現(xiàn)，而且關(guān)系到社會主義核心價值觀實現(xiàn)和民族文化的傳承。相對真正在村和較少有其他文化替代品的留守婦女和老人群體，更多的研究者將研究重點集中于農(nóng)家書屋的“長線”服務(wù)對象留守兒童群體。鄧小昭等對重慶地區(qū)留守兒童的閱讀狀況進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)留守兒童獲取公共資源困難重重，課外閱讀環(huán)境更是堪憂，極少有留守兒童以農(nóng)家書屋為閱讀場所或通過農(nóng)家書屋獲得閱讀材料及享受相關(guān)閱讀服務(wù)。[14]周堅宇指出，農(nóng)村留守兒童所面臨的親情缺失、監(jiān)護缺位、教育失當(dāng)及社會不良風(fēng)氣等問題，是影響農(nóng)村留守兒童心理健康的主要因素；而通過開展親子閱讀活動有利于促進農(nóng)村留守兒童心理健康。建議農(nóng)家書屋在關(guān)注農(nóng)村留守兒童家庭的實際、發(fā)揮農(nóng)村留守兒童和家長主體作用及服務(wù)對象個體差異的情況下，利用政策優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢與人緣優(yōu)勢，通過與傳媒機構(gòu)、當(dāng)?shù)貓D書館、農(nóng)村中小學(xué)校、幼兒園及社會團體合作宣傳推廣和強化親子閱讀活動。[15]鄧倩等指出，我國存在規(guī)模龐大的留守兒童群體，農(nóng)家書屋建設(shè)擔(dān)負(fù)著“改善農(nóng)村留守兒童生存與發(fā)展的文化環(huán)境”的責(zé)任。在對重慶市留守兒童精神與文化生活特點及成因分析的基礎(chǔ)上，建議通過以下途徑整合和優(yōu)化已有文化資源的公共服務(wù)平臺，具體包括：一、注重各種“送文化”或外來文化與鄉(xiāng)村文化的對接及其本土化，依此開展各種文化活動以重建留守兒童對鄉(xiāng)村文化認(rèn)同感；二、以農(nóng)家書屋為平臺，協(xié)調(diào)大學(xué)生村官、非政府組織成員、志愿者等人員及專家學(xué)者等力量建立聯(lián)合教育體系，彌補留守兒童家庭與學(xué)校教育的缺失；三、通過強化少兒圖書和電子出版物的采購和推廣、聯(lián)動各種文教機構(gòu)建立圖書流動機制和農(nóng)家書屋的數(shù)字化建設(shè)，實現(xiàn)書屋的多元化發(fā)展，吸引和激發(fā)留守兒童的閱讀興趣、縮小城鄉(xiāng)兒童的“信息鴻溝”。[16]

2.3作為弱勢群體和服務(wù)受眾的整個留守群體

留守老人、留守婦女與留守兒童均是農(nóng)家書屋的核心服務(wù)對象，需要根據(jù)其不同需求，有針對性地提供服務(wù)。楊靖認(rèn)為“努力找尋與持續(xù)培育主體受眾”是農(nóng)家書屋發(fā)揮其應(yīng)用作用的核心。通過實地調(diào)研，進一步發(fā)現(xiàn)“留守老人、留守婦女與留守兒童”是農(nóng)家書屋的核心受眾。建議農(nóng)家書屋強化閱讀推廣，以村里德高望重的老人、成績優(yōu)秀子女的媽媽及村小組孩子頭等留守群體中的意見領(lǐng)袖引領(lǐng)其他村民“讀書”；針對留守老人“醫(yī)療保健與防騙”、 留守婦女“子女教育與科技致富”及留守兒童的學(xué)習(xí)和電腦網(wǎng)絡(luò)使用等閱讀需求，或是對村民進行問卷調(diào)查與深度訪談，根據(jù)細分了的受眾需求建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，為農(nóng)民提供有針對性的圖書和服務(wù)。[17]王世華指出，農(nóng)家書屋建設(shè)要注重對服務(wù)對象的分析，并注重分群分層培育讀者。作為農(nóng)家書屋的服務(wù)對象，中青年具有識字率高卻常年不在村、老年人具有留守在村卻識字率普遍較低的特點；可通過對中青年外出務(wù)工前的閱讀推廣，對外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、養(yǎng)殖大戶、留守婦女與老人等的專門服務(wù)，及培育兒童閱讀氛圍等方式分群分層地培育和服務(wù)讀者。[18]

3　可持續(xù)發(fā)展：農(nóng)家書屋建設(shè)的內(nèi)在機制問題

農(nóng)家書屋建設(shè)可持續(xù)發(fā)展問題是農(nóng)家書屋建設(shè)研究的熱點問題。以往研究多偏重從農(nóng)家書屋的資金、管理人員、管理體制、農(nóng)民的閱讀興趣、書目的選擇等方面論述農(nóng)家書屋運行過程中遇到的困難與相關(guān)對策，既有綜述對于這一熱點的主要內(nèi)容與觀點是“基層政府的重視不足、資金保障機制缺乏、農(nóng)家書屋管理不善、農(nóng)家書屋服務(wù)質(zhì)量參差不齊”等方面[19]，在準(zhǔn)確度和詳實性方面略顯不足。而目前，則主要是從其內(nèi)在機制角度切入，以圖書資源的配置和縱向與橫向流轉(zhuǎn)構(gòu)建農(nóng)家書屋建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展模式。

3.1農(nóng)家書屋建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的集約化與精細化模式

農(nóng)家書屋建設(shè)可持續(xù)發(fā)展一方面涉及原有資源如何優(yōu)化的問題，另一方面則涉及后續(xù)資源如何配置的問題。張利潔認(rèn)為，農(nóng)家書屋建設(shè)“作為一項長遠的文化惠民工程”，在后續(xù)還存在諸如如何不斷更新出版物等問題。指出農(nóng)家書屋出版物更新應(yīng)避免“撒胡椒面”式全面“標(biāo)配”型更新，應(yīng)針對農(nóng)家書屋的主要對象是農(nóng)村成年人和農(nóng)村中小學(xué)生的現(xiàn)實，因地制宜地重點購買農(nóng)村居民最需要補充的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)類新書；通過聯(lián)動“農(nóng)家書屋管理部門與教育部門”的方式為城市中小學(xué)生捐贈圖書提供途徑和平臺，以補充適合農(nóng)村青少年的少兒讀物及相關(guān)讀物，進而防止農(nóng)家書屋的學(xué)生讀者流失；通過媒體宣傳、單位動員等方式鼓勵城市成人讀者捐書，以補充農(nóng)村成年人需要的文學(xué)藝術(shù)類、文化教育類圖書，進而滿足農(nóng)民對于相應(yīng)類別的“新”圖書的閱讀需求。[20]

3.2農(nóng)家書屋建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的“館——屋”流轉(zhuǎn)模式

為解決農(nóng)家書屋圖書無法持續(xù)更新、“屋”際圖書無法流通，而無法持續(xù)留住“村民”的問題，南安市圖書館進行了公共圖書館延伸服務(wù)與創(chuàng)新農(nóng)家書屋管理結(jié)合起來的“大館帶小屋”實踐。具體包括：一、總館：在市級圖書館設(shè)立專門的流動圖書管理室，用于流動圖書的存放和管理；二、分館：分區(qū)域在全市設(shè)立100多個農(nóng)家書屋流動分館，覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社；三、信息收集：設(shè)立意見薄，用于搜集各個農(nóng)家書屋流動分館對于流動圖書的需求和建議；四、圖書流動：根據(jù)各個農(nóng)家書屋的需求按季度回收和發(fā)放圖書，或?qū)訄D書在各個農(nóng)家書屋間的流動；五、活動搭臺：通過專題講座、知識競賽、讀書征文及文藝活動等為農(nóng)家書屋注入活力；六、數(shù)字化服務(wù)：開通農(nóng)家書屋管理服務(wù)中心網(wǎng)頁，建立網(wǎng)上文獻借閱系統(tǒng)，與省級館合作開通專業(yè)數(shù)據(jù)網(wǎng)站，提升農(nóng)家書屋的信息化服務(wù)能力；七、共建式吸納：通過冠名、“結(jié)對子”等方式吸納社會力量共建農(nóng)家書屋，通過與計生、黨建等部門聚集共建的方式聚人氣；八、內(nèi)生性發(fā)展：大館通過培訓(xùn)、交流會和實地指導(dǎo)等方式為小館人才成長、制度建設(shè)和實體化運營提供支持，促進小館內(nèi)生性發(fā)展。[21]

3.3農(nóng)家書屋建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的“屋——屋”流轉(zhuǎn)模式

劉曉云建議，通過公共圖書館的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，對區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)家書屋圖書實行統(tǒng)一規(guī)劃、分編、分配與管理，實現(xiàn)所有農(nóng)家書屋間圖書通借通還和資源共享，建立農(nóng)家書屋建設(shè)的“大書屋”模式。[22]吳暢認(rèn)為，缺少圖書的流轉(zhuǎn)機制和共建共享的制度設(shè)計是農(nóng)家書屋受到村民冷落的重要原因，是造成政府大額財政投入與農(nóng)民有限書籍選擇之間矛盾的根源；在農(nóng)家書屋后續(xù)建設(shè)經(jīng)費相當(dāng)有限的情況下，建立圖書流轉(zhuǎn)機制，充分利用現(xiàn)有圖書資源，是現(xiàn)階段最值得做的一項工作。在論述農(nóng)家書屋圖書流轉(zhuǎn)重要性、現(xiàn)狀和實現(xiàn)障礙的基礎(chǔ)上建議：一、實現(xiàn)從各級新聞出版部門為建設(shè)主體、縣文化主管部門擔(dān)當(dāng)督導(dǎo)與指導(dǎo)及鄉(xiāng)村兩級負(fù)責(zé)日常服務(wù)的多頭管理格局，向縣文化主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會共同負(fù)責(zé)的管理體制轉(zhuǎn)變；二、建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級圖書館（農(nóng)家書屋）相互聯(lián)動的農(nóng)村公共圖書館服務(wù)體系；三、發(fā)揮縣級圖書館在業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、人員培訓(xùn)、電子信息化管理和圖書編目采編方面的“領(lǐng)頭羊”作用，將農(nóng)家書屋建成各地縣圖書館的基層分館等，因地制宜、循序漸進地推進農(nóng)家書屋圖書的“屋”際流轉(zhuǎn)。[23]

3.4農(nóng)家書屋建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的其它模式

張曉玲認(rèn)為，高校圖書館應(yīng)發(fā)揮自身在科技、文化、智力、人才和信息資源等方面的優(yōu)勢，將服務(wù)對象從政府、事業(yè)單位、企業(yè)拓展至三農(nóng)，以農(nóng)家書屋為基地，從服務(wù)理念、目標(biāo)、內(nèi)容、手段、人員、對象、空間等方面為“三農(nóng)”提供信息服務(wù)。[24]王虹認(rèn)為，農(nóng)家書屋工程雖然已經(jīng)基本實現(xiàn)全覆蓋的建設(shè)任務(wù)，但是距離新聞出版等部門印發(fā)的《“農(nóng)家書屋”工程實施意見》所確定的解決農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”問題的近期目標(biāo)及“農(nóng)家書屋通過‘賣書’成為‘發(fā)行點’，實現(xiàn)‘發(fā)行網(wǎng)絡(luò)進村’”的中長期目標(biāo)尚有相當(dāng)距離。農(nóng)家書屋在齊齊哈爾市實現(xiàn)了全覆蓋，仍存在“有‘借書’，但沒有‘賣書’；書屋正常開放者不多”的情況。究其原因，一方面由于農(nóng)村圖書需求少、農(nóng)民閱讀能力有限、農(nóng)民無購書習(xí)慣及“文化下鄉(xiāng)”等的補充，農(nóng)民的購書需求只是工程設(shè)計者主觀想象；另一方面由于工程設(shè)計者將“賣書”與“借書”、公益性服務(wù)與經(jīng)營性指標(biāo)、工程的“發(fā)行”訴求與國家的“服務(wù)”訴求等性質(zhì)不同乃至互相沖突的內(nèi)容并行于工程目標(biāo)中，導(dǎo)致工程設(shè)計錯位，造成農(nóng)家書屋實踐面臨困境。為此，該研究者提出可選擇借農(nóng)家書屋實現(xiàn)圖書發(fā)行式的“借雞下蛋”途徑、保留服務(wù)目標(biāo)放棄經(jīng)營目標(biāo)式的“修正轉(zhuǎn)向”途徑、將管理權(quán)上移變書屋為分館式的“管理轉(zhuǎn)移” 途徑和發(fā)行部門供書、圖書館管書式的“供管分離”途徑以解決工程目標(biāo)與實踐“距離”的問題。[25]

這些以縱向體制整合帶動橫向圖書流轉(zhuǎn)的方案，看似必然實則難行，只是一些研究的“美好想象”。以吳暢的分析為例，該研究者以東部某縣為計算單位樂觀地認(rèn)為：該縣有600余個行政村、每村農(nóng)家書屋有1500冊圖書，全縣農(nóng)家書屋圖書藏量就達約90萬冊，而該縣縣級圖書館的館藏不過9萬冊，扣除復(fù)本因素“其擴展的人均圖書資源也將有上百倍”，“為可供借閱的書籍?dāng)?shù)量發(fā)愁，無異于守著金山銀山討飯吃”。事實上，這是一筆“聰明的糊涂賬”，正如該研究者注意到的“農(nóng)家書屋圖書配置的多樣性基礎(chǔ)欠缺”那樣，各農(nóng)家書屋圖書配置高度相似。陳春云所發(fā)現(xiàn)上海市松江區(qū)要求各書屋間圖書配置不得有復(fù)本、每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）下屬農(nóng)家書屋的圖書品種相互間不能重復(fù)，為后期的統(tǒng)一管理與流通打下基礎(chǔ)[26]，完全只是個案，縣域范圍內(nèi)或者市域范圍內(nèi)農(nóng)家書屋圖書橫向流轉(zhuǎn)并不具備多樣化書源保障。

4　總結(jié)

4.1研究共識

除以往研究所總結(jié)出的基層政府重視不足、資金保障機制缺乏、農(nóng)家書屋管理不善、農(nóng)家書屋服務(wù)質(zhì)量參差不齊等方面的問題，以及加強政府投入、引導(dǎo)社會力量參與與規(guī)范書屋管理等方面的舉措之外，研究共識主要表現(xiàn)在以下方面：①農(nóng)家書屋建設(shè)要擺脫純粹的“政府想象”和“遠距離規(guī)劃”。②需探討并形成服務(wù)對象特別是服務(wù)對象中的弱勢群體的需求表達機制。③需具體地理解區(qū)域客觀環(huán)境和服務(wù)對象的文化需求。④要因地制宜地開展農(nóng)家書屋建設(shè)，在有效識別服務(wù)對象需求的基礎(chǔ)上為其提供有針對性的服務(wù)。⑤農(nóng)家書屋建設(shè)既要用好“增量”，更要盤活“存量”，做好農(nóng)家書屋之間或農(nóng)家書屋與公共圖書館之間或不同基層公共服務(wù)設(shè)施之間資源的分配與流轉(zhuǎn)。

4.2研究分歧

研究也存在以下分歧：①公益化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)系，是純粹的公益化發(fā)展，還是在農(nóng)家書屋建設(shè)的不同時期“公益化”和“產(chǎn)業(yè)化”的比重有所不同，還是“公益化”與“產(chǎn)業(yè)化”是使命與生存和發(fā)展之道的關(guān)系。②行政力量在農(nóng)家書屋中的作用，是通過政府（公共圖書館）式的行政力量對農(nóng)家書屋進行再“科層化”，還是發(fā)揮和培育村社及農(nóng)家書屋“自治”功能和力量。③不同行政力量在農(nóng)家書屋建設(shè)中的關(guān)系問題，這不但包括政府內(nèi)部的“文化部門”和“新聞出版部門”之間的橫向關(guān)系，還包括政府部門內(nèi)部不同層級在農(nóng)家書屋建設(shè)過程中管理隸屬關(guān)系，也包括政府部門、公共圖書館和農(nóng)家書屋的關(guān)系是“強指導(dǎo)”或“弱指導(dǎo)”的問題等。④農(nóng)家書屋工作人員的兼職化、專職化亦或志愿化，資金放到縣級統(tǒng)籌使用或哪一層級統(tǒng)籌使用等具體問題。

4.3研究展望

除上述共識和分歧以外，還有以下問題值得注意和思考：①農(nóng)家書屋全覆蓋以后，農(nóng)家書屋及其資源的有效管理范圍，是省域、市（地）域、縣（區(qū)）域亦或其它區(qū)域內(nèi)與層級間的統(tǒng)一管理，這涉及管理范圍和管理層級的問題。②對農(nóng)家書屋等農(nóng)村公共設(shè)施特別是文化設(shè)施，是集中管理將之建成鄉(xiāng)村文化平臺，還是對農(nóng)家書屋進行條化管理將之建成鄉(xiāng)村文化陣地中的書屋陣地，這涉及不同層級和同一層級不同部門之間的權(quán)力與責(zé)任問題。③在“加強政府投入”及“社會力量參與”等一致話語基礎(chǔ)上，具體探討政府如何投入、哪級政府投入、投入多少、如何使用及如何進行績效評估和獎勵等問題，探討社會力量如何參與、社會力量之間關(guān)系如何處理、鄉(xiāng)村力量和外來力量之間關(guān)系如何處理及達成何種契約關(guān)系等問題，這涉及政府、市場、社會之間的關(guān)系及其內(nèi)部之間的關(guān)系和鄉(xiāng)村世界和外部世界的關(guān)系。④如何使宏觀論述走向與中觀研究和微觀研究的結(jié)合。宏觀論述可借鑒其他學(xué)科的相關(guān)理論，建構(gòu)探索農(nóng)家書屋發(fā)展的分析框架，擺脫以往多傾向于必然性和重要性、政府投入不足與加大政府投入或管理不規(guī)范與規(guī)范書屋管理等一般性論述；中觀研究和微觀研究，在圍繞農(nóng)家書屋建設(shè)的核心議題開展實證研究的同時，要擺脫以往實證研究只關(guān)注截面數(shù)據(jù)，而忽視機制性說明和解釋的問題等。

（來稿時間：2014年11月）

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〔分類號〕G258.23

〔作者簡介〕申研（1982-），女，碩士，河南大學(xué)圖書館館員，研究方向：圖書館建設(shè)與公共文化服務(wù)建設(shè)。

*本文系河南省教育廳人文社會科學(xué)研究重點項目“文化治理視角下公共文化服務(wù)建設(shè)實現(xiàn)路徑與政策創(chuàng)新研究”（項目編號：2015-ZD-221）、國家社科基金重大招標(biāo)項目“加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究”（項目編號：10zd&018）的研究成果之一。

A Review on the Study of Rural Library Construction

Shen Yan( Henan University Library )

〔Abstract 〕Rural library construction, as a hot topic in recent years, has become more and more popular. Based on the CSSCI journals literature, this paper discusses and summarizes the rural library construction study that includes the regional experience, service object and sustainable development etc. Finally, it points out that the current study of consensus and differences, and puts forward the further research direction combined.

〔Keyw ords 〕Public cultural servicesCultural needsRural librarySustainable development