長慶油田集輸站建設標準化造價的控制*

福建工程學院管理學院

長慶油田集輸站建設標準化造價的控制*

劉林福建工程學院管理學院

長慶油田集輸站建設標準化造價指標體系分為投資估算指標和施工圖預算指標2類。將油田工程建設標準化造價應用到長慶油田，對其集輸站包含的所有項目、設備、場站、井場、管線敷設等工程進行造價應用，覆蓋到該油田地面建設工程的各個階段。據統計，僅2012～2014年，標準化造價在油田集輸系統建設的應用站場達400余座，井場5000余座，各類管線總長約10000km，累計在近萬噸油田產能集輸站建設、超過500億立方米氣田產能集輸站建設中得到應用。應用油田標準化造價后，集輸站建設造價成本降低了約10%，建設周期縮短了近15%，預算和建成后花費差異縮小了40%，這說明應用標準化造價可以對油田工程建設預算進行更加準確的控制。

油田；集輸站；標準化；造價；工程管理

油田集輸站建設是油田地面工程建設中的重要核心項目，集輸站是油田生產工藝的關鍵系統，由于其功能多、作用大，導致其建設工程設計項目復雜，因此影響集輸站建設造價因素較多，其對油田整體工程建設造價都有較大影響。工程造價管理是油田工程項目十分重要的一個方面，只有科學、合理、先進的造價方式才能降低集輸站建設成本，從而確保油田工程建設的整體效益。

油田工程造價管理受其方式、內容、市場變化和設計方案改變影響較大，只有科學計劃后按照統一的標準進行造價分析才能更好地控制造價成本。因此，對油田集輸站建設實行標準化造價，在建設前合理確定集輸站建設各個項目和環節的造價，對其成本進行準確定位，是集輸站建設成本低、效率高、質量好的有效方式。

1 集輸站建設標準化造價

1.1集輸站建設

油田集輸站主要完成石油和天然氣的集輸、油氣分離，將初步加工成合格的原油和天然氣分別儲存或輸送到煉油廠的任務。集輸站由井場、集輸管網、各種用途的站場和凈化裝置等組成，是油田最主要的系統和工藝。

油田集輸站建設設計內容多，造價十分復雜，要準確分析集輸站建設造價，就需要對集輸站工藝流程進行了解，以此分析集輸站包含的項目、設備設施、工程等造價情況。

要進行油田集輸站建設標準化造價分析，就需要按油田集輸的工藝流程對每一個環節涉及的工程、設備、材料、施工等成本按照市場化要求進行標準化制定。集輸站建設過程中可以根據標準化制定的內容對每一項成本進行造價分析，得出集輸站建設總的預算。油田集輸站建設標準化造價的應用，不但可以對集輸站建設工程成本進行合理控制，而且可以減少集輸站建設時間，提高效益。

1.2工程標準化造價

油田標準化造價是在油田工程建設發展過程中得到有效被認可而出現的，憑借其標準化體系不僅解決了油田工程建設造價管理中的問題，還提高了整個油田工程造價管理的運行效率。

（1）油田標準化造價的內容。標準化造價是油田企業標準化體系建設的重要組成內容，是根據國家、地方、行業、企業本身等各方面的工程定額標準、計價依據、市場變化等，對油田工程建設設計、各個環節成本進行分類確定指標和定價，據此可以快速、準確地確定某個項目建設的造價。其包括單項工程標準化預算指標、單項工程模塊化預算指標，可對集輸站等地面工程項目建設進行標準化設計預算。

（2）油田標準化造價的特點。一是標準化造價指標體系全面詳細。標準化指標涵蓋了油田工程建設的集輸站的中轉點、注水站、污水處理站、鉆井、測井、錄井、油氣分離、凈化、銷售、輸送等各個設備和環節，對其中的每一個儲罐、管道、組件、裝置等都有細化指標。二是標準化造價效率高。標準化造價解決了油田工程分布廣、涉及面多、考察難、設計依據多等造價困難問題，簡化了造價預算編制流程，提高了造價效率。

（3）油田標準化造價的作用。標準化造價是油田工程建設預算編制審核、合同價款談判和簽訂、招投標標底、工程結算限價的重要依據，在油田發展和工程建設中發揮重要作用。

2 標準化造價的應用

以長慶油田集輸站建設為例，對其標準化指標體系的編制和應用過程進行分析，得出標準化造價在油田集輸站建設造價中的應用效果。

2.1標準化指標編制

長慶油田集輸站建設標準化造價指標體系分為投資估算指標和施工圖預算指標2類。

（1）投資估算指標的編制。投資估算指標由設計院負責編制，造價管理部門審核批準，是工程建設前期編制投資估算的主要依據。編制方法：采用類比法，以近幾年的油田同類工程造價資料為依據進行分類、整理、統計、分析、轉算、優化，以確定各級指標，制定相應的指標成本，包括設備費、建筑費、安裝費及主材費等。

（2）施工圖預算指標的編制。施工圖預算指標由造價管理部門直接負責編制，設計院和項目成員協調配合完成。編制方法：根據圖紙、公司相關規定、市場需求等采用適合的計價定額，制定統一的單元化、模塊化和產品化的標準化造價指標。制定指標時要根據實際情況對其現有的指標進行調整、優化、補充、完善，提高其適應性。

根據上述標準化造價指標編制方法和內容，對長慶油田集輸站建設標準化造價指標體系進行分析，得出指標體系，如表1所示。

表1 長慶油田集輸站建設標準化造價指標體系

編制標準化造價指標體系是能否運用標準化造價的關鍵，指標體系的編制要遵守統一性、適應性、差異性、市場化、簡潔高效等原則。統一性是指同一個區域同一個環節指標制定統一的價格；適應性是指標要覆蓋集輸站建設每一個方面，大到注水站場，小到一段管線等；差異性是指因油田施工區域、環境、計價依據、市場材料價格不同而應對其標準化造價指標進行改變，滿足實際需求；市場化是指標的標準化定價要根據市場波動、實際價格變化等進行完善和補充，確保指標定價動態管理；簡潔高效是指標要針對性強、清楚易懂，易于審核、編輯和運用到油田工程建設造價當中。

2.2應用

將油田工程建設標準化造價應用到長慶油田，對其集輸站包含的所有項目、設備、場站、井場、管線敷設等工程進行造價應用，覆蓋到該油田地面建設工程的各個階段。據統計，僅2012～2014年，標準化造價在油田集輸系統建設的應用站場達400余座，井場5000余座，各類管線總長約10000km，累計在近萬噸油田產能集輸站建設、超過500億立方米氣田產能集輸站建設中得到應用。

以年為單位，對當年所有集輸站建設造價成本、建設周期、預算和建成后花費差異等3個指標進行統計，然后對應用油田建設標準化造價和以前未使用標準化造價前的3項指標進行對比分析發現，應用油田標準化造價后，集輸站建設造價成本降低了約10%，建設周期縮短了近15%，預算和建成后花費差異縮小了40%。這些數據說明了應用標準化造價可以對油田工程建設預算進行更準確的控制。

2.3應用效果

標準化造價應用貫穿于油田集輸站建設的各個階段，從前期施工圖紙到后期驗收結算，實現了造價管理的合理銜接，其應用效果如下：

（1）提升油田建設造價管理水平。標準化造價是油田工程建設計價方式的創新，是規范化造價的突破，從以前的“建設完清算”向“事前定價”轉變，解決了施工方和業主方的矛盾糾紛，得到了油田企業、施工單位、建設單位、設計單位等一致的認可，減少了建設過程中因費用引起的工程停滯，提升了造價管理水平。

（2）節約油田建設成本。根據油田工程建設前編制的標準化造價指標對建設過程中涉及的每一項內容及其花費進行估算，可以更加合理、準確地確定項目建設的總體成本，確定招投標底，可以在建設投資前確定總體投資額。去掉市場臨時波動、設備損耗、環境變化等不可預料因素影響，總體成本波動控制在5%以內，可以使油田項目建設成本降低約10%左右。

（3）提高油田生產效率。標準化造價縮短了油田集輸站等各項工程項目建設的周期：首先縮短了前期預算、市場考察、價格分析、合同簽訂等時間；其次縮短了施工建設過程中由花費等引起的矛盾和糾紛導致的建設滯后。克服了工程造價的隨意性帶來的錯、缺、漏、少等工作質量問題，提高了油田生產效率。

3 標準化造價控制措施

（1）建設集輸站標準化造價管理數據庫。標準化造價能否快捷、準確地應用到油田集輸站建設當中，取決于其標準化造價指標體系信息化管理程度。盡快建立油田工程標準化造價管理系統，構建油田工程包含的每一個項目模塊，對每一個工程項目建立對應完善的標準化造價指標體系，同時根據當前市場價格波動確定其動態化定價管理系統。根據標準化造價管理系統，可以對油田集輸站建設的每一個階段進行造價分析和成本計算，按照工程造價情況隨時改變建設進度、材料選擇、施工方案等。逐步完善不同工程項目、不同階段的工程造價管理信息庫，滿足油田集輸站工程建設需要。

（2）培養油田標準化造價專業人才。引進注冊造價師、項目管理師、會計師等一系列工程造價領域復合型人才，重視油田工程建設新技術、新知識培訓，不斷根據市場變化和國外先進經驗進行培訓，逐步建設業務素質過硬、實際操作能力突出的標準化造價專業隊伍。同時培養其對網絡化、信息化、數據庫、造價管理平臺的操作和創新素質，不斷完善油田集輸站建設標準化造價管理水平。

（3）完善工程量清單計價方法及造價依據。制定油田集輸站工程投資的指導性、規范性計價依據，編制造價管理各項參考指標，加強工程建設造價指導。根據指導文件實行工程量清單計價模式，規范造價過程和結算行為，杜絕招投標中盲目壓價或肆意抬價等不合理行為，建立造價管理公平、公開的市場環境，確保油田集輸工程建設造價有一個規范的秩序。

（欄目主持張秀麗）

10.3969/j.issn.1006-6896.2015.2.007

基金論文：2014年福建省產學合作重大項目“基于標準化活動數據庫的建筑工程施工管理軟件技術的研發與應用”（2014H6004）。