中國(guó)、歐盟職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障信息平臺(tái)建設(shè)的比較研究

張科麗

摘 ? ?要： 各國(guó)為適應(yīng)職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障體系發(fā)展，建立質(zhì)量保障信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，以提高職業(yè)教育與培訓(xùn)的透明度，營(yíng)造良好的質(zhì)量保障氛圍。對(duì)此，中國(guó)、歐盟職業(yè)教育與培訓(xùn)在質(zhì)量保障信息平臺(tái)的實(shí)踐中探索出各具特色的方式。

關(guān)鍵詞： 職業(yè)教育與培訓(xùn) ? ?質(zhì)量保障 ? ?信息平臺(tái)

一、引言

隨著全球職業(yè)教育的快速發(fā)展，很多發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成較完善的職業(yè)教育與培訓(xùn)信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，如歐盟職業(yè)教育與培訓(xùn)體系建立宏觀的質(zhì)量保障信息平臺(tái)，提高各國(guó)職業(yè)教育與培訓(xùn)的透明度和信任度，形成良好的職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障氛圍。

在我國(guó)，高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量保障信息體系建設(shè)如火如荼。截至目前，我國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量保障信息系統(tǒng)主要有2008年起運(yùn)行的“高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱院校建設(shè)平臺(tái)）和2012年起運(yùn)行的“全國(guó)高職院校專業(yè)建設(shè)與職業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)管理平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱專業(yè)建設(shè)平臺(tái)）兩大數(shù)據(jù)采集平臺(tái)。這兩大平臺(tái)各司其職、相得益彰，對(duì)于促進(jìn)高職院校自評(píng)、互評(píng)、互學(xué)和互用具有重要意義。

二、歐盟“職業(yè)教育與培訓(xùn)體系質(zhì)量保障界面”

歐盟“職業(yè)教育與培訓(xùn)體系質(zhì)量保障界面”是歐盟職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障“質(zhì)量環(huán)”（EQAVET Quality Cycle）中的一個(gè)登錄界面，其在監(jiān)測(cè)和評(píng)估本國(guó)職業(yè)教育與培訓(xùn)體系質(zhì)量保障情況的同時(shí)，幫助各成員國(guó)全面學(xué)習(xí)借鑒他國(guó)職業(yè)教育與培訓(xùn)體系運(yùn)行，從而加強(qiáng)職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的合作[1]。該登錄界面分為構(gòu)建體系、監(jiān)測(cè)體系、案例展示及詞匯表四個(gè)欄目[2]。

（一）構(gòu)建體系欄目

構(gòu)建體系欄目立足計(jì)劃、實(shí)施、評(píng)估和復(fù)查四個(gè)階段，每個(gè)階段的具體描述參考?xì)W洲職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障參考框架中的十項(xiàng)指標(biāo)，幫助各國(guó)審查職業(yè)教育與培訓(xùn)體系質(zhì)量保障的運(yùn)行情況。該欄目具體階段的指標(biāo)如表1所示。

（二）監(jiān)測(cè)體系欄目

監(jiān)測(cè)體系欄目分評(píng)估和復(fù)查，反映各國(guó)職業(yè)教育與培訓(xùn)體系對(duì)歐盟政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況并提出改進(jìn)建議。其中評(píng)估階段依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展情況，并結(jié)合歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障參考框架中的質(zhì)量指標(biāo)，制定職業(yè)教育與培訓(xùn)綜合測(cè)量與評(píng)估依據(jù)。具體如表2所示。

表1：構(gòu)建體系欄目的階段及指示性描述

表2：監(jiān)測(cè)體系欄目的評(píng)估指標(biāo)

復(fù)查階段主要對(duì)歐盟職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障參考框架的實(shí)施結(jié)果向各成員國(guó)做問(wèn)卷調(diào)查，同時(shí)為各國(guó)的總結(jié)匯報(bào)提供意見和建議[3]。

（三）案例展示欄目

歐盟“職業(yè)教育與培訓(xùn)體系質(zhì)量保障界面”的案例展示欄目分別收集和展示各階段職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障的做法和經(jīng)驗(yàn)。每個(gè)案例鏈接具體網(wǎng)站，以便詳細(xì)了解相關(guān)信息。

（四）詞匯表

歐盟“職業(yè)教育與培訓(xùn)體系質(zhì)量保障界面”的詞匯表是一個(gè)輔助性欄目，為歐盟職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障“質(zhì)量環(huán)”中使用的專業(yè)術(shù)語(yǔ)提供權(quán)威性的官方定義，幫助利益相關(guān)者在數(shù)據(jù)收集、匯總、分析中有統(tǒng)一的理解，確保相關(guān)數(shù)據(jù)收集的正確性、針對(duì)性和有效性。

三、我國(guó)高職院校數(shù)據(jù)采集平臺(tái)

在我國(guó)，為貫徹落實(shí)高職教育質(zhì)量保障政策，滿足高職院校建設(shè)評(píng)估需要，高職教育領(lǐng)域先后運(yùn)行“高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)”、“全國(guó)高職院校專業(yè)建設(shè)與職業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)管理平臺(tái)”兩大教育教學(xué)質(zhì)量保障信息系統(tǒng)。

（一）“高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)”

“高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)”通過(guò)每年定期上傳、更新年度數(shù)據(jù)，分析增量、變量，反映各高職院校在年度招生、辦學(xué)條件、實(shí)踐條件、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資隊(duì)伍、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置等方面的整體建設(shè)和發(fā)展情況，其欄目及指標(biāo)如表3所示：

表3：“高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)”的欄目指標(biāo)

（二）“全國(guó)高職教育專業(yè)建設(shè)與職業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)管理平臺(tái)”

“全國(guó)高等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)與職業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)管理平臺(tái)”立足于專業(yè)，著眼于各專業(yè)學(xué)生在校學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展整個(gè)過(guò)程，通過(guò)動(dòng)態(tài)、持續(xù)地記錄各專業(yè)教師和學(xué)生的教學(xué)、發(fā)展數(shù)據(jù)，展現(xiàn)各專業(yè)人才培養(yǎng)的情況，追蹤學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展的軌跡，全面反映高職院校專業(yè)建設(shè)和師生職業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。其欄目及指標(biāo)如表4所示：

表4：“全國(guó)高等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)與職業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)管理平臺(tái)”的欄目指標(biāo)

四、我國(guó)、歐盟職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障信息平臺(tái)建設(shè)的比較

（一）我國(guó)、歐盟職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障信息平臺(tái)建設(shè)的共同點(diǎn)

首先，這些信息平臺(tái)的目的相同。歐盟“職業(yè)教育與培訓(xùn)體系質(zhì)量保障界面”、我國(guó)的“院校建設(shè)平臺(tái)”和“專業(yè)建設(shè)平臺(tái)”都是結(jié)合內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)于一體，滿足各利益相關(guān)者的需求。

一是滿足自身發(fā)展的需求。學(xué)校或者成員國(guó)可以通過(guò)平臺(tái)隨時(shí)了解自身的優(yōu)勢(shì)與不足、取長(zhǎng)補(bǔ)短，從而職業(yè)教育的改革與發(fā)展。

二是滿足行政管理部門需求。教育行政管理部門可以從平臺(tái)上了解所關(guān)注院校或者成員國(guó)的即時(shí)情況，并且為職業(yè)教育質(zhì)量保障的宏觀政策制定提供參考依據(jù)，方便開展質(zhì)量評(píng)估工作，節(jié)省評(píng)估成本。

三是滿足社會(huì)各方需要。信息平臺(tái)的最新原始數(shù)據(jù)在網(wǎng)上公之于眾。各利益相關(guān)者可以隨時(shí)上網(wǎng)了解各高職院校或各成員國(guó)信息數(shù)據(jù)，從而對(duì)辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量等作出評(píng)價(jià)。

其次，這些信息平臺(tái)數(shù)據(jù)的要求相同。信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)都要求具有“原始性、即時(shí)性、公開性”等特點(diǎn)。

一是數(shù)據(jù)的原始性。各質(zhì)量保障信息平臺(tái)要求高職院校或各成員國(guó)從信息“源頭”采集、導(dǎo)入原始數(shù)據(jù)。

二是數(shù)據(jù)的即時(shí)性。這些平臺(tái)要求采集的是即時(shí)產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)，其中的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)占大多數(shù)，量大而多變，充分反映平臺(tái)管理的規(guī)范化、制度化和信息化。

三是數(shù)據(jù)的公開性。在我國(guó)，為提高高職教育實(shí)施運(yùn)行的公開性和透明性，“院校建設(shè)平臺(tái)”上最新的數(shù)據(jù)在各高職院校校園網(wǎng)上對(duì)社會(huì)公布，同樣教育部不定期地在“專業(yè)建設(shè)平臺(tái)”上向社會(huì)公布相關(guān)高職院校重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)的詳細(xì)數(shù)據(jù)。歐盟職業(yè)教育與培訓(xùn)將審查復(fù)查的結(jié)果廣泛公開。

再次，這些平臺(tái)的功能相同。這些信息平臺(tái)基本具有統(tǒng)計(jì)、匯總、分析數(shù)據(jù)的功能，以更好地反映現(xiàn)狀、管理監(jiān)控，促進(jìn)規(guī)范。

（二）我國(guó)、歐盟職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障信息平臺(tái)建設(shè)的不同點(diǎn)

首先，這些信息平臺(tái)的立足點(diǎn)不同。“院校建設(shè)平臺(tái)”立足學(xué)校，對(duì)學(xué)校的辦學(xué)條件、教學(xué)條件、師資隊(duì)伍等整體軟件、硬件條件作匯總和統(tǒng)計(jì);“專業(yè)建設(shè)平臺(tái)”立足專業(yè)，對(duì)各個(gè)專業(yè)的課程、教師、班級(jí)、經(jīng)費(fèi)、校企合作、學(xué)生等作匯總和統(tǒng)計(jì);而歐盟“職業(yè)教育與培訓(xùn)體系質(zhì)量保障界面”則立足職業(yè)教育與培訓(xùn)的實(shí)施階段，全過(guò)程整體反映職業(yè)教育與培訓(xùn)的運(yùn)行情況及質(zhì)量保障情況。

其次，這些信息平臺(tái)的參考依據(jù)不同。“院校建設(shè)平臺(tái)”、“專業(yè)建設(shè)平臺(tái)”的術(shù)語(yǔ)、欄目設(shè)計(jì)及比對(duì)標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)<高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估方案）的通知》（教高[2008]5號(hào)）等文件。而歐盟“職業(yè)教育與培訓(xùn)體系質(zhì)量保障界面”的欄目指標(biāo)設(shè)計(jì)則主要參考?xì)W洲職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障參考框架中的階段和指標(biāo)設(shè)計(jì)。

再次，這些信息平臺(tái)的操作運(yùn)行不同。“院校建設(shè)平臺(tái)”和“專業(yè)建設(shè)平臺(tái)”由教育主管部門定期組織院校上傳數(shù)據(jù)，主要用于評(píng)估、監(jiān)測(cè)工作需要。而歐盟“職業(yè)教育與培訓(xùn)體系質(zhì)量保障界面”則方便用戶在平臺(tái)上交流學(xué)習(xí)，主要用于實(shí)時(shí)建設(shè)、實(shí)時(shí)使用。

五、結(jié)語(yǔ)

歐盟“職業(yè)教育與培訓(xùn)體系質(zhì)量保障界面”、“院校建設(shè)平臺(tái)”和“專業(yè)建設(shè)平臺(tái)”在打破時(shí)空限制、暢通交流渠道、及時(shí)調(diào)控反饋等方面發(fā)揮重要作用。尤其是歐盟“職業(yè)教育與培訓(xùn)體系質(zhì)量保障界面”在提升質(zhì)量理念、營(yíng)造質(zhì)量氛圍方面對(duì)我國(guó)高職教育教學(xué)質(zhì)量保障信息體系建設(shè)不乏借鑒作用。一方面，歐盟“職業(yè)教育與培訓(xùn)體系質(zhì)量保障界面”的欄目和指標(biāo)設(shè)計(jì)除涉及學(xué)生從入學(xué)到就業(yè)全過(guò)程外，還涉及學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展過(guò)程，確保數(shù)據(jù)的全面性、綜合性。另一方面，歐盟“職業(yè)教育與培訓(xùn)體系質(zhì)量保障界面”實(shí)現(xiàn)全員參與，充分考慮家長(zhǎng)、學(xué)生、企業(yè)、行業(yè)等利益相關(guān)者的心聲，形成龐大的決策體系和服務(wù)系統(tǒng)，從而讓各利益相關(guān)者全面、深入地了解各校質(zhì)量保障的運(yùn)行情況。

參考文獻(xiàn)：

[1]European Commission. EQAVET Quality Cycle an On-line Tool to Support the Implementation of the European Quality Assurance Reference Framework for VET systems and providers[EB/OL].http：//ec.europa.eu/education/news/doc/eqavet_en.pdf.2013.5.2.

[2]EU ?Quality ?Assurance ?in ?Vocational Education and Training. Enter： Quality Assurance for VET System[EB/OL].http：//www.eqavet.eu/index.html.2015.5.9.

[3]EQAVET. EQAVET Quality Cycle-an Online Tool to Support the Development of the European Quality Assurance Reference Framework for VET in national contexts[J]. EQAVET Newsletter，June 2011：6-7.

基金項(xiàng)目：本文系全國(guó)教育信息技術(shù)研究“十二五”規(guī)劃2012年度立項(xiàng)課題《中國(guó)、歐盟職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障信息平臺(tái)建設(shè)的比較研究》（126230944）成果之一。