中國、歐盟職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障信息平臺建設(shè)的比較研究

張科麗

摘 ? ?要： 各國為適應(yīng)職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障體系發(fā)展，建立質(zhì)量保障信息數(shù)據(jù)平臺，以提高職業(yè)教育與培訓(xùn)的透明度，營造良好的質(zhì)量保障氛圍。對此，中國、歐盟職業(yè)教育與培訓(xùn)在質(zhì)量保障信息平臺的實踐中探索出各具特色的方式。

關(guān)鍵詞： 職業(yè)教育與培訓(xùn) ? ?質(zhì)量保障 ? ?信息平臺

一、引言

隨著全球職業(yè)教育的快速發(fā)展，很多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)形成較完善的職業(yè)教育與培訓(xùn)信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，如歐盟職業(yè)教育與培訓(xùn)體系建立宏觀的質(zhì)量保障信息平臺，提高各國職業(yè)教育與培訓(xùn)的透明度和信任度，形成良好的職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障氛圍。

在我國，高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量保障信息體系建設(shè)如火如荼。截至目前，我國高等職業(yè)教育質(zhì)量保障信息系統(tǒng)主要有2008年起運行的“高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺”（以下簡稱院校建設(shè)平臺）和2012年起運行的“全國高職院校專業(yè)建設(shè)與職業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)管理平臺”（以下簡稱專業(yè)建設(shè)平臺）兩大數(shù)據(jù)采集平臺。這兩大平臺各司其職、相得益彰，對于促進(jìn)高職院校自評、互評、互學(xué)和互用具有重要意義。

二、歐盟“職業(yè)教育與培訓(xùn)體系質(zhì)量保障界面”

歐盟“職業(yè)教育與培訓(xùn)體系質(zhì)量保障界面”是歐盟職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障“質(zhì)量環(huán)”（EQAVET Quality Cycle）中的一個登錄界面，其在監(jiān)測和評估本國職業(yè)教育與培訓(xùn)體系質(zhì)量保障情況的同時，幫助各成員國全面學(xué)習(xí)借鑒他國職業(yè)教育與培訓(xùn)體系運行，從而加強職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的合作[1]。該登錄界面分為構(gòu)建體系、監(jiān)測體系、案例展示及詞匯表四個欄目[2]。

（一）構(gòu)建體系欄目

構(gòu)建體系欄目立足計劃、實施、評估和復(fù)查四個階段，每個階段的具體描述參考?xì)W洲職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障參考框架中的十項指標(biāo)，幫助各國審查職業(yè)教育與培訓(xùn)體系質(zhì)量保障的運行情況。該欄目具體階段的指標(biāo)如表1所示。

（二）監(jiān)測體系欄目

監(jiān)測體系欄目分評估和復(fù)查，反映各國職業(yè)教育與培訓(xùn)體系對歐盟政策目標(biāo)的實現(xiàn)情況并提出改進(jìn)建議。其中評估階段依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動力市場發(fā)展情況，并結(jié)合歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障參考框架中的質(zhì)量指標(biāo)，制定職業(yè)教育與培訓(xùn)綜合測量與評估依據(jù)。具體如表2所示。

表1：構(gòu)建體系欄目的階段及指示性描述

表2：監(jiān)測體系欄目的評估指標(biāo)

復(fù)查階段主要對歐盟職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障參考框架的實施結(jié)果向各成員國做問卷調(diào)查，同時為各國的總結(jié)匯報提供意見和建議[3]。

（三）案例展示欄目

歐盟“職業(yè)教育與培訓(xùn)體系質(zhì)量保障界面”的案例展示欄目分別收集和展示各階段職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障的做法和經(jīng)驗。每個案例鏈接具體網(wǎng)站，以便詳細(xì)了解相關(guān)信息。

（四）詞匯表

歐盟“職業(yè)教育與培訓(xùn)體系質(zhì)量保障界面”的詞匯表是一個輔助性欄目，為歐盟職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障“質(zhì)量環(huán)”中使用的專業(yè)術(shù)語提供權(quán)威性的官方定義，幫助利益相關(guān)者在數(shù)據(jù)收集、匯總、分析中有統(tǒng)一的理解，確保相關(guān)數(shù)據(jù)收集的正確性、針對性和有效性。

三、我國高職院校數(shù)據(jù)采集平臺

在我國，為貫徹落實高職教育質(zhì)量保障政策，滿足高職院校建設(shè)評估需要，高職教育領(lǐng)域先后運行“高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺”、“全國高職院校專業(yè)建設(shè)與職業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)管理平臺”兩大教育教學(xué)質(zhì)量保障信息系統(tǒng)。

（一）“高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺”

“高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺”通過每年定期上傳、更新年度數(shù)據(jù)，分析增量、變量，反映各高職院校在年度招生、辦學(xué)條件、實踐條件、辦學(xué)經(jīng)費、師資隊伍、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置等方面的整體建設(shè)和發(fā)展情況，其欄目及指標(biāo)如表3所示：

表3：“高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺”的欄目指標(biāo)

（二）“全國高職教育專業(yè)建設(shè)與職業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)管理平臺”

“全國高等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)與職業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)管理平臺”立足于專業(yè)，著眼于各專業(yè)學(xué)生在校學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展整個過程，通過動態(tài)、持續(xù)地記錄各專業(yè)教師和學(xué)生的教學(xué)、發(fā)展數(shù)據(jù)，展現(xiàn)各專業(yè)人才培養(yǎng)的情況，追蹤學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展的軌跡，全面反映高職院校專業(yè)建設(shè)和師生職業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。其欄目及指標(biāo)如表4所示：

表4：“全國高等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)與職業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)管理平臺”的欄目指標(biāo)

四、我國、歐盟職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障信息平臺建設(shè)的比較

（一）我國、歐盟職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障信息平臺建設(shè)的共同點

首先，這些信息平臺的目的相同。歐盟“職業(yè)教育與培訓(xùn)體系質(zhì)量保障界面”、我國的“院校建設(shè)平臺”和“專業(yè)建設(shè)平臺”都是結(jié)合內(nèi)部評價和外部評價于一體，滿足各利益相關(guān)者的需求。

一是滿足自身發(fā)展的需求。學(xué)校或者成員國可以通過平臺隨時了解自身的優(yōu)勢與不足、取長補短，從而職業(yè)教育的改革與發(fā)展。

二是滿足行政管理部門需求。教育行政管理部門可以從平臺上了解所關(guān)注院校或者成員國的即時情況，并且為職業(yè)教育質(zhì)量保障的宏觀政策制定提供參考依據(jù)，方便開展質(zhì)量評估工作，節(jié)省評估成本。

三是滿足社會各方需要。信息平臺的最新原始數(shù)據(jù)在網(wǎng)上公之于眾。各利益相關(guān)者可以隨時上網(wǎng)了解各高職院校或各成員國信息數(shù)據(jù)，從而對辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量等作出評價。

其次，這些信息平臺數(shù)據(jù)的要求相同。信息平臺的數(shù)據(jù)都要求具有“原始性、即時性、公開性”等特點。

一是數(shù)據(jù)的原始性。各質(zhì)量保障信息平臺要求高職院校或各成員國從信息“源頭”采集、導(dǎo)入原始數(shù)據(jù)。

二是數(shù)據(jù)的即時性。這些平臺要求采集的是即時產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)，其中的動態(tài)數(shù)據(jù)占大多數(shù)，量大而多變，充分反映平臺管理的規(guī)范化、制度化和信息化。

三是數(shù)據(jù)的公開性。在我國，為提高高職教育實施運行的公開性和透明性，“院校建設(shè)平臺”上最新的數(shù)據(jù)在各高職院校校園網(wǎng)上對社會公布，同樣教育部不定期地在“專業(yè)建設(shè)平臺”上向社會公布相關(guān)高職院校重點專業(yè)建設(shè)的詳細(xì)數(shù)據(jù)。歐盟職業(yè)教育與培訓(xùn)將審查復(fù)查的結(jié)果廣泛公開。

再次，這些平臺的功能相同。這些信息平臺基本具有統(tǒng)計、匯總、分析數(shù)據(jù)的功能，以更好地反映現(xiàn)狀、管理監(jiān)控，促進(jìn)規(guī)范。

（二）我國、歐盟職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障信息平臺建設(shè)的不同點

首先，這些信息平臺的立足點不同。“院校建設(shè)平臺”立足學(xué)校，對學(xué)校的辦學(xué)條件、教學(xué)條件、師資隊伍等整體軟件、硬件條件作匯總和統(tǒng)計;“專業(yè)建設(shè)平臺”立足專業(yè)，對各個專業(yè)的課程、教師、班級、經(jīng)費、校企合作、學(xué)生等作匯總和統(tǒng)計;而歐盟“職業(yè)教育與培訓(xùn)體系質(zhì)量保障界面”則立足職業(yè)教育與培訓(xùn)的實施階段，全過程整體反映職業(yè)教育與培訓(xùn)的運行情況及質(zhì)量保障情況。

其次，這些信息平臺的參考依據(jù)不同。“院校建設(shè)平臺”、“專業(yè)建設(shè)平臺”的術(shù)語、欄目設(shè)計及比對標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)<高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案）的通知》（教高[2008]5號）等文件。而歐盟“職業(yè)教育與培訓(xùn)體系質(zhì)量保障界面”的欄目指標(biāo)設(shè)計則主要參考?xì)W洲職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障參考框架中的階段和指標(biāo)設(shè)計。

再次，這些信息平臺的操作運行不同。“院校建設(shè)平臺”和“專業(yè)建設(shè)平臺”由教育主管部門定期組織院校上傳數(shù)據(jù)，主要用于評估、監(jiān)測工作需要。而歐盟“職業(yè)教育與培訓(xùn)體系質(zhì)量保障界面”則方便用戶在平臺上交流學(xué)習(xí)，主要用于實時建設(shè)、實時使用。

五、結(jié)語

歐盟“職業(yè)教育與培訓(xùn)體系質(zhì)量保障界面”、“院校建設(shè)平臺”和“專業(yè)建設(shè)平臺”在打破時空限制、暢通交流渠道、及時調(diào)控反饋等方面發(fā)揮重要作用。尤其是歐盟“職業(yè)教育與培訓(xùn)體系質(zhì)量保障界面”在提升質(zhì)量理念、營造質(zhì)量氛圍方面對我國高職教育教學(xué)質(zhì)量保障信息體系建設(shè)不乏借鑒作用。一方面，歐盟“職業(yè)教育與培訓(xùn)體系質(zhì)量保障界面”的欄目和指標(biāo)設(shè)計除涉及學(xué)生從入學(xué)到就業(yè)全過程外，還涉及學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展過程，確保數(shù)據(jù)的全面性、綜合性。另一方面，歐盟“職業(yè)教育與培訓(xùn)體系質(zhì)量保障界面”實現(xiàn)全員參與，充分考慮家長、學(xué)生、企業(yè)、行業(yè)等利益相關(guān)者的心聲，形成龐大的決策體系和服務(wù)系統(tǒng)，從而讓各利益相關(guān)者全面、深入地了解各校質(zhì)量保障的運行情況。

參考文獻(xiàn)：

[1]European Commission. EQAVET Quality Cycle an On-line Tool to Support the Implementation of the European Quality Assurance Reference Framework for VET systems and providers[EB/OL].http：//ec.europa.eu/education/news/doc/eqavet_en.pdf.2013.5.2.

[2]EU ?Quality ?Assurance ?in ?Vocational Education and Training. Enter： Quality Assurance for VET System[EB/OL].http：//www.eqavet.eu/index.html.2015.5.9.

[3]EQAVET. EQAVET Quality Cycle-an Online Tool to Support the Development of the European Quality Assurance Reference Framework for VET in national contexts[J]. EQAVET Newsletter，June 2011：6-7.

基金項目：本文系全國教育信息技術(shù)研究“十二五”規(guī)劃2012年度立項課題《中國、歐盟職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障信息平臺建設(shè)的比較研究》（126230944）成果之一。