中國孔子學院歷時發展研究

摘要：

文章對遍布全球120個國家近500所孔子學院十年（2004-2014年）歷時發展進行梳理和分析，認為孔子學院十年輝煌發展可以概括為三個階段，即開拓階段、全球戰略布局階段和穩定發展階段，由此對發展中存在的問題予以分析，并對孔子學院的繼續發展諫言獻策。

關鍵詞：孔子學院；歷時發展；戰略布局

中圖分類號：H195 文獻標志碼：A 文章編號：

10085831（2015）06023408

中國孔子學院總部總干事、國家漢辦主任許琳于2015年在接受中新社采訪時說：中國國家教育部最初的設想是用10年時間在全球建立100所孔子學院。事實上，2005年在全球就建立了46所孔子學院，2006年就完成了建立100所孔子學院的任務。但是，越來越多的外國合作院校、社會團體、政府機構和企業都非常接受孔子學院這種辦學模式，也有越來越多的國內外院校申請共同建立孔子學院。 截至2014年12月，全球120個國家建立了475所孔子學院，十年間以平均每年建立近50所孔子學院的速度增長，這一發展勢頭大大超出了預期，也讓世界人民驚訝于漢語和中國文化的快速發展。

截至2014年底，孔子學院歷經10年發展，這一歷程雖然短暫，但卻非常寶貴，認真、系統、科學地對孔子學院十年發展進行總結，無疑是孔子學院未來發展的最大財富。同時，需要根據這些經驗、發展規律和理論對孔子學院未來發展提出符合實際情況的規劃，以滿足海外漢語文化學習與交流的需求。為了對孔子學院發展歷程進行定量及定性分析，筆者將孔子學院總部官網提供的孔子學院完成簽署協議和已啟動且已運營的428所孔子學院（尚有47所已建立的孔子學院尚未啟動運營）的相關數據進行定量及定性分析研究。

一、孔子學院歷時研究

根據孔子學院總部官方網站提供的統計數據，將2004年至2014年12月7日建立（簽署協議）的各洲孔子學院年度數量總結歸納，詳見表1。

根據表1可以推出圖1，即2004-2014年（12月7日）孔子學院建立數量增長情況，據此便于研究孔子學院增長趨勢及發展規律。

根據孔子學院年度建立數量圖表所示，孔子學院從起步到發展的高峰期僅用了兩年時間，即2004-2005年為孔子學院的開拓階段，兩年間建立了41所孔子學院；2006-2008年則進入了全球開設孔子學院的高峰期，三年間建立了206所孔子學院，特別是2006年和2007年，兩年建立了159所；2009-2014年則是孔子學院發展的平穩階段，平均每年建立38所孔子學院。

（一）孔子學院初期開拓階段

1.孔子學院實現從無到有的開荒期（2004年）

孔子學院總部在《公共外交季刊》上發表《孔子學院十年發展回顧》一文指出，孔子學院實現跨越式發展絕非偶然，而是國內國際經濟、政治、文化、社會等諸多因素綜合作用的結果。進入21世紀以來，隨著中國經濟實力不斷增強、國際地位明顯提高、政治影響逐漸擴大，而漢語和中國文化的影響力和輻射力也顯著增強。中國這一東方古老大國的崛起，已成為世界各國關注的焦點。伴隨中國的迅猛發展，世界各國政府及人民普遍看好中國的發展前景，國際社會對中國的興趣越來越濃厚，更加重視與中國開展深入的交流與合作。漢語和中國文化在國際政治與經濟、國際文化交流與交融過程中的作用空前凸顯，其文化價值和實用價值也不斷提升，成為極具上升空間的國際性語言和文化，這導致了全球對學習漢語和中國文化的需求越來越大，進而形成了井噴式的“中國熱”和“漢語熱”。國內外已有的漢語教學機構和教學資源已遠遠無法滿足日益增長的需求。孔子學院便是在此形勢下由教育部和國家對外漢語教學領導小組（現更名為孔子學院總部暨國家漢辦）自2002年開始醞釀，借鑒了各國推廣本民族語言的成功經驗，籌劃在海外設立漢語言及文化推廣機構。2004年孔子學院總部將設在海外的語言推廣機構正式定名為“孔子學院”，并建立了全球第一所孔子學院。

2004年6月15日，全球第一所孔子學院合作協議在烏茲別克斯坦簽署，并于塔什干東方學院成立了塔什干孔子學院，但是其開始運營時間晚于韓國首爾孔子學院。顯然，這是孔子學院從無到有的標志，是漢語和中國文化走向世界的里程碑。

從表1可以知道，在孔子學院最初的開拓時期，孔子學院是從亞洲和非洲開始逐漸走出去的，這符合中國地緣優勢及外交環境。亞洲多國屬漢字文化圈，對漢語和中國文化的認同感與生俱來，而且從周邊國家入手有利于借助國際貿易、邊境交往等方面優勢。因此2004年亞洲建立的孔子學院數量占據了全年建立總量的33%，建立了2所孔子學院。中國與非洲國家外交往來頻繁，有著深厚的國際友誼，因此漢語和中國文化走出去的最初期多借助于非洲各友好國家，孔子學院尋求的合作伙伴也有著這樣的傾向性。2004年，非洲建立的孔子學院數量占據了全年總量的33%，建立了2所孔子學院。這樣的開拓思路，一是可以保證孔子學院得到所在國的政策支持，二是可以進一步增進兩國的友誼。而歐洲和美洲建立的孔子學院數量各占當年總量的17%，各建立1所孔子學院。但是這一百分比并不能充分體現歐洲和美洲對漢語和中國文化學習的真實需求量，而是在孔子學院開拓期時，孔子學院的知名度、信譽度都未達到一定的水平，各國對孔子學院的認識和了解還處于較低和較弱的水平。

正如前文所述，孔子學院在全球進展之順利，發展速度之快超出所有人的預料。而孔子學院的起步時間即開拓階段的時間也非常短，孔子學院的發展和崛起非常迅速，僅用了兩年時間。2004年全球第一所孔子學院的建立吹響了全球建立孔子學院的號角，是漢語和中國文化走出去里程碑式的一步，也拉開了全球建立孔子學院的帷幕。

2.孔子學院規模迅速擴大的開拓期（2005年）

圖2 2005年五大洲建立孔子學院數量所占比例

通過圖2可以知道，2005年全球孔子學院建立數量最多為歐洲，建立了14所，占據當年建立孔子學院總量的40%；第二為亞洲，建立了11所，占據了當年建立孔子學院總量的31%；第三位為美洲，建立了6所，占據了當年建立孔子學院總量的17%；第四位為大洋洲，建立了3所，占據了當年建立孔子學院總量的9%；第五位為非洲，建立了1所，占據了當年建立孔子學院總量的3%。令人意外的是，2005年孔子學院建立的數量幾乎是2004年的6倍，其增長速度超出了中國人的預期，卻符合了世界人民對漢語和中國文化的學習需求和興趣。其時，不論是孔子學院總部、中國國家教育部還是國內高校都沒有做好充分的準備，但全球對漢語及中國文化學習需求的驟增來勢洶洶，孔子學院承載著漢語和中國文化并回應著世界的呼喚開始跑步前進。從孔子學院的開拓階段到其迅猛發展階段，只給了2005年一年的過渡期。而這一年過渡期，相較于第一所孔子學院建立的時間來說，即相較于韓國首爾孔子學院正式運營時間（2004年11月24日）來說非常短暫?？梢哉J為，不論是孔子學院總部，還是其他相關部門對此發展勢頭都沒有充分準備。在這樣的情況下，孔子學院迎來了迅猛發展階段，“漢語熱”和“中國熱”迅速升溫。如果將孔子學院開拓階段比喻為演出前彩排的話，那么孔子學院的彩排還未完成就被推上了世界的舞臺中央。

（二）孔子學院全球戰略布局階段

1.孔子學院規模迅猛增長（2006年）[1]

經歷了兩年的開拓階段，孔子學院的發展進入了高峰期。2006年，全球建立了70所孔子學院，建立數量約為2005年的兩倍，2004年的12倍。兩年時間實現了跨躍式的發展，甚至是飛躍發展。而全球的漢語和中國文化學習需求暴增，也促使孔子學院總部實現了跨躍式的發展，以應對全球的“漢語熱”和“中國熱”。2006年7月，在北京召開了首屆孔子學院大會，來自38個國家和地區的孔子學院和孔子課堂的代表參加了此次大會，與會代表共同討論了中國語言和文化傳播的發展方向。據2006年統計數據和相關資料顯示，當年海外通過各種方式學習漢語的人數已超過3 000萬人，100多個國家2 500余所大學開設了中文課。事實上，孔子學院已成為向海外介紹中國的窗口，而不是單純的語言教育機構。孔子學院總部對孔子學院的準確定位，以及對其功能性質準確而客觀的認識，是孔子學院能取得巨大成就的重要因素。

2006年，孔子學院總部的各項工作也逐漸打開了局面，與孔子學院同步進入了迅猛發展階段?？鬃訉W院總部的年度發展報告開始在孔子學院總部的官網公布，讓外界對孔子學院的全年發展情況和漢語及中國文化走出去的各項活動及工作的開展情況有所了解。年度報告對數據的公開，是孔子學院總部及孔子學院主動走入國內外公眾監督范圍，主動讓外界了解孔子學院的發展概況、師資隊伍建設、教材開發與推廣、考試改革、國際交流與合作等各方面工作的開展情況。無疑，這樣的探索和實踐有力地推動了孔子學院邁上新的臺階，并開啟了新的發展歷程。

圖3 2006年五大洲建立孔子學院數量所占比例

從圖3可知，2006年全球孔子學院建立數量最多為歐洲，建立了31所，占據當年建立孔子學院總量的39%，與2005年所占比例基本持平，說明孔子學院增長速度基本沒變，但就新建孔子學院數量來說，同比增長了93%，數量增長了近1倍，既體現了歐洲對漢語和中國文化的學習需求，也體現了歐洲對與中國開展公共外交、國際貿易與合作、國際語言文化交流與合作等方面的重視和友好態度。第二位為亞洲，建立了22所，占據了當年建立孔子學院總量的31%，與2005年所占比例基本持平，說明孔子學院增長速度沒有改變，但就其新建孔子學院數量來說，同比增長了100%，即增長了1倍，真正實現了新建孔子學院數量比去年翻一番，證明亞洲對漢語和中國文化的學習需求、中國的睦鄰外交政策及漢字文化圈所具有的文化吸引力。第三位為美洲，建立了17所，占據了當年建立孔子學院總量的24%，比上一年所占比例增長了6個百分點，說明孔子學院增長速度有所提高，但就其新建孔子學院數量來看，同比增長了183%，幾乎是2005年新建孔子學院數量的3倍，說明美洲的“漢語熱”和“中國熱”驟然升溫，對中國的關注程度和了解意愿顯著提升，有了進一步增強語言與文化交流，加深國際友誼的愿望。第四位為非洲，建立了3所，占據了當年建立孔子學院總量的4%，非洲孔子學院增長速度與2005年持平，基本保持了孔子學院的增長速度，但就其新建孔子學院數量看，同比增長了200%，雖然從增長的百分比看非洲增長迅猛，但由于2005年非洲孔子學院只建立了1所，由于基數較小，所以其增長數量不大。第五位為大洋洲，建立了1所，占據了當年建立孔子學院總量的2%，大洋洲孔子學院增長速度比2005年有所回落，回落了7個百分點，這是唯一一個在孔子學院大發展階段出現回落的洲別，但是從其當年新建孔子學院數量看，其新建數量同比減少67%，大洋洲“漢語熱”和“中國熱”降溫與其他四個洲的增長態勢相反，一是由于大洋洲國家和地區有限，二是大洋洲大多是殖民國家和地區，其相關政策仍受所屬國的影響，因此在世界語言文化交流中，這些國家沒有太多自主性。

通過分析可以知道，2006年開始了孔子學院的飛躍發展，新建孔子學院數量激增，國內外開始關注孔子學院，且把孔子學院作為傳播漢語和中國文化的平臺，加速了漢語和中國文化走出去的步伐，創立了漢語和中國文化的國際品牌，而這一品牌產品即是孔子學院。

2.孔子學院規模持續擴大（2007年）[2]

2007年，孔子學院的數量發展延續了2006年迅猛發展的態勢，2007年全球共建立89所孔子學院，比2006年多建了19所，同比增長27%，但增長幅度比2006年降低了73%，孔子學院建立的增長速度有所放緩。從另一個角度分析，2006年建立孔子學院數量的增多，是全球對漢語和中國文化了解的需求驟增的具體體現，也是中國已成為世界關注的焦點，越來越多的國家和人民想了解中國，與中國政府合作，與中國人民溝通交流。而孔子學院在2006年的增加一定程度上緩解了突發性驟增的“中國熱”和“漢語熱”，但仍未基本滿足全球對漢語和中國文化的學習需求，“中國熱”和“漢語熱”還在持續升溫。

圖4 2007年五大洲建立孔子學院數量所占比例

從圖4可知，2007年全球孔子學院建立數量最多為美洲，建立了31所，占據當年建立孔子學院總量的35%，比2005年提高了11個百分點，說明美洲加快了其新建孔子學院的速度，從新建孔子學院數量上看，2007年比2006年增長了83%，增長幅度較大。第二位為歐洲，建立了28所，占據了當年建立孔子學院總量的32%，比2006年降低了7個百點，2007年歐洲孔子學院發展速度有所減緩，從新建孔子學院數量上看，增加了1所，基本處于持平狀態，由于美洲、非洲、大洋洲新建孔子學院都有明顯漲幅，歐洲新建孔子學院數量與2006年基本持平，則沒有跟上當年發展的腳步。當然，從孔子學院整體戰略布局的角度看，也存在均衡其他洲建立孔子學院數量，盡量做到均衡發展的策略。第三位為亞洲，建立了18所，占據了當年建立孔子學院總量的20%，比2006年所占百分比降低了14個百分點，增長速度明顯放緩，而且從增長數量上看也比2006年少了4所，只占2006年新建孔子學院數量的82%，對于亞洲孔子學院發展戰略布局有所調整。第四位為非洲，建立了9所，占據了當年建立孔子學院總量的10%，比2006年增長了6個百分點，從新建孔子學院數量上看，比2006年增加了6所，是2006年新建孔子學院的3倍，實現了跨越式的增長，但是由于非洲國家的經濟條件和教育資源有限，孔子學院的整體戰略布局對這些因素也有所考慮。第五位為大洋洲，建立了3所，占據了當年建立孔子學院總量的3%，比上一年增長了1個百分點，增長速度和新建孔子學院數量基本保持不變。

從2004年至2014年11年各洲建立孔子學院數量統計看，2007年是新建設孔子學院數量最多的一年，也是孔子學院迅速布局的高峰期。但是這并不代表是孔子學院發展的高峰期。但從目前建立孔子學院的數量統計看，可以推論出孔子學院全球布局的重要階段和穩定發展階段。

（三）孔子學院穩定發展階段（2008-2014年）

孔子學院在2008-2014年間經歷了一個穩定發展的階段，控制了孔子學院的發展規模，轉而向提高孔子學院基礎建設、配套資源和孔子學院辦學質量方面發展。

圖5 2008-2014年孔子學院年度建立數量

根據圖5所示，2008-2014年每一年建立的孔子學院數量基本控制在30至50所之間，上下幅動較小，基本處于穩定發展階段。

1.建章立制、提高質量（2008年）

2008年全球建立孔子學院的數量（47所）整體有所回落，比上一年減少了42所，僅占上一年新建孔子學院數量的53%。這是孔子學院發展中的又一轉折，大跨躍式、大規模建立孔子學院的政策逐步收緊。截至2008年底，已建立孔子學院249所，遠超出了孔子學院最初建立100所的目標和計劃，若不放緩迅速擴大的腳步，在孔子學院管理、辦學質量、教學水平、師資隊伍建設、教材開發等多方面工作都將追趕不上孔子學院規模不斷擴大的腳步，這樣會滋生很多問題。因此，放慢擴大規模的腳步，著力于孔子學院的質量和基礎建設，無疑將為孔子學院可持續發展打下良好的基礎。從2008年《孔子學院年度工作報告》中可以看出，新建孔子學院數量減少并不代表“中國熱”和“漢語熱”降溫，而是孔子學院總部開始控制新建孔子學院數量，有意識地調控區域布局及提高外方提供條件、中外方辦學資質等方面的要求，審批新建孔子學院實施更加嚴格的把關。2008年孔子學院總部建立了孔子學院專項委員會，以督導孔子學院的辦學質量，提升辦學水平。為保證孔子學院的順利發展，孔子學院總部將工作重心放在了建章立制、提高質量上，比如先后制定和修訂了“孔子學院基本辦學標準”、“孔子學院自我評估辦法”、“孔子學院總部資金管理辦法”、“孔子學院院長指南”、“孔子學院教師任職條件”等規章制度，努力將孔子學院打造為全球漢語教學資源研發和推廣中心，為各國人民學習漢語提供多種服務[3]。

2.進一步提高孔子學院辦學質量及知名度（2009-2011年）

2009年經濟危機蔓延全球，各國經濟普遍受到了沖擊并陷入低迷狀態。孔子學院在這一年受到的沖擊和影響并不明顯，而且中外方對孔子學院的投入不但沒有減少反而有所增加。不僅保持了孔子學院持續增長的勢頭，而且孔子學院的學員大幅增加，漢語水平考試推廣等工作取得了喜人的成果，作為孔子學院走出去的品牌項目，隨之不斷提高或增長[4]。

孔子學院總部在這一年將孔子學院的工作重點放在了提升品牌知名度及影響力上，并采取了一系列的措施和配套活動。組織專家對15個國家的50多所孔子學院進行現場評估，提高孔子學院辦學水平。為孔子學院配備體驗中國文化的硬件設備，在209所孔子學院建立中國文化體驗中心或體驗角，并向當地民眾無償開放?？鬃訉W院評估工作的開展和硬件設備的配備都旨在提高孔子學院辦學質量?？梢?，在孔子學院規模不斷擴大的同時，必須狠抓質量，這樣才能保住孔子學院已有的局面和成果，才能進一步促進孔子學院的發展。否則只重數量不注質量，將導致多年的努力付諸東流。

2009年孔子學院總部組織并開展了“三巡活動”，即中國文化巡講、巡演、巡展活動。從國內高校選派40多個團組，與270所孔子學院聯合舉辦“三巡活動”，在孔子學院所在地反響強烈。這一活動的開展，將中國文化以文藝演出、文化講座與報告、藝術展覽等當地民眾喜聞樂見的形式呈現，不僅將中國文化中的精華部分直觀地展現出來，也為當地民眾上了一堂中國文化科普公開課，還為當地民眾直接展現了中國人民及中國真實形象。這一活動不僅吸引了很多的當地民眾參與，還帶動了當地“漢語熱”的持續升溫，也帶動了各孔子學院開放其辦學思想，走進當地社會，大力開展中國文化活動，開發一批有特色的活動項目，不斷提高孔子學院知名度，創孔子學院品牌效益。

2010年底第一次全國孔子學院工作會議勝利召開，孔子學院總部及各孔子學院中方合作院校、教育機構及相關教育機構對孔子學院過去5年的發展進行了總結。此次工作會議在人民大會堂召開，教育部、外交部、財政部等部委的相關領導均出席會議，這次會議將孔子學院在國內的影響力推上了一個高峰?？鬃訉W院經過10年的努力和發展，已逐漸成為中國語言和文化走出去的品牌項目，得到了國家的大力支持，受到了國外師生的熱烈歡迎和一致好評，成為了中國對外交往的橋梁。

2010年孔子學院總部向各國孔子學院提供辦學“主菜”：統一配備體驗中國文化的設備和軟件，統一為孔子學院配送教材和圖書等教學資源。這一舉動有利于各孔子學院統一辦學標準、教學內容、基礎設施水平等，保證孔子學院的平均發展水平和辦學質量，盡量避免各孔子學院發展水平參差不齊[5]。

2011年，孔子學院總部加大了孔子學院的漢語教學及學習電子資源的開發和推廣，特別加大了對孔子學院網絡學習平臺——網絡孔子學院的建設工作的力度。孔子學院總部開發了含中文在內的46個語種的全新的網絡孔子學院中文學習和教學網站，并在當年上線試運行。新網站構建了全新的在線學習漢語版塊，建設了新版中國文化展示平臺，增添了新聞漢語版塊，倡導搭建全球孔子學院網站群。同時積極開展了“漢語橋”比賽系列線上活動、主持人選拔大賽、志愿者攝影大賽、“我的一堂課”征集活動及“孔子學院大春晚”等精彩紛呈的線上活動[6]。這一工作的推進是孔子學院的一大亮點，網絡孔子學院的訪問量和注冊用戶人數都較往年有了較大提升。截至2011年底，網絡孔子學院注冊用戶已達到近31萬人，僅當年新增用戶近18萬。據孔子學院總部統計，2011年網絡孔子學院訪問量約8500萬次，是過去3年累計訪問量的1.5倍。網絡平臺的進一步開發和推廣，不僅是漢語和中國文化走出去人工智能化的基礎建設，還是遠程教學資源建設。滿足了世界各地學習者隨時隨地學習漢語的需求，為教師和學習者都提供了資源和便利，有力地推動了漢語和中國文化進一步傳播，增強了漢語和中國文化的影響力。

此外，孔子學院總部加大了對教材的開發力度。改編、翻譯及出版“漢語樂園”、“快樂漢語”、“跟我學漢語”、“當代中文”、“漢語800字”、“漢語圖解小詞典”、“漢語圖解詞典”、“國際漢語教學通用課程大綱”8套教材、工具書45個語種以及“新實用漢語課本”9個語種共1115個品種[6]。可見，提高孔子學院辦學質量仍然是工作的重點和目標。

3.基本進入常態化（2012-2014年）

通過對《孔子學院年度發展報告》（2012-2014年度）及相關資料的分析研究可以看出，2012-2014年度孔子學院的管理與督導、教學及文化活動、重大交流項目等工作已基本步入正軌。這一階段孔子學院的各項工作已基本進入常態化，有了一定的機制、規律可遵循，也有了一定的經驗積累。

第一，孔子學院規模逐年擴大，辦學質量穩步提升?？鬃訉W院的規模逐年擴大，這是從2004年至今，從第一所孔子學院建立以來，建立新的孔子學院的腳步就不曾停下來。規模的不斷擴大，一方面是由于“漢語熱”和“中國熱”持續升溫，另一方面是因學習漢語而提升的就業優勢和空間日益凸顯，增強了漢語和中國文化的經濟屬性。而且經過8的發展，孔子學院的知名度不斷提高，受到了世界各地師生和民眾的認可和歡迎。孔子學院已成為透視中國的窗口，也是中國走出去的明星項目和名牌產品。因此，在中外方的共同推動下，孔子學院的規模持續擴大，辦學質量也隨著規模的擴大而不斷提高。2012年，孔子學院總部啟動實施“孔子新漢學計劃”。該計劃以課題研究為主線，涵蓋中外合作培養博士、來華攻讀博士學位、“理解中國”訪問學者、青年領袖、國際學術會議和出版資助等6 個項目。2013年大力推進數字化建設[7]，孔子學院數字圖書館、孔子學院教學案例庫、信息庫正式上線運行。其中孔子學院數字圖書館首期整合了18.8萬種多媒體資源，幫助用戶便捷學習、研究和體驗中國語言文化。2014年積極推進“三院”建設[8]，網絡孔子學院開通網上實時教學，示范孔子學院總數增加到26 所，深入實施“孔子新漢學計劃”，成功舉辦第四屆世界漢學大會，支持中外大學舉辦“國際漢學翻譯家大會”等高端學術會議，擴大招收中外合作培養和來華博士生，邀請中青年海外漢學家、中國研究學者來華開展合作研究，資助翻譯出版《詩經》、《史記》等中國經典和文化讀物[9]。

第二，具有一定的影響力，被稱為中國對外人文交流的一大創舉?？鬃訉W院總部及各孔子學院不遺余力地打造并推廣品牌項目。首先，“漢語橋”大賽。曾與湖南電視臺、中央電視臺分別合作聯手推出漢語橋大賽系列活動，三年間每年均組織了“漢語橋”系列活動，其中“漢語橋”大賽共有106個國家的18萬多名學生參加。其次，“三巡”（巡講、巡演、巡展）活動持續開展。三年間共組織了107個團組赴五大洲的111個國家的538所孔子學院及周邊地區學校，開展活動1 021場，參加人數達115萬余人。再次，孔子學院獎學金項目規模與質量同步提高。三年間孔子學院各類獎學金共惠及21 182人，其中，來自118個國家的新生12 002人，漢語國際教育專業碩士獎學金惠及1 629人，獎學金惠及

當年畢（結）業的孔子學院學生5 817人，1 257名漢語國際教育專業碩士回國擔任漢語教師?？鬃訉W院獎學金項目招募要求及選拔標準越來越高，但孔子學院獎學金的規模不降反升。一方面體現了全球漢語學習者規模的擴大，另一方面也體現了漢語學習者的漢語水平逐漸提高，同時，也反映了孔子學院獎學金項目及中國留學教育的吸引力越來越大[10]。

第三，將每年9月27日確定為全球孔子學院日?？鬃訉W院總部于2014年以慶?？鬃訉W院十周年為主題，將9月27日確定為“孔子學院日”，孔子學院總部及全球各地的孔子學院舉行了形式多樣的“孔子學院日”活動。全年以此為主題舉辦各類文化活動3萬場，其中學術討論和研討會5 531場。不論孔子學院作為傳播漢語和中國文化的綜合平臺[11]，還是作為中國公共外交、民間外交的橋梁[12]，所具有的國際影響力和親和力都是不容忽視的，對所取得的發展和成果加以保護，為未來發展作好謀劃，是增強中國軟實力和國際影響力的有力保證，也是增強中國話語權的重要平臺[13]。

第四，不斷加強漢語考試服務體系建設，考生和考點數量增長迅速，HSK、HSKK、BCT、YCT等漢語水平考試已成為全球權威漢語水平測試。首先，考生數量不斷攀升，2012年全年參加各類漢語考試的考生人數達352萬，2013年全年參加各類漢語考試的考生人數達502萬，2014年全年參加各類漢語考試的考生人數達542萬，三年參加各類漢語考試的考生人數達1394萬人次。其中，HSK、HSKK、BCT、YCT等收費考試的考生人數達113.6萬人次。其次，為適應并滿足全球與日俱增的參加各類漢語考試考生的需求，考點規模也隨之不斷擴大。2012年全球共有101個國家（地區）的640個考點，2013年全球共有104個國家（地區）的837個考點，2014年全球共有116個國家（地區）的886個考點。再次，網絡和計算機考試的推廣工作得到了進一步的發展。2012年，推廣到美國、加拿大、韓國、日本、英國、法國、荷蘭、印度尼西亞、新加坡和中國等10國的114個考點。2013年發展到15國的223個考點，2014年增長到24國的223個考點[14]。

二、孔子學院發展問題及建議

孔子學院在10年的發展歷程中為漢語言文化走出去做出了不可磨滅的貢獻，為國家的公共外交和良好國際形象的塑造起到了非常積極的推動作用。但就一個機構來說，10歲的年齡尚且年幼，在發展過程中暴露出了一些問題，需進一步解決，從而使孔子學院茁壯成長。

（一）對不合格的孔子學院沒有明確的淘汰機制

孔子學院的評估系統仍需進一步健全。目前，孔子學院總部每年都會組織各孔子學院展開專家團評估和孔子學院自我評估。但目前孔子學院的評估體系的具體指標和評估辦法尚未對外公開，限制了對其科學性、可行性的研究和論證。由于這一體系尚不完善，導致了個別不達標孔子學院得不到有效的改善或治理。吳應輝[15-16]歸納了評估孔子學院的指標體系，共分為辦學指導思想、和諧程度、管理機制、辦學條件、影響力、漢語教學情況、主辦文化推介活動情況、運營狀況、獲獎情況、負面影響共10個一級指標，并將10個一級指標細化為學院定位、漢語推廣思路、中國文化傳播思路等52個二級指標。這一評估體系的指標符合系統性和科學性等原則，可操作性強，值得借鑒和參考。

可以認為，全球已有近500所孔子學院的宏大規模，如果沒有正常的淘汰機制，就會發生孔子學院不斷擴大規模，而不合格的孔子學院占用著經費和資源，卻完全起不到孔子學院的作用，甚至到最后卻不得不關閉，帶來的誤解和負面影響卻揮散不去。因此，對于評估不達標的孔子學院，總部應制訂一套完善的標準，如對于可以通過指導得到改善的，可以警告并加強指導，督促其盡快改善；通過指導仍得不到改善的，可以通過暫停辦學、整頓合格后再開始運營；通過停辦整頓仍得不到改善的，可以通過更換國內承辦單位，重新開始合作；如果是外方不合作或態度消極的，可以經孔子學院總部派專家組核定后予以關閉。

孔子學院作為“中國人文外交史上的一大創舉”和“中國唯一被國際主流社會所接受的中國產品”，每一所孔子學院都是我們無比珍貴的成果。但同樣，只有健全嚴格的管理制度，才能使這些成果永葆青春，保持隊伍的整體水平和良性發展。個別孔子學院的停辦、淘汰是孔子學院大規模擴張的必然，但不能因為個別孔子學院的成敗否定所有孔子學院，既要看到孔子學院帶著漢語和中國文化走出去是順應世界需要和多元文化發展的必然，也要看到孔子學院發展中存在的不足，需要不斷修正和完善。

（二）媒體應對機制不健全

孔子學院建立發展雖然已有11年歷程，但在對輿情監測和媒體宣傳方面仍處于被動狀態，主動宣傳和迅速應對輿情的經驗不足。面對信息爆炸的時代，任何一條微信或新聞都可能迅速傳遍世界。在研究孔子學院發展的過程中，筆者訪問了10余位國內高校的漢語國際教育教師。對于“您對孔子學院的印象”和“您覺得孔子學院的發展現狀”兩個問題，有8位老師對于第一個問題持肯定態度，認為孔子學院是國家發展軟實力的重要戰略，是國家公共外交的品牌項目，是漢語走出去的橋梁和重要平臺，有2位老師持消極態度，認為孔子學院并沒有得到國際社會的認可，浪費了國家的經費。對于第二個問題，有6位老師持肯定態度，認為孔子學院取得了很大的成果，值得業界人士驕傲。有3位老師持消極態度，有1位老師持否定態度，認為美國關閉孔子學院事件對孔子學院可持續發展有很大的負面影響，孔子學院可能會出現倒退。當美國芝加哥孔子學院關閉的新聞出現在媒體時，對國內很多高校從業教師帶來了震憾甚至對孔子學院產生了懷疑和否定態度。這說明媒體傳播的力量不可小覷。孔子學院取得的成果和正面報道是負面報道的很多倍，不一定受到如此多的關注，但美國芝加哥孔子學院關閉受到的關注度卻非常高，引起了強烈的反響。這個案例說明爭取國際社會的理解和了解是多么的重要。

中國是一個東方古國，有悠久的歷史，也習慣于含蓄的情感和委婉的表達方式。但在信息交流異常順暢和發達的當今國際社會，主動讓對方了解無疑是消除誤解、增強多元文化交流的首要方式?？鬃訉W院是東方文化的象征和符號，同樣要學會面對國際社會突如其來的質疑和責問，主動加強對國際社會的宣傳和展示無疑是文化交流的重要方式。同時也要利用媒體或電子傳媒系統，向世界說明、宣傳孔子學院和中國文化，消解西方國家故意曲解、妖魔化中國的政治意圖。

（三）社會資本引入機制不健全

孔子學院的經費主要由中外方按1：1的比例承擔，中方投入的經費由孔子學院總部全額撥款，主要用于支付孔子學院教師和志愿者的生活津貼。正是由于孔子學院總部的全額撥款，而孔子學院總部隸屬于中國國家教育部，因此孔子學院始終被認為有著較強的官方背景。社會資本的引入是孔子學院淡化官方色彩的一個好辦法，而且也能為孔子學院的建設和發展提供經費支持，可謂一舉多得。

目前，孔子學院存在著社會資本引入機制不健全的問題，沒有把引入社會資本作為開拓經費來源的一個主要渠道。一方面是對引入社會資本這一問題考慮得尚不成熟，對于引入何種社會資本，引入的比例是多少，引入后與企業或社會團體的合作形式是什么、如何開展合作，引入后如何保證孔子學院的質量等等問題都需要進一步的討論、研究和論證。雖然引入社會資本可能會使孔子學院的性質和功能發生改變，但若引入社會資本的方法得當，管理制度健全完善，那么這將是一個多贏的方案，是孔子學院淡化官方色彩和可持續發展的一劑強心針。

三、結語

孔子學院10年發展所取得的成績舉世矚目，不僅帶領中國語言和文化走向世界舞臺，而且已站在了舞臺中央。接下來的演出是否精彩，需要我們繼續深入研究：向世界傳播什么，哪種傳播方式更易于接受等問題。因此，孔子學院接下來的發展目標就是提高辦學質量，滿足世界人民學習漢語和中國文化的需求，努力向全世界提供一場語言和文化的盛宴，從而為中國的語言文化交流、公共外交和國家戰略提供支撐和幫助，為世界的多元文明和多元文化貢獻力量。參考文獻：

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