跨太平洋伙伴關系協議(TPP)——中國制造業的機遇與挑戰

蔡銀寅

(東南大學,南京 211189)

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跨太平洋伙伴關系協議(TPP)——中國制造業的機遇與挑戰

蔡銀寅

(東南大學,南京 211189)

摘要：跨太平洋伙伴關系協議(簡稱TPP)因美國的高調加入,倍受關注,發展迅速。現有的TPP國家已對中國形成了包圍之勢。TPP對中國的影響主要體現在出口、進口和投資三個方面,并對中國制造業產生重大影響:TPP通過關稅、技術以及知識產權貿易,對整個制造過程產生影響;中國制造業本身的缺陷使我國在應對TPP新形勢時處于被動地位;TPP可能導致的投資轉移將使中國制造業面臨壓力;如果中國制造業不能有效保持成本優勢和品質優勢,或許將失去TPP國家的市場。TPP對中國可能產生的影響,與中國是否加入該協議沒有必然聯系。中國首要解決的問題是提高制造業的技術水平和競爭力,并適時建立由自己主導的自貿區和經濟帶,以應對TPP所帶來的可能性影響。

關鍵詞：跨太平洋伙伴關系協議(TPP);中國制造業;亞太自由貿易區(FTAAP);亞太經濟一體化

跨太平洋伙伴關系協議(Trans-Pacific Partnership Agreement,以下簡稱TPP)是自由貿易協定(Free Trade Agreement,以下簡稱FTA)的一種。TPP因美國的高調加入一躍成為亞太地區倍受關注的自由貿易協定。TPP以成員國全面零關稅、知識產權保護、勞工和環保等議題為特點,提出建立高質量和高標準自由貿易區的戰略目標,已吸引了包括美國在內眾多亞太國家的參與。*劉中偉，沈家文：《跨太平洋伙伴關系協議(TPP)：研究前沿與架構》，當代亞太，2012年第1期，第36-59頁。中國作為泛太平洋地區主要的對外貿易國,不得不思考TPP對自身的影響,*關于中國應該積極主動研究、參與TPP的觀點,可參見何力:《TPP與中國的經濟一體化法動向和對策》,政法論叢,2011年第3期,第26-33頁。尤其是對本國制造業的影響。那么,在TPP條件下,中國制造業將面臨哪些機遇與挑戰呢?這正是本文要探討和研究的問題。

一、TPP進程與趨勢

TPP起源于2005年由智利、新西蘭、新加坡和文萊簽訂的跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement,即P4協定,以下簡稱TPSEPA)。一開始,TPSEPA只是小范圍的自由貿易協議,對區域經濟發展影響不大。2009年,這四個國家的人口總和約2465萬,GDP總量僅占全球的0.8%,對外貿易量占全球的2.2%。無論是從人口規模還是從經濟規模來看,TPSEPA的影響都很小。然而,在隨后的幾年里,TPP經歷了幾個重要的發展階段,如今已成為亞太地區擁有十余個成員國的重要經濟合作組織(不含正在談判以及有參與意向的日本、韓國、臺灣地區等),具體包括東南亞的文萊、馬來西亞、新加坡和越南,大洋洲的澳大利亞和新西蘭,拉丁美洲的智利和秘魯,以及北美洲的美國、加拿大和墨西哥。同時,亞洲太平洋經濟合作組織(Asia-Pacific Economic Cooperation,以下簡稱APEC)和東南亞國家聯盟(Association of Southeast Asian Nations,即ASEAN,以下簡稱東盟)的眾多成員國,也在積極參與對TPP的談判。

從戰略上看,TPP有意識突破傳統的自由貿易協定(Free Trade Agreement,以下簡稱FTA)模式,希望達成包括所有商品和服務在內的綜合性自由貿易協議。與APEC、世界貿易組織(World Trade Organization,以下簡稱WTO)、東盟等眾多國際經濟合作組織相比,TPP不僅積極推進關稅減免和零關稅政策,還希望更深入、更全面地推進成員國之間的相互合作,逐步實現成員國之間在貿易救濟措施(第6條)、技術和技術性貿易(第8條)、知識和知識產權貿易(第10條)、服務貿易(第12條)以及行政和制度條款(第17條)等相關經濟發展領域的深度合作。從內容上看,TPP是一個“高水準”、全面性的貿易自由化協議。該協議規定,成員國之間原則上要取消所有貿易商品的關稅及所有流向成員國市場的農產品出口補貼,并在服務貿易及其他相關部門和領域采取高水平的自由化政策與措施。*顧靜：《TPP對兩岸關系的影響芻議》，亞太經濟，2012年第3期，第134-137頁。因此一些學者預測,TPP將對亞太經濟一體化進程產生重要影響,有可能整合亞太地區兩大經濟區域合作組織,即APEC和東盟重疊的主要成員國,將發展成為涵蓋APEC大多數成員在內的亞太自由貿易區,成為亞太區域內的小型WTO。*其實，這種說法并不準確。首先，TPP的目標不是削減關稅，而是零關稅，這意味著TPP希望將成員國納入統一的貿易體系之內，從而消滅經濟意義上的國界概念，WTO并不是這樣。其次，在TPP框架內，貿易對象不僅包括商品，還包括服務、知識產權等，這也突破了WTO的規定范圍。再次，TPP還涵蓋了貿易救濟措施、成員國聯動機制等，從可行性的角度來看，小范圍的TPP比WTO更有利于實現這些戰略性目標。所以，從嚴格意義上講，TPP并不是一個縮小的WTO，而是一個與WTO內容部分重合，范圍更小，目標更清晰，可行性更高的戰略性、區域性貿易協定。

二、區域性深度貿易制度安排

事實上,TPP最早的四個成員國家都是APEC成員國。也就是說, TPSEPA是在APEC框架下締結的一項區域貿易協定(Regional Trade Agreement,以下簡稱RTA)。*從產生過程來看，TPP具有一定的自發性，是幾個國家在APEC框架下進行的一種更深層次的嘗試，幾個國家希望通過成員國之間深度的貿易合作，促進本國經濟的增長。為什么在APEC框架下,還要締結一個更小的TPSEPA以實現經濟發展的目標呢?因為APEC本身就是一項典型的RTA。更寬泛地看,APEC是在WTO框架下締結的一項RTA,由此衍生出一個類似的問題:存在于某一框架協議內的FTA為何會出現,其出現的原因是什么?能夠發揮什么作用?

一個簡單的推論是:任何存在于某一FTA框架(以下稱之為母FTA,簡稱FTAp)下的次一級的FTA(以下稱之為子FTA,簡稱FTAs),都是為了解決FTAp無法解決的問題而產生的。換句話說,即使FTAs的內容與FTAp在一定程度上有所重合,但一定有FTAp尚未涵蓋的內容,或有FTAp無法實現的功能。所以,在WTO框架下出現了APEC,在APEC框架下又出現了TPP。各級FTA內容(功能)的從屬關系見圖1。TPP的出現不是偶然的,因為無論是WTO,還是APEC,都沒有包含TPP的所有條款和目標。那么,如何看待TPP?或者說TPP的本質是什么?這是首先要回答的問題。

圖1　各級FTA內容(功能)的從屬關系

TPSEPA本是小范圍的自由貿易協定,對世界的影響很小,只不過是APEC框架下四個國家更進一步的貿易合作關系。然而,當2009年美國高調加入后,TPP一躍成為世界關注的焦點。換句話說,有了美國的參與,TPP才受到重視。實踐證明,美國的加入給TPP帶來了巨大的變化。首先,截至2011年12月,短短數年間,TPP的成員國從4個增加到12個,覆蓋約8億人口,經濟總量約占全球經濟總量的40%,成為世界最大的自由貿易區。其次,TPP有繼續擴大的態勢,例如臺灣地區正在考慮加入TPP。①臺灣已公開表示要在8年內加入TPP。未來兩岸在臺灣加入TPP問題上的互動，將成為觀察和討論兩岸關系的新視角。參見顧靜：《TPP對兩岸關系的影響芻議》，第134-137頁。第三,TPP跨太平洋之勢逐漸形成,12個國家分布在太平洋的兩岸,形成一個環太平洋的經濟圈。第四,中國作為亞太地區的主要國家和巨大經濟體,卻沒有被邀請加入TPP。更為重要的是,現有的TPP國家已經對中國形成了包圍之勢。

針對以上四點,中國學者的觀點相對一致:在全球戰略上,美國急需一個由其主導的區域合作機制以維護其在亞太地區的經濟和政治利益,②陸建人:《美國加入TPP的動因分析》,國際貿易問題,2011年第1期,第43-52頁。APEC一度是美國實施亞太戰略的首選對象。在APEC進程停滯后,TPP成為美國試圖主導制定新一輪貿易游戲規則的平臺。③田海：《TPP背景下中國的選擇策略思考——與APEC比較的分析》，亞太經濟，2012年第4期，第16-21頁。TPP是美國把國際經貿規則制定權轉化為全球經貿霸權的跳板,是美國制約亞洲一體化進程的擋板,④饒蕓燕:《模板、跳板、擋板:美國戰略視角下TPP功能的三位一體》,世界經濟研究,2013年第8期,第9-15頁。是美國主導的對華制衡手段之一。⑤杜曉軍：《從TPP看野田內閣的外交政策》，國際論壇，2012年第1期，第20-25頁。當然,站在美國立場考慮,這是一個顯而易見的結論。美國有能力、也有意愿主導一個這樣的區域合作機制以維護其在亞太地區的利益,制衡中國的發展。

但是,對于TPP本身,還要注意其他兩個重要信息:第一,美國不希望中國加入TPP的原因;第二,即使美國有強烈意愿主導TPP,其他TPP成員為了自身的利益不可能任由美國擺布。各國加入TPP的本質動機是為了維護自身利益,所以,TPP的本質是區域性深度貿易制度安排,是區域國家之間就綜合利益不斷博弈的結果。盡管美國試圖主導TPP,對于TPP國家以及太平洋周邊的潛在參與者來說,考量TPP的主要依據仍然是自身利益,認清這一點,是分析中國應該如何應對TPP的關鍵。

三、TPP對中國的影響

總體而言,TPP作為一種新形態的FTA,對中國的影響主要表現在進口、出口和投資三個方面。

(一)TPP對中國出口的影響

在1998—2012年的大部分年份中,中國對TPP國家出口額的總和均超過中國年出口總額的35%,在某些年份(如1999—2001年),這一比例甚至超過了45%,見圖2。也就是說,中國對TPP國家的出口額長期穩定地占中國出口總額的三分之一以上。

圖2　TPP國家占中國出口的百分比數據來源:根據《中國統計年鑒》(1999—2013年)計算。注:圖中的TPP國家包括文萊、新加坡、美國以及有可能加入的日本等13個國家。

TPP要求成員國之間原則上取消所有貿易商品的關稅及所有流向成員方市場的農產品出口補貼,并在服務貿易及其他相關部門和領域采取高水平的自由化政策和措施。因此,TPP將給中國的出口帶來兩個非常重要的影響。第一,如果中國加入TPP,中國的出口政策將會在很大程度上失去效用。由于TPP要求成員國之間原則上取消所有貿易商品的關稅和農產品出口補貼,將對中國的出口產生巨大影響。中國的出口退稅政策、農產品出口補貼政策將無法延續,中國也無法繼續通過出口政策來引導和影響國內的經濟增長。第二,如果中國不加入TPP,現有的出口政策也無法繼續維持,至少對TPP國家的出口政策需要調整,牽一發而動全身。加入TPP需要調整關稅,改變貿易政策,勢必導致其成員國重新考慮商品和服務的進口國，因此，必然影響中國的出口政策。如果中國不相應地調整出口戰略,TPP國家很可能考慮從其他TPP成員國進口商品或服務。所以,TPP對中國出口的影響是巨大的,是中國首要注意的問題。無論TPP是否由美國主導,無論中國是否加入TPP,這個問題都是我國所無法回避的。

(二)TPP對中國進口的影響

相對于出口而言,TPP對中國進口的影響略小。TPP國家占中國進口總額的比例略小于出口,近些年,中國從TPP國家進口的商品和服務總額約占中國進口總額的30%—35%,如圖3所示。

圖3　TPP國家占中國進口的百分比數據來源:根據《中國統計年鑒》(1999—2013年)計算。注:圖中的TPP國家包括文萊、新加坡、美國以及有可能加入的日本等13個國家。

即便如此,TPP國家對中國的進口仍將產生非常重要的影響。中國一直是進口大國,而且一直通過提高進口關稅的方式保護國內自主產業。如果中國加入TPP,這種保護方式將無法延續,中國從TPP國家進口的產品將是零關稅的。相反,即使中國不加入TPP,也不得不調整進口政策,否則,TPP國家可能調整中國和TPP其他成員國之間的出口比例,以適應新政策,保證國家利益最大化。因此,TPP對中國進口的影響同樣不可小視。

雖然近年來中國與TPP成員國之間的進出口總額占中國進出口總額的比例呈現下降的趨勢,但TPP框架依然會給中國的進出口造成重要影響,向中國的出口產品提出挑戰,給國內發展水平較低的產品造成一定的壓力。

(三)TPP對中國投資的影響

外資是改革開放以來中國發展經濟的重要助力之一,尤其是在改革開放的初期,曾創造過輝煌的業績。近年來,中國對外資的依賴程度有所下降,但外資依然對中國經濟產生了重要的影響。在利用外資的同時,中國正逐步加大對外投資的力度。截至2013年,中國對外直接投資總額(累計)已超過800億美元,接近中國利用外資的80%。可以說,中國利用外資和對外直接投資,都處于較高水平。因此,我國無法回避TPP對中國投資所產生的影響。

表1　TPP國家對華直接投資占中國實際利用外資的比例

數據來源:根據《中國統計年鑒》(1998—2013年)計算。

從表1可以看出,TPP國家對中國直接投資占中國實際利用外資的比例正逐漸下降,近兩年則略有提升。無論中國是否加入TPP,TPP對中國的投資都會產生一定的影響。第一,TPP成員國之間的投資渠道打開后,相互投資變得更加順暢。比如說,在TPP協議簽訂之前,美國對越南的投資面臨三重障礙:資本和技術的進入方式、產品和服務的銷售、資本的退出。在TPP框架下,這三個障礙將不復存在,美國對越南投資,產品銷往各地,將與在美國本土生產無異。因此,TPP框架形成后,本來將投往中國的外商直接投資可能會順勢轉移到其他TPP國家,如圖4所示。第二,TPP對中國的對外直接投資也會產生一定的影響,中國對TPP國家的直接投資將失去戰略作用。比如,在TPP框架下,中國對馬來西亞的直接投資,將與美國對越南的直接投資在同一水平上開展競爭。中國對TPP國家的對外投資將失去屏障,與所有來自TPP國家的投資同臺競爭。第三,TPP國家之間的技術投資、知識產權貿易將變得更加順暢,中國可能會失去直接接收外商技術投資的優勢。總之,TPP對中國投資產生的影響非常重要,絕對不容忽視。

圖4　TPP框架下可能發生的投資轉移

四、中國制造業的機遇與挑戰

TPP對中國的影響主要體現在出口、進口和投資三個方面,但是從更深層次考慮,TPP將對中國制造業產生重大影響。

第一,中國是制造業大國,在出口的產品和服務中,制造業占主要地位。眾所周知,中國是世界工廠,全球幾乎一半的制成品來自中國。所以,TPP對中國制造業的影響更為巨大。TPP要求成員國之間實現零關稅——如果中國加入TPP,中國的制成品在與TPP國家貿易時,將失去關稅保護屏障。同時,美國在很大程度上可以主導TPP,與WTO相比,TPP對中國制成品貿易的影響會更大。WTO國家數量眾多,利益關系復雜,美國很難單方面主導WTO。而TPP國家數量較少,且大部分與美國關系密切,無法形成有效制衡,所以,在影響的量級(程度)上,TPP對中國制造業的影響不能與加入WTO的影響相提并論。

第二,TPP通過關稅、技術以及知識產權貿易,對整個制造過程產生影響。TPP要求成員國之間實施零關稅政策,同時還要全面開放技術和知識產權領域的貿易。因此,TPP國家之間在產品和技術方面的融合速度將會加快,產品和制造流程的差別會越來越小,TPP國家對外的競爭力將增強。對于技術實力較弱的國家而言,這一點尤其重要。當然,這會對中國產生不利的影響。例如,越南作為TPP國家,與美國在技術和知識產權領域的貿易效率將大大提高,越南利用美國技術的能力將大大增強,其制成品與美國產品的差別也會大大縮小。在這種情況下,中國在國際市場中將面臨來自周邊眾多TPP國家的競爭,如馬來西亞、越南等。值得注意的是,臺灣、香港、澳門等經濟體,也是TPP的潛在參與者,這些經濟體對我國的影響特別大。長遠來看,中國將面對更多TPP成員國的戰略包圍。

第三,中國制造業本身的缺陷使我國在應對TPP新形勢時處于被動地位。一方面,中國制造業大多還處于產業鏈的低端,面對TPP成員國,中國的成本優勢有可能不復存在。改革開放之初,中國依靠大量廉價的勞動力,迅速發展勞動密集型產業,尤其以沿海地區的加工業為代表。隨著改革開放的不斷深入,我國逐漸形成外資出資本和技術、中資出勞動力和資源的產業模式。中國制造業總量雖然很大,卻處于產業鏈的低端。另一方面,中國產業工人大部分是由農民轉變而來的,由于種種障礙,他們并未真正變成產業工人,大多以兼業的形式,在制造業中從事技術水平很低的體力勞動,在很大程度上甚至不能被定義為工人,只能叫“農民工”。雖然他們在短時間內創造了中國制造業發展的奇跡,使中國成為世界工廠,但是,這種狀況無法延續,也不能帶來制造業的持續增長。農民工以兼業形式從事制造業,自身的綜合素質很難得到提高。同時,由于農民工流動性強等原因,工廠主不愿意為他們提供培訓和提高素質的機會。于是,中國制造業人力資本積累緩慢,制造業本身提升困難。

第四,從中國對外直接投資和外商對中國直接投資的行業看,TPP將給中國制造業帶來巨大的壓力。中國對外直接投資的總規模已經接近外商對中國直接投資的總規模,但是,就投資的行業來看,卻有很大差別，詳見表2。中國對外直接投資主要投向采礦業、租賃商務服務業和批發零售業等,與制造業相比,技術含量和附加值較低,流動性和可持續性也比較差。在中國的對外直接投資中,制造業僅占10%。但是,在外商對中國的直接投資中,制造業占50%以上。值得注意的是,房地產也是外商對中國直接投資的主要行業,約占投資總額的25%。也就是說,外商對中國的直接投資,75%以上集中在制造業和房地產,這將給中國制造業帶來巨大壓力。設想,如果TPP國家取代中國,成為新的外商直接投資接收國家,那么將有大量的投資從中國撤走,將對中國制造業形成巨大的打擊。而且,這些制造業中的外商投資,很多是和制造技術融合在一起的專用性很強的技術投資,如果這部分投資被轉移,中國制造業必將面臨新一輪的技術難關。就國家之間的競爭而言,中國對外投資的布局很難與外商對中國的直接投資保持平衡,雖然投資規模相當,實際上相差甚遠。

表2　2011—2012年中國接收外資和對外投資的行業對比

數據來源:根據《中國統計年鑒》(2012—2013)的數據估算中國對外直接投資主要行業的投資規模和外商對中國直接投資主要行業的投資規模。各行業投資規模的上限有的是2012年的數據,有的是2011年的數據,下限亦然。

第五,中國是否應當加入TPP?必須辯證地看待這個問題。從中美兩國關系來看,中國加入TPP將使自身獲益,同時促進美日兩國的收益;*彭支偉,張伯偉:《TPP和亞太自由貿易區的經濟效應及中國的對策》,國際貿易問題,2013年第4期,第83-95頁。但是,從中日關系看,中日兩國要么都加入TPP,要么都不加入,只有一方加入時將對另一方造成不利影響。*關權:《東亞經濟一體化和TPP——中日之間的博弈》,東北亞論壇,2012年第2期,第3-10頁。關于TPP的成本收益分析表明,經濟小國或許能夠從TPP中獲益;但是對大國而言,TPP基本上沒有經濟價值。TPP只是美國應對東亞合作、獲得非傳統經濟利益的工具。*沈銘輝:《跨太平洋伙伴關系協議(TPP)的成本收益分析——中國的視角》,當代亞太,2012年第1期,第6-34頁。所以,中國應從對內和對外兩個維度積極應對,減少TPP帶來的不良影響。*鄧海清:《從政治視角淺析美國的TPP霸權戰略》,太平洋學報,2013年第5期,第40-49頁。根據上述分析,中國是否加入TPP,對中國影響的差別似乎并不大。TPP作為一個FTA架構,其成員國與中國的關系太過密切,所以不管中國加入與否,TPP對中國的影響都是客觀存在的,而且差別不大。

第六,中國制造業的機遇是什么?TPP的宗旨是在泛太平洋地區建立一個更深層次的自由貿易區,除了零關稅以外,TPP還在知識產權、環保、技術貿易、制度建設等方面進行更深入的談判。也就是說,在TPP框架下,泛太平洋地區的競爭將更加充分,市場將更加融合。在這種環境下,中國強有力的政策效用將被大大削弱,中國將不得不面臨來自泛太平洋地區其他國家在制造技術、制度效率、勞動力和資源優勢、金融市場等方面的全方位挑戰。如果中國制造業無法繼續保持成本優勢和品質優勢,或許將失去TPP國家的市場——這個市場,占中國出口總額的三分之一。這是TPP給中國制造業帶來的最大挑戰和壓力。

與此同時,TPP給中國制造業帶來了廣泛的機遇。首先,美國雖然在盡力主導TPP,但進展并不順利,尤其是在針對日本的談判中,壓力很大。各國加入TPP的最終目的都是為了維護本國利益,絕不是為了配合美國所謂的戰略,利益的博弈是決定TPP發展的核心力量。其次,就美國而言,主導TPP是為了從中獲益,如果美國既想從TPP獲得收益,又想讓TPP成員國服務于本國,這不是雙贏的戰略,其他國家當然沒有動力維護和促進TPP的發展。換句話說,如果美國不改變基本思維,做出適當犧牲,TPP談判最終可能會走向僵局,形式大于實質。再次,鑒于TPP的發展態勢,中國作為泛太平洋地區的大國,有理由也有機會主導一個類似于TPP的區域經濟合作組織。那么,中國將在求同存異的基本原則下,另辟蹊徑,主導建立一種更合適中國制造業發展的區域貿易伙伴關系。這樣,無論TPP能否像預估的那樣發展,中國都不會受到實質性的影響。最后,無論從地緣政治的角度來看,還是從中國的外交成果來看,中國都有可能主導一種更好的泛太平洋合作伙伴關系,以適應中國的發展,這將是中國制造業發展最大的機遇。

五、結論

總體而言,中國應對TPP持包容態度。雖然TPP已完成了80%的談判任務,但是還有20%主要集中在邊境后問題,比如環境標準、國有企業歸置等,因此發展中國家如馬來西亞、印度尼西亞等國的接受難度很大。同時,日本的農產品開放問題也是難題之一。此外,美國國會對TPP并沒有給予貿易推進授權(即允許美國行政部門向國會提交最終的貿易協議,不經修訂可直接投票表決),這意味著即使美國與其他國家達成了關于TPP的一致協議,在美國國會審議時也有遭到修改或否決的可能性。所以,TPP的未來還有很多不確定性。在2014年的北京APEC峰會上,中國著重提出落實推動建立亞太自由貿易區(Free Trade Area of the Asia-Pacific,以下簡稱FTAAP)的動議,并對TPP表示“樂見其成”。不管是TPP還是FTAAP,都是繁榮亞太經濟的途徑。可見,中國政府確實對TPP采取了開放和包容的態度,充分顯示了中國在區域發展中的自信心和控制力。

在TPP框架下,泛太平洋地區的競爭將更加充分,市場更加融合。但是,中國強有力的政策效用將被大大削弱,中國將不得不面臨著來自泛太平洋地區其他國家在制造技術、制度效率、勞動力和資源優勢、金融市場等全方位的挑戰。中國是否加入TPP,實際影響的差別并不大,所以沒有必要過多地論證加入TPP與否的差別,而應重視TPP框架的存在。換句話說,中國所要考慮的,不是加入或不加入該協議的問題,而是如何應對該協議可能產生的影響。同時,無論美國能否進一步主導TPP的發展,TPP作為泛太平洋地區各經濟體反復博弈的結果,中國都無法置身事外。泛太平洋地區各國(或經濟體)與中國關系密切,任何推動這些國家深度合作的制度安排,都會對中國產生不容忽視的影響。然而,作為泛太平洋地區主要的經濟體之一,中國要在不斷發展的區域經濟中占據主動地位,除了積極研究對策以外,更應當逐步提高自身產業的技術水平和綜合競爭實力,提高制度的運作效率,改善市場環境。中國主張建立FTAAP,從某種意義上也印證了這一點。求同存異,共同發展,是中國應對區域發展問題的長期性主題。

〔責任編輯：沈丹〕

·制造業研究·

Trans-Pacific Partnership Agreement:

the Opportunities and Challenges for China’s Manufacturing Industry

CAI Yin-yin

(SoutheastUniversity,Nanjing211189,China)

Abstract:The trans-pacific partnership agreement (TPP) develops rapidly and attracts a lot of attention due to the entry of USA. The existing TPP countries have formed the siege of China. The effect of TPP on China is reflected in three main aspects: exports, imports and investment; they have a significant impact on the China’s manufacturing industry. TPP has an impact on the entire manufacturing process based on the tariff, technology and intellectual property rights trade. China’s manufacturing defects result in a passive position in the new situation of TPP. The TPP may lead to investment transfer that will put China’s manufacturing industry under pressure. China’s manufacturing industry is likely to lose the TPP countries market if fails to make significant progress in cost and quality advantage. However, there is no correlation between the potential influence on China of TTP and uncertain participation in the agreement. The primary problem of China is to improve the technical level and competitiveness of manufacturing industry, and timely establish the free trade area and economic belt dominated by herself, in order to deal with the possibility of TPP.

Key words:Trans-Pacific Partnership; China’s manufacturing industry; the Asia-pacific free trade area; the Asia-pacific economic integration

作者簡介：蔡銀寅,男,東南大學經濟管理學院博士研究生。

基金項目：中央高校基本科研業務費專項資金;江蘇省普通高校研究生科研創新計劃資助項目“李克強指數應用研究”(KYZZ0080)

收稿日期：2015-01-06

中圖分類號：F74

文獻標識碼：A文章分類號：1674-7089(2015)02-0017-08