論湖北率先在中部全面建成小康社會的優勢、難點與對策

譚澤春

(長江大學馬克思主義學院,湖北 荊州 434023;長江大學思想政治教育研究所,湖北 荊州 434023)

論湖北率先在中部全面建成小康社會的優勢、難點與對策

譚澤春

(長江大學馬克思主義學院,湖北 荊州 434023;長江大學思想政治教育研究所,湖北 荊州 434023)

[摘要]黨的十八大提出了全面建成小康社會的宏偉目標，湖北在中部地區全面建設小康社會的進程中，具有綜合優勢明顯、有望成為拓展內需市場的前沿陣地和政策條件優越等特色和優勢。與此同時也存在著農村勞動力短缺、產業結構不合理、文教資源整合利用不充分等障礙和難點。因此，需要通過協調推進“四化同步”發展、深化改革開放創新、推動法治湖北建設等舉措來加快發展，力爭早日使湖北在中部地區率先全面建成小康社會。

[關鍵詞]湖北；小康社會；對策

從2000年黨的十五屆五中全會提出“全面建設小康社會”，到2010年黨的十七屆五中全會提出“為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎”，再到2012年黨的十八大報告明確指出“我們要準確判斷重要戰略機遇期內涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應對挑戰，贏得主動，贏得優勢，贏得未來，確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標”[1]。12年時間，把“建設”改為了“建成”，一字之差，標志著我國小康社會建設進入了新階段。十八大報告提出要推進經濟結構戰略性調整，大力促進中部地區崛起，湖北目前正在加快構建促進中部地區崛起的重要戰略支點，因此加強湖北率先在中部地區全面建成小康社會的研究具有重要的現實意義和理論價值。

1湖北率先在中部全面建成小康社會的特色與優勢

湖北省位于中國中部偏南、長江中游，具有承東啟西、連南接北、天下之中的地位，這一地位決定了湖北將是長江經濟帶的重要戰略支點。目前湖北已跨入中等收入門檻，在中部地區全面建設小康社會的進程中，擁有諸多特色與優勢。一是綜合優勢明顯。在經濟轉型升級加快、步入科學發展時代的大背景下，湖北在區位、交通、科教、產業、生態等方面有著明顯的綜合優勢，這為湖北搶抓機遇，實現后發跨越、彎道超越，率先在中部地區全面建成小康社會打下了堅實的基礎。從2009年中部各省公布的相關統計數據來看，湖北全面小康社會總體實現程度76.2%，位居第二，僅比湖南省低2.8個百分點；湖北民主法制實現程度由2000年的84.8%提高到2011年的96.4%，提高了11.6個百分點，民主法制與生活質量方面在中部地區遙遙領先。二是有望成為拓展內需市場的前沿陣地。近幾年來，國內外經濟格局在國際金融危機的影響下進行了深刻調整，由外需拉動為主向內需拉動為主轉變、由沿海地區向中西部地區逐步推進將成為我國經濟發展的主要趨勢。在這一轉變過程中，湖北不斷擴大對內對外開放程度，在承接國際資本和沿海產業轉移方面將占得先機，很有可能成為拓展內需市場的前沿陣地。三是政策條件優越。湖北不僅享有國家大力促進中部地區崛起戰略的政策優惠，而且部分地區還受惠于國家優先推進西部大開發、全面振興東北地區等老工業基地以及新一輪扶貧開發等優惠政策，另外還包括東湖國家自主創新示范區、長江經濟帶開放開發等一系列優惠政策。除此以外，長江中游城市集群建設的實質性推進、近些年大規模的固定資產投資和產業成長等均是湖北率先在中部地區全面建成小康社會的有利條件。

2湖北率先在中部全面建成小康社會的障礙與難點

在中部地區全面建成小康社會的進程中，湖北雖有諸多特色與優勢，同時也面臨不少的困難和挑戰。從國際方面來看，不確定、不穩定因素不斷增加，國際發展環境錯綜復雜；從國內環境來看，各大區域之間的競爭更趨激烈，稍有不慎就會被其他區域狠狠地甩在后面。從湖北自身的情況來看，在全面建成小康社會進程中，亦存在一些難點與障礙。一是農村勞動力短缺、年齡偏大且素質較低，依賴現有生產關系的既定框架建立現代農業制度的速度十分緩慢。二是經濟實力、產業結構與富民強省的要求尚有差距。目前，湖北最大的實際問題和最突出的矛盾仍然是發展不夠。另外體制機制、自主創新、資源環境與經濟發展還不夠協調，在壯規模、調結構、轉方式上還要下大力氣，還有很長一段路要走。三是民生改善與全省居民的基本要求尚有差距。從湖北省統計局及國家統計局科研所2010年發布的數據來看，2010年湖北居民生活質量方面的小康建設進程為85.3%，而全國平均水平為86.4%，比全國平均水平低了1.1個百分點。四是文教發展與文化科教強省的要求尚有差距。湖北本是教育大省，但在文化教育方面實現程度較低，從2009年湖北、湖南兩省公布的數據來看，湖北2009年在文化教育方面的全面小康建設進程僅為64.2%，比湖南省的86.1%低了21.9個百分點，差距比較明顯。湖北目前存在文化資源整合利用不多、產業規模不大、精品品牌不多、文化人才資源匱乏等問題。五是節能減排與“兩型”社會的要求尚有差距。資源環境方面的全面小康社會進程一直極為緩慢，從湖北省全面建設小康社會統計監測報告(2000~2011年)分析可以看出，2011年湖北在資源環境方面的全面小康建設進程為79.8%，11年來僅增加了13.9個百分點，可以說能耗與環境質量問題是阻礙湖北資源環境改善的主要原因。

3湖北率先在中部全面建成小康社會的思路與對策

全面建設小康社會是一個系統工程，涉及經濟發展、社會和諧、生活質量、民主法制、文化教育、資源環境等6大方面以及人均GDP、基尼系數、恩格爾系數、社會安全指數、平均受教育年限、單位GDP能耗等23項檢測指標。湖北要想在中部六省中率先全面建成小康社會，必須要理清思路、找準對策，各部門要采用聯動機制，有針對性地采取多種措施來加快發展、科學發展，力爭在中部地區全面建成小康社會的進程中起到引領和示范作用。

3.1協調推進“四化同步”發展

黨的十八大報告指出“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”[1]。目前，湖北在工業化進程的中后期加速推進，城鎮化程度也已高于全國平均水平，農業現代化的步伐不斷加快，信息技術將在政務商務、生產生活、社會管理等領域得以深度應用，這必將為信息化打下堅實的基礎。在協調推進“四化同步”發展的進程中，要把加快發展服務業作為優化經濟結構的戰略重點，優先發展金融、物流等生產性服務業，加快發展商貿、流通、社區服務等生活性服務業，大力發展服務外包、總部經濟等高端服務業，加快整合和開發旅游資源、壯大旅游支柱產業，促進服務業發展提速、結構優化、比重提升，努力建設全國重要的現代服務業基地[2]。另外，還要深入實施“兩圈一帶”總體戰略，推進“四化同步”發展走在全國前列，促進全省綜合經濟實力再上新臺階。據不完全統計和估算，湖北2013至2020年期間，經濟發展速度可達到年均增長10%的目標。若按不變價計算，GDP總量到2017年將達到3萬億元，比2010年翻一番，到2020年時將達到4.3萬億元左右。

3.2不斷深化改革開放創新

改革開放創新是經濟發展的根本動力、持續活力和不竭的“紅利”所在[3]。湖北實現科學發展、跨越式發展最大的資源和優勢是創新，是敢為人先、追求卓越的精神。一是不斷推進思想解放。這就要求要拓展視野、優化環境、拓寬空間、發展文化，要牢固樹立市場經濟理念和“市場第一”的理念，鼓勵大膽地嘗試和闖蕩，敢于承擔風險和責任，從而把解放思想落實到解決實際問題和具體成效上。二是不斷創新體制機制。要創新體制機制，需要圍繞完善社會主義市場經濟體制來做文章，要抓住關鍵環節，加強頂層設計，著力構建高效開放的體制機制。根據湖北的實際情況來看，主要是從深入實施武漢城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革、探索創新公有制有效實現形式、加快推進要素配置市場化改革、深入推進行政管理體制改革等方面著手進行體制機制創新。三是以科教強省為目標，提升自主創新能力。教育、人才、產業化是提高自主創新能力的核心要素。要提升自主創新能力，首先必須樹立“科技是第一生產力、人才是第一資源”的理念。對于湖北來說，就是要深入實施“科教興鄂”和“人才強省”戰略，要大力促進科技教育與經濟社會發展的深度融合，使科教實力真正成為發展競爭力。

3.3推動法治湖北建設

黨的十八屆四中全會是在我國進入全面建成小康社會決定性階段和全面深化改革進入攻堅期、深水區之際召開的一次專門研究全面推進依法治國重大問題的重要會議，也是黨的歷史上第一次確定全面推進依法治國總目標的中央全會。全面建成小康社會既需要深化改革提供動力，也需要加強法治提供保障。湖北要實現在中部地區率先全面建成小康社會的目標，就必須加快法治湖北建設的步伐，不斷探索推進民主法治建設的制度化、規范化和程序化，努力構建有利于經濟社會發展的良好法治環境。要實現這一目標，總的來說就是要始終堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國的有機統一。針對湖北的實際情況，一是要大力發展社會主義民主，主要是堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度以及落實黨管武裝制度等方面；同時要擴大基層民主，主要是深入推進“五議五公開”，進一步完善城鄉基層政權組織、基層群眾自治組織、企事業單位的民主管理制度，廣泛動員和組織人民群眾開展基層民主實踐，努力實現政府行政管理和基層群眾自治有效銜接和良性互動。二是要加快依法治省進程，主要是加快實施《法治湖北建設綱要》，推進全省各項工作法治化。這就要求必須堅持依法立法、科學立法、民主立法，積極推進依法行政，深化司法體制和工作機制改革，切實加強人大及其常委會監督、人民政協民主監督、司法監督和行政監督以及輿論監督等。三是要大力弘揚社會主義法治精神，具體來說就是要認真組織實施湖北“六五”普法規劃，不僅要廣泛宣傳、弘揚社會主義法律知識和法治精神，發展社會主義法治文化，還要大力弘揚法律面前人人平等的基本法治理念，各級黨組織和全體黨員尤其是黨員領導干部必須以身作則、率先垂范，自覺在憲法和法律內活動，爭做弘揚社會主義法治精神的模范踐行者[2]。

[參考文獻]

[1]中國共產黨第十八次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2012:15～16，19.

[2]李鴻忠.奮力推進科學發展跨越式發展為加快構建重要戰略支點實現富民強省而奮斗——在中國共產黨湖北省第十次代表大會上的報告[N].湖北日報，2012-06-10(3).

[3]李鴻忠.加快“五個湖北建設”為率先在中部地區全面建成小康社會而奮斗[J].政策，2013，(1)：5～6.

[文獻標識碼]A

[文章編號]1673-1409(2015)15-0074-03

[中圖分類號]F127

[作者簡介]譚澤春(1979-)，男，講師，博士生，主要從事思想政治教育的理論與實踐研究，57673072@qq.com。

[基金項目]2014年度湖北省教育廳人文社會科學研究項目(14G157)；長江大學2013年社會科學基金項目(2013csq002)。

[收稿日期]2015-03-07

[引著格式]譚澤春.論湖北率先在中部全面建成小康社會的優勢、難點與對策[J].長江大學學報(自科版) ，2015，12(15)：74～76.