關(guān)于可持續(xù)發(fā)展與地下水資源管理研究

■李玉芳 雷育賓

（新疆地礦局第一水文工程地質(zhì)大隊(duì) 新疆烏魯木齊 830091）

關(guān)于可持續(xù)發(fā)展與地下水資源管理研究

■李玉芳 雷育賓

（新疆地礦局第一水文工程地質(zhì)大隊(duì) 新疆烏魯木齊 830091）

當(dāng)前形勢下，環(huán)境污染與資源短缺已經(jīng)變成了一個世界性的問題。其中，水資源的污染問題和短缺問題在世界大部分國家均得到不同程度的體現(xiàn)。這種情況對人類的生存與發(fā)展極為不利，人類亟需對地下水資源加以科學(xué)的管理。本文分析了地下水資源可持續(xù)發(fā)展的重要性，并就可持續(xù)發(fā)展理念下地下水資源的管理做了相關(guān)的研究與探討。

可持續(xù)發(fā)展地下水資源管理環(huán)境保護(hù)

0 引言

可持續(xù)發(fā)展的概念最早是在1972年提出，在經(jīng)歷了幾十年的時間之后，到了現(xiàn)代社會，它已經(jīng)得到了世界大多數(shù)國家的認(rèn)可。究其原因，環(huán)境的惡化以及人與自然之間的矛盾是根本性的因素。然而水資源作為人類生存和發(fā)展不可或缺的資源之一，卻受到了嚴(yán)重的污染，同時水資源浪費(fèi)的問題也比較突出。從這個形勢來看，水資源的可持續(xù)發(fā)展是一個大的趨勢，是解決水資源污染與短缺這一人類所共同面臨的問題的重要途徑。下面筆者來具體分析可持續(xù)發(fā)展與地下水資源管理的相關(guān)問題。

1 地下水資源可持續(xù)發(fā)展的重要性

可持續(xù)發(fā)展理論逐漸成熟，獲得了人們的認(rèn)可，各個國家在治理環(huán)境問題時將可持續(xù)發(fā)展作為指導(dǎo)理念。由此可見可持續(xù)發(fā)展的重要意義。

地下水資源是水資源中占比最大的一類，人們的生活用水和生產(chǎn)用水有很大一部分是來源于地下水資源。然而，當(dāng)前我國地下水資源面臨著嚴(yán)重的短缺問題，全國669座城市中有400座供水不足，110座嚴(yán)重缺水。其中以北方干旱半干旱地區(qū)尤為嚴(yán)重，以甘肅省為例，近年來沿河西走廊諸盆地地下水位持續(xù)下降，已形成了大面積的地下漏斗，泉水流量減少甚至消失（見表1）。

表1 甘肅省地下水降落漏斗情況一覽表

現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展與壯大、污水排放不合理、采水過度以及人們生活中嚴(yán)重的浪費(fèi)水等，都是造成地下水資源污染與短缺問題的重要因素[1]。在這種情況下，地下水資源亟需獲得合理的管理。然而事實(shí)上，地下水資源管理不恰當(dāng)?shù)膯栴}比較突出，比如“先污染，后治理”的管理策略就使得地下水資源遭到了很大的破壞。與此同時，地下水資源管理不善的問題也導(dǎo)致了一系列的連鎖反應(yīng)，比如土地荒漠化、生物多樣性減少等。而人作為與自然環(huán)境密切相關(guān)的實(shí)體，必然也受到了影響，表現(xiàn)為身體健康遭到威脅，或者生存條件遭到破壞，從以上幾點(diǎn)來看，地下水資源的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義[2]。

2 可持續(xù)發(fā)展理念下的地下水資源管理

地下水資源與地表水資源相比具有很大的差異性，因?yàn)榈叵滤Y源是藏在地下的，肉眼看不到。而這種特殊性往往導(dǎo)致人們對地下水資源產(chǎn)生一種錯覺，即地下水能夠源源不斷地涌出，取之不盡用之不竭。而從政府部門的管理方面來看，有關(guān)地下水資源管理的條例、法規(guī)等還沒有出臺或普及，造成了地下水資源開采嚴(yán)重不合理的現(xiàn)象。在這種背景下，以可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)地下水資源管理無疑是開辟了一條全新的道路。

第一，制定可持續(xù)發(fā)展理念下地下水資源管理的量化準(zhǔn)則。關(guān)于水資源管理的量化準(zhǔn)則，就傳統(tǒng)的水資源管理來看，它考慮的因素主要是經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)效益和項(xiàng)目決策實(shí)施的可靠性。然而，現(xiàn)實(shí)環(huán)境的變化使得這三個量化準(zhǔn)則已經(jīng)無法滿足當(dāng)前水資源管理的要求，所以說，傳統(tǒng)的水資源管理量化準(zhǔn)則具有一定的局限性。而可持續(xù)發(fā)展理念下的水資源管理量化準(zhǔn)則則變?yōu)榭沙休d、有效益和可持續(xù)[3]。首先，可承載是指地球在不遭受外力破壞的情況下的最大承受力。這個準(zhǔn)則旨在保證人類社會的發(fā)展處在地球所能承受的范圍內(nèi)，從而維持人與社會、人與自然的和諧。其次，有效益是指經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)均得到發(fā)展，它是一種區(qū)別于經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)上的新的效益觀，本質(zhì)上也是為了維護(hù)發(fā)展與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)。最后，可持續(xù)是指發(fā)展的持續(xù)性，它既關(guān)注當(dāng)代社會的發(fā)展，同時也考慮后代的發(fā)展，與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀表現(xiàn)得迥然不同。

第二，實(shí)地考察地下水資源的具體情況。通過這種方式，使當(dāng)?shù)氐牡叵滤Y源的實(shí)際情況得到明確，從而比較容易找到地下水資源中的問題，比如是否有干涸的危險，周圍是否有污染源，等等。而找到問題之后，就可以根據(jù)問題的所在來制定適合當(dāng)?shù)氐叵滤Y源的管理模式，進(jìn)而著手解決所發(fā)現(xiàn)的問題。

第三，關(guān)注地下水資源的運(yùn)行機(jī)制。地下水資源具有特殊性，即它是存在于地下的一種水資源，并且具有流動性和滲透性。而流動性和滲透性使得地下水資源的影響力得到擴(kuò)大。例如，當(dāng)某一地區(qū)的地下水資源受到污染之后，它的流動性就會將污染物帶到它的流經(jīng)之處，從而擴(kuò)散了污染范圍。從這個角度來看，關(guān)注地下水資源的運(yùn)行機(jī)制具有重要的意義。

第四，完善地下水資源的管理規(guī)范和制度。一方面，嚴(yán)格的管理?xiàng)l例是保證地下水資源獲得保護(hù)的基礎(chǔ)，所以相關(guān)的管理規(guī)范與制度要建立起來。通過這種方式，來減少人們對地下水資源的破壞并懲罰破壞或浪費(fèi)地下水資源的人。另一方面，有關(guān)部門要加強(qiáng)對民眾的資源保護(hù)教育，讓人們認(rèn)識到地下水資源所面臨的嚴(yán)峻形勢以及給人類造成的影響，從而堅(jiān)決執(zhí)行相關(guān)的規(guī)范條例。

3 結(jié)語

地下水資源的科學(xué)管理是一項(xiàng)造福人類的重要舉措，而將可持續(xù)發(fā)展理念融入地下水資源的管理工作中，能夠從根本上解決地下水資源的污染和短缺問題。因此，我們要繼續(xù)探索可持續(xù)發(fā)展與地下水資源管理之間的合理建構(gòu)，從而使地下水資源管理越來越完善，為我國的資源安全做出貢獻(xiàn)。

[1]付東林等.甘肅省地下水資源衰減與短缺解決對策建議 [J].甘肅地質(zhì).2012(03).

[2]李桂英.論可持續(xù)性發(fā)展與地下水資源管理 [J].內(nèi)蒙古地質(zhì).2012(02).

[3]孟凡穎,庾燮強(qiáng).廣州市白云區(qū)地下水資源管理的現(xiàn)狀及探討 [J].廣東水利水電.2014 (04).

F407.1[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2015）-11-281-1