轉方式 促轉型 建設現代蔬菜產業

夏樹應，萬敏（湖北十堰市政府蔬菜辦公室，442099）

轉方式 促轉型 建設現代蔬菜產業

夏樹應，萬敏
（湖北十堰市政府蔬菜辦公室，442099）

搶抓“十堰市南水北調中線工程新建蔬菜基地項目”實施機遇，緊緊圍繞“擴規模、保供應，提質量、保安全，調結構、促轉型”目標，按照現代農業要求，通過創新思維、轉變方式，加強蔬菜基地建設、新型經營主體培育以及品牌建設，全市推廣科技興菜，蔬菜產品質量與安全水平不斷提高，產業鏈條逐步延伸，現代蔬菜產業已見雛形。

蔬菜產業；現代農業；十堰市

近年來，十堰市蔬菜產業以設施蔬菜基地建設為抓手、科技創新為支撐、體制機制創新為動力，大力推進蔬菜產業開發工作。2014年，全市完成蔬菜播種面積78 039 hm2，產量162萬t，產值58億元（占全市農業增加值151.2億元的38.3%），全市菜地保有量達27 347 hm2，占省計劃的102%。

1　以法治思維為引領，建設和保護十萬畝核心蔬菜基地

耕地資源匱乏且質量較差，是十堰市蔬菜生產發展的最大制約因素。為完成省下達的蔬菜基地保有量任務，提升蔬菜產品自給能力，十堰市搶抓機遇，根據南水北調工程建設有關政策規定，爭取到南水北調菜地淹沒補償項目，獲得新菜地開發建設基金1億多元。以此項目為杠桿，通過政府協調支持，整合各類項目資金投入蔬菜基地建設，初步建成了6 670 hm2核心蔬菜基地。以張灣區、茅箭區以及鄖陽區、丹江口市、鄖西縣、房縣部分專業蔬菜鄉鎮為重點，建設十堰城區核心蔬菜基地2 001 hm2，其中設施蔬菜基地667 hm2。各縣市城鎮以周邊和部分專業鄉鎮為重點，建設核心蔬菜基地667 hm2，其中設施蔬菜基地66.7 hm2。在核心蔬菜基地示范引導下，擴大城郊蔬菜基地面積，大力發展高山反季節蔬菜和特色蔬菜基地，全市菜地最低保有量達到了26 680 hm2以上的省定標準。

在十堰市，建設蔬菜基地十分不易，保護和鞏固基地困難重重。針對前些年蔬菜基地保有量逐年下降的趨勢，在分析原因、總結經驗教訓的基礎上，認識到必須運用法治手段加強蔬菜基地管理保護。在市政府支持下，依據《湖北省蔬菜基地建設和保護辦法》有關規定，結合十堰市實際，于2013年出臺了《十堰市設施蔬菜基地管理及保護辦法》，對6 670 hm2核心蔬菜基地統一紅線、統一勘測、統一設界、統一建檔，實行最嚴格的紅線控制，把蔬菜基地保護納入法治化軌道，保障其健康穩定發展。

夏樹應（1965-），男，研究生，經濟師，研究方向為經濟管理和行政管理，電話：13907286195，E-mail：xsy195@126.com

萬敏（1974-），女，通信作者，本科，研究方向為公共管理，E-mail：406493755@qq.com

2　以科技園區建設為載體，著力提高科技興菜水平

近年來，我們以設施蔬菜基地建設為依托，著力引進工商資本和民間資本，在每個縣市區重點建設1～2個高標準蔬菜科技園區，全市已建成張灣區益合蔬菜科技園、鄖西香口蔬菜科技園、丹江藍翔生態農業科技園等10個蔬菜科技園區。這些科技園以技術相對密集為主要特征，以科技成果轉化、示范、輻射和推廣為內容，以體制機制創新為動力，以促進蔬菜基地和蔬菜產業提檔升級為目標，已成為蔬菜生產基地化、技術規范化、服務社會化、經營產業化、管理科學化的優質、高產、節本、高效、安全的蔬菜生產示范典型。

3　以清潔化標準化生產為舉措，保障蔬菜產品質量安全

①全面推廣標準化生產技術先后制訂了豇豆、辣椒、白菜、黃瓜等16項蔬菜標準化生產技術規程，全面推廣無公害蔬菜生產技術，積極創建標準化示范園。全市現已創建蔬菜標準化示范園14處、其中省級標準化示范基地5處，面積約667 hm2，輻射帶動全市2 001 hm2菜地開展標準化生產，認證無公害蔬菜生產基地12 606.3 hm2，認證無公害蔬菜產品59個。

②深入推進基地環境清潔化組織對蔬菜基地溝、渠、路、河道進行清理、修整，使蔬菜基地整齊、整潔、美觀。

③積極推廣測土配方施肥技術對三葉青菜、辣椒、豇豆、馬鈴薯等種植面積較大的地塊進行測土配方施肥，推廣病蟲草害綜合防治、秸稈還田等技術。通過標準化、無公害化生產技術推廣和產地準出制度的配套實施，全市蔬菜產品質量安全合格率都在97%以上，2014年為98.4%，超過了省定控制指標。

4　以平臺建設為依托，提升產業綜合服務水平

4.1搭建產銷協會平臺聯結市場

充分發揮產銷協會的橋梁紐帶作用，把全市蔬菜種植、流通、加工各環節經營者聯結成一個自我服務的行業組織，通過開展商業推介、學習培訓、市場調研、技術咨詢以及展銷會等與蔬菜產業鏈相關的活動，把企業、合作社、蔬菜科技示范戶、種植大戶等市場主體組織起來，加強行業內的溝通聯系，提高行業組織化程度。

4.2搭建融資平臺聯結銀行

通過爭取金融機構的合作與支持，讓農民手中的“死資源”變成“活資產”，整合扶貧貼息貸款、農業產業化資金、財政資金、有關部門項目資金，廣泛吸納社會資金，解決產銷經營主體融資難的問題。

4.3搭建網絡服務平臺發展電商

改版升級了“十堰蔬菜網”，進一步強化了信息服務、技術咨詢、市場引導、政策指導、企業推介、產品展示、經驗交流等綜合服務。開通了十堰蔬菜微信公眾號和微博“雙微平臺”，指定專人負責各類蔬菜產業信息的收集、整理、發布。同時引導蔬菜專業合作社、大戶、農場和流通企業大力發展生鮮蔬菜電子商務，用傳統營銷和電商結合的辦法推進蔬菜產品銷售方式的轉變。引導蔬菜基地與農貿市場、超市、企業等進行“農企對接”、“農超對接”、“農校對接”、“農社對接”。十堰市昌禾種植專業合作社開展的生鮮蔬菜電子商務已經起步，正在城區有條件的小區逐步推廣。

5　以培育新型經營主體為支撐，激發產業發展活力

5.1培育新型職業菜農，建立土專家團隊

圍繞種植技術、市場營銷、經營管理、品牌創建等開展各類培訓，現已培訓2萬余人次。全市初步建立了蔬菜土專家團隊，一大批專兼職新型職業菜農活躍在田間地頭，大大提高了蔬菜生產經濟效益。

5.2大力培育家庭農場種植大戶

通過招商引資、項目支持、政策獎勵等方式廣泛吸引回鄉創業人士、私營業主采取承包、租賃等方式創辦家庭農場、生態產業園，使之成為引領適度規模經營，發展現代農業的有生力量。全市目前已培育蔬菜種植（產銷）大戶、家庭農場103個。

5.3積極開展示范創建，鼓勵專業合作社加快發展

引導專業合作社加強與農民的利益聯結，形成利益均享、風險共擔的經濟共同體。全市現已形成能人帶動型、專業大戶領辦型、龍頭企業帶動型、基地帶動型、股份合作型等形式的蔬菜專業合作社 （協會）126家，入社人員總數達到10 927。

5.4培優扶強龍頭企業

組織重點蔬菜基地鄉鎮與湖北壽康永樂公司、新合作超市公司、十堰渝川食品公司、湖北統香食品公司等龍頭企業在市內建設原料基地3 335 hm2，幫助解決蔬菜加工、流通企業原料來源不穩定以及外購費用高等問題。2014年，在湖北統香公司幫扶下，已在鄖縣、鄖西、房縣、丹江口等地建設三葉青菜、辣椒、生姜等原料基地1 334 hm2，帶動1.2萬農戶每667 m2增收1 300～2 500元，為企業節約成本1 000多萬元。

6　以體制機制創新為手段，增強產業發展內生動力

①健全組織體系全市各級高度重視蔬菜產業建設，成立了蔬菜產業開發工作領導小組，設立了蔬菜生產專項資金，為小蔬菜成就大產業奠定了基礎。

②創新投入方式整合多方面的資金投入蔬菜產業開發，以南水北調中線工程新菜基地開發基金為杠桿，以各級政府蔬菜扶持資金和整合農業、科技、扶貧、農機、國土、水利、移民等部門涉農項目資金為支持，引導外地資本、本地企業、個體老板、回歸資本及農戶等多種經濟成分不斷進入，全力推進設施蔬菜基地建設。據初步統計，2014年，全市各級各類投入蔬菜產業開發的資金達到26 787萬元，其中各級政府蔬菜專項資金投入1 072萬元，各類捆綁項目資金25 715萬元，除此之外，還帶動超5億元的社會資本進入蔬菜產業。

③集中優勢菜地發展適度規模經營以蔬菜基地擴量、提質、增效為重點，通過實行以獎代補、技術人員定向指導、提供產銷對接服務等方式，積極引導和鼓勵種植大戶和專業合作社通過土地流轉、大戶承包、規模經營等方式實現經營主體逐步由自然農戶向法人農戶轉變。近年來新建設施蔬菜基地中80%進行了土地整治，86%實現了土地流轉規模經營。

7　以招商引資和項目建設為牽引，推動蔬菜產業可持續發展

①充分利用自然資源、氣候條件、產業基礎優勢，通過全方位、多維度的引進服務，全市共引進各類蔬菜加工流通企業（包括合作社、大戶）48家，到位資金50 170萬元。張灣區通過引進益合農業科技公司投資1.2億元建成了蔬菜觀光科技館；房縣引進九方魔芋、湖北嶧州、三農、平合等6家生產加工企業，富華、鑫綠源、日升、金地園4個蔬菜專業合作社，天禾、三泉、明東等10個食用菌專業合作社，發展了高山蔬菜及食用菌生產；丹江口市著眼大市場、參與大流通，成功引進9家蔬菜企業、11家蔬菜合作社；鄖西縣招商引進隆豐辣椒專業合作社在觀音鎮龍橋村投資2 000余萬元開發辣椒加工產品；竹溪縣招商引資新建了2 hm2的大明農貿廣場。

②堅持積極向上地爭取項目，全年已爭取農業部、省農業廳標準化創建項目3個，省農業廳競爭性分配性項目4個，有利地促進了蔬菜產業可持續發展。

8　以精品名牌打造為抓手，提升蔬菜產業整體實力

市內外與行業內外的經驗一再表明，提升產業競爭力和發展后勁，必須實施精品名牌戰略。據此，我們注重加大現有品牌的宣傳和培育，充分利用農產品博覽會、展銷會等平臺以及電視、廣播、報紙、網絡等媒體，對已有一定知名度的 “武當紅”、“丹江紅”、“回家”、“安溝嫩香芹”等蔬菜品牌進行重點宣傳，不斷提高品牌效應，十堰渝川食品公司的“武當紅”品牌已成為湖北省知名品牌。同時，加強優勢蔬菜產品的商標注冊和品牌培育。隨著種植企業、合作社的不斷壯大規范，品牌創建和登記不再局限于加工企業，鮮食蔬菜也不斷注重品牌建設。鄖西縣向國家商標局成功申報了“好香口”集體商標；房縣申請注冊了“九湖濕地”、“神農頂”2個蔬菜商標，并將其作為全縣蔬菜產品的公共品牌進行打造；竹山縣麻家渡匯誠水生蔬菜專業合作社的“匯誠”、房縣三農農業開發公司的“房州鮮”、丹江大唐生態農業公司的“老均州”等鮮菜品牌都正在被廣大消費者接受和認可，全市已登記注冊蔬菜產品品牌21個。

Change Ways and Promote Transformation to Construct a Modern Vegetable Industry

XIA Shuying，WANG Min
（Shiyan Government Vegetable Office，442099）

In recent years，vegetable industry in Shiyan seized Mid-route of South-to-North Water Transfer Project to built vegetable bases projects，focus on the goals of"expanding scale，guaranteeing supply，improving quality，guaranteeing security，adjusting structure，promoting transformation".According to the request of modern agriculture，through innovating thinking and changing ways，we enhanced the construction and protection of vegetable bases，the development of new management main body and the construction of brand.The strategy of rejuvenating vegetable through science and technology has been popularized in the whole city，and the quality safety of vegetable productions had been continuously improved，the industrial chain has been gradually extended，modern vegetable industry is beginning to take shape.

Vegetable industry；Modern agriculture；Shiyan city

F327

A

1001-3547（2015）18-0063-04

10.3865/j.issn.1001-3547.2015.18.027

2015-06-12