哈爾濱市呼蘭區農村居民點布局調整研究

董博文，雷國平*，徐 秋，張 旭，劉寶興

(1.東北農業大學資源與環境學院，黑龍江哈爾濱 150030；2.東北大學土地管理研究所，遼寧沈陽 110004)

?

哈爾濱市呼蘭區農村居民點布局調整研究

董博文1，雷國平1*，徐 秋2，張 旭1，劉寶興1

(1.東北農業大學資源與環境學院，黑龍江哈爾濱 150030；2.東北大學土地管理研究所，遼寧沈陽 110004)

摘要農村居民點布局調整作為土地整理的必要組成部分，同時也是聯動城鎮化進程的關鍵。該研究以哈爾濱市呼蘭區為例，選取農村居民點斑塊為研究單元。鑒于呼蘭區農村居民點空間結構復雜，從地形地貌、區位通達、基礎設施、耕作半徑等多層面進行評價指標的篩選及適宜性評價體系的構建，同時利用YAAHP法確定各指標權重。運用ArcGIS空間分析和統計功能得出農村居民點適宜性綜合評價分值，繼而對其進行綜合布局調整。研究表明：呼蘭區農村居民點不適宜區占總面積的10.96%，比例略高，為農村居民點主要布局調整區?；诤籼m區農村居民點不同特征采取不同的調整方式，劃分為城鎮吞并型、生態保護型、自然發展型等五類。研究結果可為新農村建設、土地整理提供參考，為呼蘭區農村居民點布局調整提出參考建議。

關鍵詞農村居民點；布局；調整；呼蘭區；哈爾濱市

農村居民點是農村人口生產生活的重要載體，對農村居民點空間布局進行調整可以有效補給耕地資源，是化解當前中國土地利用矛盾，緩解人地關系的必然選擇。20世紀80年代末，中國迅速發展導致城鎮化進程加快?？焖俚某擎偦蔀楝F在經濟轉型中一個重要的方向[1-2]。一方面具體表現為農村非農業化嚴重，經濟產業結構由第一向二三產業轉移，基礎設施建設及居民觀念轉變等一系列新問題，對農村居民點的布局調整產生新影響；另一方面，農村建設用地占建設用地比例高，城鎮化導致農村人口向城市轉移，大量農村宅基地閑置，農村建設用地利用率較低[3]。

學者針對不同地域農村居民點進行了不同方向的研究，相關研究主要圍繞農村居民點整理評價體系構建[4-5]、模式選擇[6-9]、布局優化[10-13]等內容展開。農村居民點布局調整現在多采用“評價體系-模式選擇-布局優化”的方式進行，研究方法大多數以GIS結合數學方法進行研究。但對基礎設施、耕作半徑、環境保護等因素，及以人為核心多角度綜合考慮指標選擇的論文鮮見，缺乏結合實際地域特點進行合理分區調整。

筆者從多角度選取評價指標進行農村居民點適宜性評價體系的構建。由于哈爾濱市是“兩橫三縱”主體城市之一?？陀^科學的農村居民點布局調整是拉動城鎮化進程的重要依據。該研究通過利用RS和GIS，結合當地實際情況及相關文本數據，對農村居民點進行適宜性評價及相關布局調整，旨在為當地相關規劃的合理編制及土地整理提供參考依據。

1研究區概況與數據采集

1.1研究區概況呼蘭區地處松嫩平原南部，地理范圍為126°25′～127°19′E，45°49′～46°25′N，地處哈爾濱市區北部、松花江北岸、呼蘭河下游。轄境東依漂河、少陵河與巴彥縣為鄰；南依松花江與賓縣、道里區為鄰。2005年5月30日呼蘭區撤縣建區，新崛起的利民工業區、新城區及農業區并存，全區總面積為2 198.29 km2。其中已開墾耕地 1 363.47 km2，占總面積的62.02%。農村居民點占地面積為117.57 km2，占5.3%。2013年底，呼蘭區轄8個街道、8個鎮、3個鄉。至 2013 年末，全區年末戶籍總人口為629 655人，其中非農業人口175 744人。

1.2數據采集研究所采用的數據主要包括《哈爾濱市統計年鑒(2014年)》及與該研究相關的文字資料及表格數據。基于第二次土地調查數據，利用2014年Landsat TM/OLI遙感影像，經糾正及合成后，對農村居民點和相關用地要素進行信息更新。用ArcGIS 9.3對SRTM的DEM(精度為90m)數據進行高程數據的提取。同時利用ArcGIS 9.3對呼蘭區農村居民點斑塊、水源地、公路及農村居民點評價體系中其他指標信息進行提取(圖1)。

圖1　呼蘭區農村居民點分布現狀

2研究方法

2.1研究思路呼蘭區農村居民點布局調整的基本思路為：①以每一個農村居民點斑塊為研究單元，根據其基本分布特點，從地形地貌、區位通達、耕作半徑、基礎設施及環境保護5個方面進行評價指標選取，同時建立農村居民點適宜性評價體系。②依照《城鎮土地分等定級規程》及鐵路、公路和水污染防治等的相關法律條例，除去基本農田保護區、生態敏感區、水源地及其緩沖區、公鐵路及其緩沖區、天然林地、天然草地等禁止建設用地，繼而得出農村居民點用地的適宜性評價分值的結果量化圖。③利用ArcGIS 9.3，結合農村居民點適宜性評價分值和評價指標區位影響，探討其布局調整模式，最終得出呼蘭區農村居民點布局調整方案。

2.2評價指標選擇與適宜性評價體系構建呼蘭區農村居民點適宜性評價體系指標選擇由多因素共同作用而形成[14]，基于地形地貌、區位通達、耕作半徑、基礎設施、環境保護的實際問題，充分考慮呼蘭區現有區位發展空間及以人為核心統籌的城鎮化，根據呼蘭區地處松嫩平原地區，緊鄰松花江等特點，地形地貌中選取高程和農村居民點到水源地的距離。由于呼蘭區黑土有機質含量高，境內宜耕性良好，耕作半徑選取距耕地、水田的距離利于生產；距獨立工礦、學校、醫院的距離作為基礎建設和設施條件，對農民及子女的教育醫療條件和棄耕務工提供保障；距公鐵路、建成區、建制鎮的距離作為重要的區位通達因素，以便于部分農民從第一產業向二、三產業形態的轉移，實現農業現代化。生態敏感區和基本農田當永久保護才能實現環境保護下的人地和諧。

2.3適宜評價指標量化及權重運用Educlidean Distance對評價居民點適宜性指標分別進行量化處理，同時對其進行5級別重分類。基于發生學角度，研究采取自然段點法劃分重分類中指標分值區域，得到各指標分級范圍，對其重新賦予分值。其中5分代表指標適宜性高，逐次遞減，1分則代表適宜性低。重新賦值后，得到表1。

鑒于各指標對呼蘭區農村居民點的布局調整程度影響不同，該研究采取層次分析法進行指標權重的賦值(Analytic Hierarchy Process)，規避主觀因素對權重的影響。

表1　農村居民點適宜性綜合評價指標體系A及權重

2.4適宜性評價分值計算在ArcGIS 9.3下，將各個指標量化，采用線性加權法求和。公式即為：

(1)

式中，W為居民點適宜性綜合評價值；ak為第k個指標量化值；pk為第k個指標權重值。

通過RastorCalculiator進行柵格疊加，再將得到的評價結果重分4類進行賦值(4，3，2，1)，5分值為高適宜性，逐次遞減，1為不適宜性用地。

2.5農村居民點分級依據基于《城鎮土地分等定級規程》、《公路管理條例》等，進行水源地200m緩沖區、鐵路12m緩沖區、國道20m緩沖區、省道15m緩沖區、鄉道級別以下道路5m緩沖區的處理。之后再除去基本農田，生態敏感區、水源地及其緩沖區，公鐵路及其緩沖區、天然林地、天然草地等禁止建設用地，將禁止建設用地設置為0值。將適宜性用地柵格圖轉為Shape圖，與禁止建設用地Shape圖剪切拼接，得到農村居民點可建設用地適宜性分級Shape數據。再利用農村居民點Shape數據與其進行裁剪，得到農村居民點用地適宜性分值圖(圖2)。

圖2　農村居民點適宜性評價分值圖

3結果與分析

3.1農村居民點適宜性評價結果分析呼蘭區農村居民點適宜性評價值范圍在0～4.665，利用Natural Break進行5類重分，得到5類不同程度農村居民點用地適宜性分區圖(圖3、圖4)。

表2　不同適宜性分區農村居民點特征

如表2，高度適宜區農村居民點的面積為27.31 km2，占農村居民點總面積的23.23%。該區域農村居民點多以城鎮為中心輻射，緊鄰交通樞紐，區位優勢明顯。城區內包圍細碎農村居民點斑塊較多，城區外圍及建制鎮周圍細碎斑塊多沿公路、鐵路分布。

較高度適宜區農村居民點面積為32.61 km2，占總面積比例為27.74%。該區域范圍內農村居民點以建成區為起始，呈包圍狀沿公路、鐵路主干線分布，農村居民點分布圍繞在醫院、學校周邊。其中一部分緊鄰獨立工礦、城區，該區域內農民已從第一產業向二三產業轉移。余下農村居民點以建制鎮為中心呈輻射狀，斑塊面積較大，周圍多被耕地包圍。

中度適宜區農村居民點面積為31.57 km2，占農村居民點總面積的26.85%。其分布狀態零散，處于村落發展自然狀態下，耕作半徑較適宜。

低度適宜區農村居民點面積為13.19 km2，比例為11.22%。多成片分布于水田及水源地周圍，偏離城鎮中心，基礎設施及醫療水平偏低。

不適宜區農村居民點面積為12.89 km2，其比例為10.96%，為農村居民點斑塊外圍占用禁止建設用地導致。其中建成區外圍，生態敏感區、交通樞紐周圍超建嚴重。

圖3　農村居民點適宜性評價分區

圖4　農村居民點布局調整

3.2農村居民點布局調整

3.2.1城鎮吞并型。高度適宜區中城區內部農村居民點細碎斑塊較多，且建成區基礎設施、醫療條件及交通通達度等優勢明顯高于其他地區。居民點被連片建成區包圍，即采取城區內部吞并。對城區及建制鎮外圍細碎斑塊集中向城鎮遷移，提高城鎮可建設用地利用率，極大地提升城鎮化推動力。

3.2.2撤點歸并型。較高度適宜區中交通樞紐及建制鎮中心多呈現農村居民點聚集形態，但城郊及獨立工礦居民點分布零散。撤點歸并既解決人口城鎮化轉移問題，也可以增加耕地面積，緩解黑土資源緊缺問題。

3.2.3自然發展型。中度適宜區由于農村居民點分布均勻，多處于高程無明顯變化地區。農村居民點與大面積連片耕地處于常態。調整零星分布村屯，其余農村居民點自然發展，有利于聯產耕作，提高黑土利用效率。

3.2.4生態保護型。低度適宜區處于水源地、水田及生態敏感區輻射范圍。其余各方面指標值均偏低，零星居民點較少。水源地周圍少數農村居民點發展農業生產，過分占用土地，對其進行調整。呼蘭河口濕地等生態敏感區農村居民點進行生態村保護建設，減少拆并帶來的生態污染問題。

3.2.5占用退補型。不適宜區農村居民點占用了非建設用地，城郊區及獨立工礦周圍多為連片占用。農村居民點斑塊外圍均有占用耕地現象。對多占用土地的農村居民點進行拆、移、并來進行耕地的補給及資源合理配置。

4結論

筆者選取哈爾濱市呼蘭區為研究區域，從地形地貌、區位通達、耕作半徑等5個方面選取評價指標，構建農村居民點適宜性評價體系。運用GIS與線性加權和法相結合，對

研究區農村居民點進行了適宜性評價。不同分區結果表明城鎮化進程中的農村居民點兩極分化嚴重，不同區域農村居民點差異大，說明構建的適宜性評價體系合理。

通過對呼蘭區農村居民點適宜性評價分區，得出以下結論：高度適宜區農村居民點需調整面積為0.043 525 km2，占調整總面積的0.33%。調整區主要分布在城區內及城鎮外圍。較高度適宜區農村居民點需調整面積為0.018 267 km2，占調整總面積的0.14%。主要調整區為城郊及獨立工礦地帶。中度適宜區農村居民點調整面積為0.005 096 km2，占調整總面積的0.04%。調整區為村鎮周圍。低度適宜區農村居民點需調整面積為0.048 191 km2，占調整總面積的0.37%。水源地及生態敏感區周邊為主要調整區。不適宜區農村居民點需調整面積為12.893 377 km2，占調整總面積的99.11%。調整區分布全區。

該研究采取農村居民點適宜性評價分區結果對呼蘭區農村居民點進行布局調整。未選取中心村，中心村的選取對調整有一定影響。此外，農村居民點斑塊調整的限制因素有待進一步研究。

參考文獻

[1] 譚雪蘭，鐘艷英，段建南，等.快速城市化進程中農村居民點用地變化及驅動力研究：以長株潭城市群為例[J].地理科學，2014(3)：309-315.

[2] 楊悉廉，楊齊祺，周兵兵，等.縣域農村居民點整理的潛力測算與時序分區[J].農業工程學報，2013，29(12)：235-245.

[3] 李鑫，甘志伍，歐名豪，等.農村居民點整理潛力測算與布局優化研究：以江蘇省江都市為例[J].地理科學，2013(2)：150-156.

[4] 曲衍波，張鳳榮，姜廣輝，等.基于生態位的農村居民點用地適宜性評價與分區調控[J].農業工程學報，2010，26(11)：290-296.

[5] 郭杰，包倩，歐名豪，等.農村居民點整理適宜性評價及其分區管制[J].中國人口·資源與環境，2015(4)：52-58.

[6] 張曉平，朱道林.城鄉建設用地增減掛鉤政策下的農村居民點斑塊整理模式評價[J].農業工程學報，2012，28(1)：244-249.

[7] 孔雪松，劉耀林，鄧宣凱，等.村鎮農村居民點用地適宜性評價與整治分區規劃[J].農業工程學報，2012，28(18)：215-222.

[8] 劉玉，劉彥隨，郭麗英.環渤海地區農村居民點用地整理分區及其整治策略[J].農業工程學報，2011，27(6)：306-312.

[9] 劉善開，韋素瓊，陳松林，等.基于Voronoi圖的農村居民點空間分布特征及其整理潛力評價：以福建省德化縣為例[J].資源科學，2014，36(11)：2282-2290.

[10] 姜磊，雷國平，張健，等.農村居民點空間布局及優化分析[J].水土保持研究，2013，20(1)：224-229，307.

[11] 鄒利林，王占岐，王建英.山區農村居民點空間布局與優化[J].中國土地科學，2012，26(9)：71-77.

[12] 譚雪蘭，段建南，包春紅，等.基于GIS的麻陽縣農村居民點空間布局優化研究[J].水土保持研究，2010，17(6)：177-180，185.

[13] 陳偉，李滿春，陳振杰，等.GIS支持下的縣域農村居民點布局優化研究：以河北省大廠縣為例[J].地理與地理信息科學，2013(2)：80-84，127.

[14] 謝保鵬，朱道林，陳英，等.基于區位條件分析的農村居民點整理模式選擇[J].農業工程學報，2014，30(1)：219-227.

Study on Rural Residential Land Layout Adjustment in Hulan District of Harbin City

DONG Bo-wen1, LEI Guo-ping1*, XU Qiu2et al(1. College of Resource and Environment, Northeast Agricultural University, Harbin, Heilongjiang 150030; 2. Land Management Institute, Northeastern University, Shenyang, Liaoning 110004)

AbstractRural residential land readjustment serves as a necessary component of land consolidation, at the same time it is also the key to the linkage of urbanization. Taking Harbin Hulan district as an example, the rural plaques were selected as the research element. Given the Hulan district of rural residential land complicated structure, the evaluation index was chosen and the suitability evaluation system was built in various level from topography and geomorphology, location, infrastructure to farming radius. At the same time Yaahp method was used to determine the index weight.Used ARCGIS spatial analysis and the statistical characteristics of rural settlements suitability evaluation score. In comprehensive index method and natural break method, it obtained rural residential suitability evaluation score, and then layout was made adjustment accordingly. Studies had shown that: Hulan district inappropriate proportion were slightly tall for ten point nine six percent. Based on the different characteristics of Hulan district of rural residential land, different control mode was adopted to divided into five parts: there were urban annexation,ecological protection and natureal development five classes,etc. The research results can not only provide reference for the new rural construction and land consolidation but aslo put forward suggestion for Hulan district rural residential layout adjustment.

Key wordsRural residential land; Layout; Adjustment; Hulan District; Harbin City

收稿日期2015-11-30

作者簡介董博文(1991- )，女，黑龍江哈爾濱人，碩士研究生，研究方向：土地利用與規劃。*通訊作者，教授，博士生導師，從事土地利用規劃與土地管理研究。

基金項目黑龍江省國土資源科研項目(黑國土科研201411)。

中圖分類號S 27；F 301.24

文獻標識碼A

文章編號0517-6611(2015)36-237-03