政協(xié)河北省第十一屆委員會常務委員會關(guān)于十一屆二次會議以來提案工作情況的報告（摘要）
——2015年1月7日在政協(xié)河北省第十一屆委員會第三次會議上

崔江水

政協(xié)河北省第十一屆委員會常務委員會關(guān)于十一屆二次會議以來提案工作情況的報告（摘要）
——2015年1月7日在政協(xié)河北省第十一屆委員會第三次會議上

崔江水

一

省政協(xié)十一屆二次會議以來，省政協(xié)提案委員會共收到提案748件，經(jīng)審查立案交有關(guān)單位辦理的740件，占提案總數(shù)的98.93%；未予立案，作為意見建議或以其他方式處理的8件，占提案總數(shù)的1.07%。在已立案提案中，集體提案265件，委員提案475件。到2014年底，提案已全部辦復，辦復率為100%。在已辦復的提案中，所提問題已經(jīng)解決和部分解決的557件，占辦復總數(shù)的75.27%；正在解決和列入規(guī)劃逐步解決的145件，占辦復總數(shù)的19.59%；因政策、體制和條件所限暫時難以解決，已做解釋說明的38件，占辦復總數(shù)的5.14%。總體來看，提案內(nèi)容豐富，質(zhì)量較高，表達了社會各界的愿望和呼聲。

省委、省政府領(lǐng)導高度重視政協(xié)提案工作，大力支持通過提案履行職能。省委書記周本順同志在省政協(xié)十一屆二次會議開幕式上的重要講話，為做好提案工作指明了方向。省長張慶偉同志明確要求，各級各部門要自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理政協(xié)提案，充分聽取各方面的意見建議。去年，省委、省政府領(lǐng)導閱批重點提案28件（次），逐件提出辦理要求。各承辦單位把提案辦理工作作為堅持和完善社會主義民主政治的重要載體，進一步健全和完善提案辦理責任制，切實做到認識到位、領(lǐng)導到位、責任到位、措施到位。特別是對重點提案，單位主要領(lǐng)導包案辦理，具體指導，全程過問，嚴格把關(guān)。省交通廳、省公安廳、省教育廳、省工信廳等部門加大開門辦案力度，不斷創(chuàng)新提案辦理工作形式，有效推動了提案辦理和本職工作的開展。通過提案辦理，許多意見和建議被采納，并落實或體現(xiàn)到省委、省政府相關(guān)政策、規(guī)劃和部門的工作中，促進了決策的科學化、民主化。

二

十一屆二次會議以來的提案工作，緊緊圍繞五個文明建設建言獻策，著眼中心任務開展工作。

助推科學發(fā)展，建言經(jīng)濟建設的提案278件。委員們牢牢把握經(jīng)濟建設這個中心，圍繞大力推動京津冀協(xié)同發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、做大做強縣域經(jīng)濟、加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重大議題提出意見建議。例如：針對《大力發(fā)展環(huán)京津臨空經(jīng)濟》的提案，省發(fā)改委積極采納相關(guān)建議，抓住建設北京新機場的有利時機，把臨空經(jīng)濟區(qū)作為京冀協(xié)同發(fā)展最現(xiàn)實、最具體的抓手和平臺，聯(lián)合北京市發(fā)改委深入開展體制機制、支持政策等方面的研究，加強工作對接，編制發(fā)展規(guī)劃，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供引領(lǐng)和示范。

關(guān)注人民群眾福祉，建言改善民生的提案195件。委員們牢記人民政協(xié)為人民的宗旨，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提高城鄉(xiāng)居民收入、健全完善社會保障體系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推進養(yǎng)老服務體系建設等方面提出意見建議。例如：針對《關(guān)于城鄉(xiāng)社會救助體系建設的建議》的提案，省民政廳采納相關(guān)建議，指導市縣按要求抓緊建立“一門受理、協(xié)同辦理”制度，分級設立疾病應急救助基金，加強慈善事業(yè)與社會救助相銜接，全面推動我省社會救助體系建設。

致力文化繁榮發(fā)展，建言文化建設的提案110件。委員們以推動我省文化繁榮為己任，圍繞完善文化管理體制、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系、培育和踐行社會主義核心價值觀、加強歷史文化遺產(chǎn)的保護和傳承等方面提出意見建議。例如：針對《關(guān)于大力加強我省村鎮(zhèn)文化建設的建議》的提案，省文化廳等單位吸納相關(guān)建議，以建立健全農(nóng)村公共文化服務體系為重點，堅持文化惠農(nóng)、服務農(nóng)民，大力推進文化設施建設。目前，已完成了1012個上等級鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的評估定級、1700余個基層文藝輔導基地和16，000余個文化廣場的登記造冊，推薦我省井陘拉花等22個地區(qū)申報“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。

聚焦生態(tài)文明，建言生態(tài)環(huán)境建設的提案107件。委員們站在生態(tài)文明建設的高度，圍繞改善生態(tài)環(huán)境、推進節(jié)能減排、科學治霾、加大環(huán)境執(zhí)法及宣傳力度等方面提出意見建議。例如：為更好地治理霧霾，堅持唱好連續(xù)劇，打好組合拳，將《科學治霾，改善大氣環(huán)境質(zhì)量》的提案作為1號提案，由付志方主席帶頭督辦，各位副主席按照各自工作分工，從不同方面開展多種形式的督辦。省環(huán)保廳、省科技廳及省科協(xié)等14個主會辦單位，積極吸納相關(guān)建議，相繼出臺實施環(huán)境治理攻堅行動、“智慧環(huán)保”建設、科技治霾“雙百工程”等重大舉措。同時，成立了河北省大氣污染防治專家咨詢委員會，支持河北科技大學組建了“河北省大氣污染防治技術(shù)研究推廣中心”、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重點實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺40多家，進一步提升了我省大氣污染防治領(lǐng)域科技水平和創(chuàng)新能力。

著眼依法治省，建言政治建設的提案50件。委員們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞加強黨風廉政建設、加強社會治安綜合治理、深化司法體制改革、保障社會安全等方面提出意見建議。例如：針對《發(fā)揮律師職能作用，推進法治河北建設進程》的提案，省司法廳在著力加強政府法律顧問工作和公職律師試點工作的同時，在全省開展“村（居）法律顧問”工作，組織指導廣大律師、公證員、基層法律服務工作者、志愿者等擔任農(nóng)村（社區(qū)）法律顧問，加強基層組織法制宣傳教育，為保障改善民生等提供法律服務。

三

省政協(xié)十一屆二次會議以來，提案工作牢牢把握“提案是關(guān)鍵、辦理是核心、解決問題是目的”的工作原則，努力提高提案辦理協(xié)商水平。

（一）夯實基礎，提高提案質(zhì)量

一是加強選題引導。會前，擬定了120條參考題目，寄送黨派、團體和省政協(xié)委員，供他們在撰寫提案時參考。二是幫助知情明政。及時編發(fā)《河北提案工作》，幫助委員了解政協(xié)提案工作進展，掌握我省黨政工作重點；編輯了《省政協(xié)十一屆二次會議提案及復文選》和答復范文等方面資料供委員學習參考。三是嚴格審查立案。健全完善全會期間初審、復審和審定制度，對符合條件的及時立案；對不符合要求的，立即商請?zhí)岚刚咝薷耐晟坪笾匦绿峤换蛲嘶刈锰帲瑥脑搭^上確保提案質(zhì)量。

（二）注重創(chuàng)新，提高辦理質(zhì)量

一是強化高層督辦。省政協(xié)主席會議對提案工作高度重視，多次研究重點提案工作，專題聽取提案工作進展和有關(guān)單位提案辦理情況匯報，加強對提案工作的領(lǐng)導和支持。省政協(xié)領(lǐng)導率先垂范，分別圍繞科學治霾，促進大氣環(huán)境質(zhì)量改善；企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)綠色發(fā)展；加大宣傳力度，提高提案工作社會影響；發(fā)揮界別作用，凝智聚力等方面，采取多種形式，到高等院校、科研單位、生產(chǎn)企業(yè)、有關(guān)廳局進行視察督辦，從不同角度深化提案辦理工作。省政協(xié)第九次常委會議首次評議1號提案辦理情況，以更高層次督促1號提案的辦理落實。二是加強民主協(xié)商。在重點提案辦理前，召開民主協(xié)商座談會，充分聽取相關(guān)界別委員及企業(yè)負責人、群眾代表意見建議，查找問題，統(tǒng)一思想，明確方向；在重點提案辦理過程中，召開各界別民主協(xié)商座談會，聽取有關(guān)承辦單位工作匯報，對督辦工作進行回頭看，查找不足，對抓好落實提出意見和建議。三是提高工作合力。省政協(xié)鼓勵支持主辦單位邀請?zhí)岚刚吆蜁k單位，參加內(nèi)部提案辦理協(xié)調(diào)會議，明確責任分工，形成合力，抓好提案的辦理和落實；省政協(xié)提案委員會與省政府辦公廳、提案主會辦單位共同組織召開提案辦理推進會，聽取各單位工作方案和工作進展，加強調(diào)度，督促提案的辦理和落實。

（三）強化保障，提高服務質(zhì)量

一是加強制度建設。在2013年制訂出臺《河北省政協(xié)提案工作條例》的基礎上，去年，為進一步健全和完善我省政協(xié)提案辦理制度，提高提案辦理實效，在分別征求省委辦公廳、省政府辦公廳，省各黨派、團體，部分承辦單位，市縣政協(xié)和省政協(xié)委員的意見建議的基礎上，制訂了《關(guān)于健全和完善政協(xié)提案辦理制度的意見》，有力地推動我省政協(xié)提案工作科學化水平的提升。二是提高服務水平。定期逐一走訪黨派、團體，通報情況，征求意見，謀劃提案工作；在日常的視察、調(diào)研、督辦等活動中，邀請黨派同志參加，為他們知情明政創(chuàng)造條件。聯(lián)合省政府辦公廳，分別召開省直部門和各設區(qū)市提案辦理情況調(diào)度會，了解和掌握提案辦理總體進展情況，分析指出存在的主要問題，確保全年提案辦理工作任務的圓滿完成。及時為各專委會選送相關(guān)提案，供他們在選擇調(diào)研題目時參考，同時支持和協(xié)助各專委會將有關(guān)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化成提案。三是創(chuàng)新服務方式。會同省委辦公廳、省政府辦公廳，對提案辦理工作情況進行認真梳理、調(diào)度，確保全年提案辦理任務按時保質(zhì)保量完成；加大個案督辦力度，對個別不滿意的提案進行現(xiàn)場督辦，敦促有關(guān)市和部門進行二次辦理，努力把提案落到實處。在重點提案督辦前、督辦后分別召開新聞發(fā)布會，向新聞媒體公布重點提案的督辦內(nèi)容、方式、目標及辦理措施和辦理結(jié)果；加大宣傳力度，積極搭建平臺，在河北電視臺新聞聯(lián)播中播出提案辦理短片，在全省開展重點提案辦理成果巡回展，擴大了省政協(xié)重點提案的社會影響。

四

2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。面對新形勢、新任務，我們要再接再厲，努力做好以下工作。

（一）進一步提高認識，增強責任感和使命感

各級各部門和廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位要認真學習、深刻領(lǐng)會中共十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照中央的要求，切實將政協(xié)提案工作作為推進社會主義協(xié)商民主的重要形式，作為促進社會公平正義、保障人民根本權(quán)益的重要手段，作為聯(lián)系群眾、服務群眾、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、改進工作、推動發(fā)展的一個重要渠道，進一步增強做好新形勢下提案工作的責任感和使命感，使政協(xié)提案工作常做常新，不斷進步。

（二）完善體制機制，深化提案辦理協(xié)商

要圍繞提案工作全過程廣泛、多層次開展協(xié)商，逐步形成協(xié)調(diào)高效、務實管用的提案辦理協(xié)商機制。建立和完善提案在審查、交辦、辦理、意見建議采納及跟蹤落實環(huán)節(jié)的協(xié)商流程；采取會議協(xié)商、現(xiàn)場協(xié)商、上門協(xié)商、個別協(xié)商等多種協(xié)商形式，提高提案辦理水平；積極探討視頻協(xié)商、微信協(xié)商等“在線”協(xié)商手段，加強提案辦理工作信息化建設。

（三）加大提案辦理力度，增強辦理實效

各承辦單位要認真對待政協(xié)提案，積極采納提案合理意見建議，制定改進工作的具體措施；要加大開門辦案力度，與提案者共商解決問題的辦法；要建立健全政協(xié)提案辦理規(guī)章制度，將提案辦理工作逐步納入法制化軌道。政協(xié)組織要研究新形勢下提案督辦工作的特點和規(guī)律，創(chuàng)新督辦思路，豐富督辦形式，完善督辦機制，不斷提高提案辦理落實的實際成效。

（四）努力搞好服務，提升提案工作科學化水平

進一步密切與政協(xié)委員的聯(lián)系，廣泛征求省各民主黨派、工商聯(lián)和有關(guān)人民團體的意見建議，及時改進和完善提案工作；加強與承辦單位的協(xié)作配合，為提案者撰寫提案提供服務，為深化辦理搭建平臺，創(chuàng)造條件；主動爭取黨委、政府對提案工作的重視、支持和幫助，真正做到工作上有部署、措施上有要求、組織上有依托、物質(zhì)上有保障。充分發(fā)揮各個方面的優(yōu)勢，增強提案工作的合力，努力使提案工作再上新臺階。□