“專車”入侵

北京街頭的出租車。攝影/Guo Yige

一場(chǎng)打車軟件引發(fā)的紛爭(zhēng)正如火如荼在全社會(huì)展開(kāi)。繼上海懲處“滴滴專車”之后，北京等地也紛紛宣布“專車”非法。與此同時(shí)，沈陽(yáng)、南京、廣東英德等地發(fā)生多起出租車司機(jī)罷運(yùn)事件。

“專車”動(dòng)了誰(shuí)的奶酪？在輿論質(zhì)疑聲中，壟斷的出租車運(yùn)營(yíng)體制進(jìn)入改革窗口期。

交通運(yùn)輸部肯定了打車軟件屬技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)又禁止私家車接入。面對(duì)科技進(jìn)步引發(fā)的利益博弈，體制的慣性是一禁了之，還是抱著實(shí)驗(yàn)態(tài)度探討解決之道，成為一道監(jiān)管難題。人們最擔(dān)心的是，以監(jiān)管之名，行壟斷之實(shí)。

目前全國(guó)出租車行業(yè)整體滿足率在60%左右，每天訂單量3000萬(wàn)單，這意味著每天還有2000萬(wàn)人次想打卻打不到車，供給遠(yuǎn)低于市場(chǎng)需求。在旺盛的市場(chǎng)需求下，黑車以及黑白之間的“專車”便應(yīng)運(yùn)而生了。

受夠了打不著車、拒載、服務(wù)態(tài)度差之后，乘客們忽然發(fā)現(xiàn)，“專車”隨叫隨到，有礦泉水、能充電、服務(wù)態(tài)度出乎意料地好，只是你需付出稍高的車費(fèi)。當(dāng)然，亂收費(fèi)和黑車現(xiàn)象仍未杜絕。“黑車”一向是行業(yè)治理的頑癥。

出租車業(yè)改革破局，牽涉到出租車公司、打車軟件、的哥、“專車”等幾個(gè)利益攸關(guān)方，當(dāng)然，最重要的一方當(dāng)是乘客。監(jiān)管方如何平衡？孰重敦輕？如何避免“一統(tǒng)就死，一放就亂”的怪圈？

打車軟件一方作為科技創(chuàng)新正蠶食著傳統(tǒng)出租車公司的固有利益，滴滴、快的們挑起的是突破壟斷利益的“戰(zhàn)爭(zhēng)”。理論上，城市中的任何一輛車都可以加入到這個(gè)運(yùn)營(yíng)體系中來(lái)。而這種散兵游勇發(fā)起的競(jìng)爭(zhēng)才是最致命的。的哥們受體制之約成為受害者，相較于運(yùn)作靈活、繳費(fèi)低廉的“專車”司機(jī)們，他們的相對(duì)剝奪感最為強(qiáng)烈。加之不公的收費(fèi)體制，極易誘發(fā)他們的罷運(yùn)事件。

當(dāng)然，乘客們樂(lè)見(jiàn)這場(chǎng)老大難改革的成功。因?yàn)樗麄円呀?jīng)忍受很久了。

有一點(diǎn)是肯定的：打車難問(wèn)題必須解決，科技進(jìn)步不可阻擋，壟斷暴利必將鏟除。

困境倒逼改革。觸動(dòng)壟斷體制需要“鯰魚(yú)效應(yīng)”，但不是快魚(yú)吃慢魚(yú)。是簡(jiǎn)單粗暴地“叫停”，還是允許一個(gè)博弈過(guò)程，以期找到所謂帕累托最優(yōu)方案，兼顧公平與效率？這是一道艱難的監(jiān)管命題。

經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”能推動(dòng)人們?cè)诟鞣N競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系中實(shí)現(xiàn)互利的經(jīng)濟(jì)效果。市場(chǎng)機(jī)制是迄今為止最有效的資源配置方式，但另一方面市場(chǎng)本身是不完備的，是有缺陷的。所以，一方面要改革固有的出租車壟斷體制，另一方面對(duì)打車軟件及“專車”的監(jiān)管治理必須提上日程。

十八屆三中全會(huì)以來(lái)提出了讓市場(chǎng)資源配置起決定性作用，提出了實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提出了依法治國(guó)要“法無(wú)授權(quán)不可為”。面對(duì)新技術(shù)帶來(lái)的沖擊，體制應(yīng)建立起快速反應(yīng)機(jī)制。因?yàn)榧夹g(shù)和市場(chǎng)不會(huì)等。

“專車”查禁和的哥“罷運(yùn)”事件不經(jīng)意間，為改革提供了一個(gè)破局的樣本。如何兼顧各利益攸關(guān)方，兼顧公平與效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化，事關(guān)改革大業(yè)的未來(lái)。

考驗(yàn)中國(guó)人市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)智慧的時(shí)候到了。