從突發(fā)事件看媒體的輿論監(jiān)督

李 健

（武夷山廣播電視臺(tái)，福建 武夷山 354300）

從突發(fā)事件看媒體的輿論監(jiān)督

李 健

（武夷山廣播電視臺(tái)，福建 武夷山 354300）

新聞媒體代表公眾對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行輿論監(jiān)督，在社會(huì)上擁有越來越顯要的地位。近年來我國媒體的輿論監(jiān)督不斷吸取經(jīng)驗(yàn)改進(jìn)，取得了不少佳績。然而在處理突發(fā)事件中，媒體輿論監(jiān)督卻存在一定的不足。這就需要在法律的保障下，政府賦予媒體權(quán)力，媒體恪守本分，為民服務(wù)，才能切實(shí)有效地保障突發(fā)事件的順利解決。本文通過為媒體輿論監(jiān)督做出角色定位，分析其在突發(fā)事件中的作用及存在的不足，從而探討新聞媒體輿論監(jiān)督在突發(fā)事件中存在的不足，并有提出可行的建議。

突發(fā)事件；媒體；輿論監(jiān)督；缺失

一、媒體輿論監(jiān)督與突發(fā)事件的定義及在突發(fā)事件中的角色定位

（1）關(guān)于媒體輿論監(jiān)督。關(guān)于媒體輿論監(jiān)督的解釋，目前各個(gè)學(xué)者都給出了自己的定義。中國社會(huì)學(xué)院新聞研究所研究員陳力丹認(rèn)為，所謂的媒體輿論監(jiān)督，主要是指媒介的批評(píng)性報(bào)道，而輿論監(jiān)督則是指公眾通過輿論這種意見形態(tài)，對(duì)各種權(quán)利組織及其工作人員，以及社會(huì)公眾人物（包括著名記者）自由表達(dá)看法所產(chǎn)生的一種客觀效果。［1］他認(rèn)為，由于人們常常把輿論等同于大眾傳播媒介，因而通常大多的輿論監(jiān)督被認(rèn)為是“媒介的監(jiān)督”，他在《關(guān)于輿論監(jiān)督的幾個(gè)認(rèn)識(shí)問題》一文中表示，媒介輿論監(jiān)督的特點(diǎn)在于“廣泛的無名的”。而針對(duì)媒體輿論監(jiān)督，展江則給出了自己的看法，即輿論監(jiān)督是指新聞媒介代表公眾（公民）對(duì)權(quán)利運(yùn)作尤其是權(quán)利濫用導(dǎo)致的腐敗進(jìn)行的監(jiān)督。［2］

媒體輿論監(jiān)督應(yīng)是指新聞媒體對(duì)突發(fā)事報(bào)道的效果。因此，新聞媒體的輿論監(jiān)督是指作為公民代言者的新聞媒體不僅能滿足公眾的知情權(quán)，同時(shí)還形成輿論引導(dǎo)公眾對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)督。這種監(jiān)督的力量是新聞媒體的影響力及各界的輿論監(jiān)督力量共同配合形成的力量。

（2）突發(fā)事件的含義。在《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中，突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。突發(fā)事件的性質(zhì)在于“突發(fā)”，注重時(shí)效性。因此，突發(fā)事件的定義應(yīng)指突然發(fā)生的，將會(huì)對(duì)社會(huì)及人民生活造成危害的緊急事件。

（3）媒體突發(fā)事件中的角色定位。關(guān)于媒體角色的解釋，應(yīng)該理解為新聞媒體在報(bào)道突發(fā)事件中所起的作用。在新聞傳播活動(dòng)中，新聞媒體則包括傳統(tǒng)媒體和新媒體。從傳播學(xué)角度來看，新聞媒體的角色包括傳播者、代言者及風(fēng)向標(biāo)。而在突發(fā)事件中，媒體也同樣擔(dān)任著這三種不同的角色。

二、媒體輿論監(jiān)督在突發(fā)事件中凸顯得不足

（1）新聞輿論監(jiān)督是“軟監(jiān)督”，無法切實(shí)實(shí)現(xiàn)“權(quán)力監(jiān)督”。我國新聞媒體的輿論監(jiān)督之所以被稱為“軟監(jiān)督”，原因就在于在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，我國的新聞媒體所發(fā)揮的輿論監(jiān)督作用并沒有大到可以達(dá)到懲罰輿論監(jiān)督對(duì)象的程度。它僅有輿論監(jiān)督的權(quán)利，而權(quán)利的表現(xiàn)僅僅在于對(duì)輿論監(jiān)督對(duì)象的警示，無法像黨政機(jī)關(guān)及各種公務(wù)人員對(duì)輿論監(jiān)督對(duì)象實(shí)行懲罰，更無法成為代表司法對(duì)輿論監(jiān)督對(duì)象實(shí)行審判。這突出地表現(xiàn)出新聞媒體缺乏自主應(yīng)對(duì)能力。由于受到高層管理機(jī)構(gòu)的限制，無法對(duì)上級(jí)實(shí)行輿論監(jiān)督。此外，新聞媒體輿論監(jiān)督同樣應(yīng)符合法律的要求，盡管在《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》正式實(shí)施之前已有憲法、刑法及民法的法律保護(hù)公民的言論自由及新聞媒體的報(bào)道權(quán)等權(quán)利，可以說法律已經(jīng)較完備地保護(hù)新聞媒體的輿論監(jiān)督權(quán)力，但是事實(shí)上的實(shí)施情況并不樂觀。

（2）媒體工作人員自身素質(zhì)有待提高。作為公眾了解突發(fā)事件的平臺(tái)，新聞媒體越發(fā)凸顯其存在的地位。然而值得注意的是，不管新聞媒體的信息化多發(fā)達(dá)，如果沒有工作人員的操控，新聞媒體只能是死物，更無法發(fā)揮重要的作用。因此，在突發(fā)事件中起關(guān)鍵作用的還是每位媒體的工作人員，媒體工作人員的一切行為直接影響到突發(fā)事件是否能順利解決。另外，我國法律法規(guī)對(duì)突發(fā)事件也做出了相應(yīng)的規(guī)定和規(guī)范，在保障新聞工作者的權(quán)力的同時(shí)也對(duì)他們的權(quán)利進(jìn)行約束。如今，“媒體審判”這類妨礙司法公正的事情時(shí)常會(huì)出現(xiàn)在我國部分媒體當(dāng)中。另外，在新聞工作人員隊(duì)伍中，媒體人員素質(zhì)也出現(xiàn)參差不齊現(xiàn)象。新聞從業(yè)人員收受好處，奔走各個(gè)新聞現(xiàn)場之中。“封口費(fèi)”、“領(lǐng)紅包”也是記者容易出現(xiàn)的問題。例如，在山西繁峙“6.22”特大礦難事故中，事后新華社就報(bào)道了該單位四名記者收受當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人和礦主錢財(cái)?shù)氖聦?shí)。因此，媒體工作人員的自身素質(zhì)關(guān)系突發(fā)事件的處理是否能順利，然而目前我國新聞媒體工作人員的素質(zhì)仍然需要提高。

三、有效發(fā)揮媒體在突發(fā)事件中輿論監(jiān)督功能的方法

正確的發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督功能，必須注意三個(gè)輿論監(jiān)督的主角：政府、法律與媒體。只有政府賦予權(quán)力，法律給予保護(hù)，新聞工作者恪守職業(yè)道德，才能順利開展輿論監(jiān)督。

（1）新聞工作者在報(bào)道突發(fā)事件新聞時(shí)，應(yīng)注意突發(fā)事件的時(shí)效性。面對(duì)突發(fā)事件，媒體的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)把握時(shí)間觀念。不僅要注重時(shí)效性，而且要在正確的時(shí)機(jī)報(bào)道有關(guān)突發(fā)事件的新聞，傳播最新信息，滿足公民的知情權(quán)。同時(shí)，報(bào)道之前要充分考慮到社會(huì)各界的反應(yīng)，對(duì)報(bào)道影響范圍及影響效果做出準(zhǔn)確的判斷，應(yīng)該報(bào)道的必須給予報(bào)道，對(duì)于并不知曉的情況不要隨便報(bào)道。在報(bào)道內(nèi)容上要把握輕重緩急，報(bào)道公眾真正關(guān)心的重點(diǎn)信息，從而引導(dǎo)正確的輿論，讓公眾對(duì)突發(fā)事件有個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。

（2）新聞工作者在報(bào)道突發(fā)事件新聞時(shí)，應(yīng)注意把握?qǐng)?bào)道的力度。突發(fā)事件的報(bào)道包括了多種信息及事后的責(zé)任問責(zé)問題。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，新聞工作者應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境及公眾的心理情況，分清事情的孰輕孰重，將報(bào)道重點(diǎn)放在突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施及提出意見建議上，同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意把握?qǐng)?bào)道的力度。當(dāng)突發(fā)事件圓滿解決后，監(jiān)督涉及突發(fā)事件責(zé)任問責(zé)的人員，警示社會(huì)各界，但關(guān)鍵是在于提出意見和建議，而不是在于批評(píng)。

（3）新聞工作者在報(bào)道突發(fā)事件新聞時(shí)，正確引導(dǎo)公眾輿論。面對(duì)突發(fā)事件，新聞媒體傳遞真實(shí)客觀的信息給公眾，通過發(fā)布來自政府的權(quán)威信息來引導(dǎo)輿論。新聞媒體通過自身的影響力來擴(kuò)大報(bào)道范圍，使輿論監(jiān)督對(duì)象受到輿論壓力，從而促進(jìn)突發(fā)事件的順利解決。

［1］ 陳力丹.關(guān)于輿論監(jiān)督的幾個(gè)認(rèn)識(shí)問題［M］.廣州：南方日?qǐng)?bào)出版社，2004.

［2］ 展江.輿論監(jiān)督的反腐敗功能［M］.廣州：南方日?qǐng)?bào)出版社，2004.

G206.2

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1674-8883（2015）15-0082-01