中國共產黨土地革命戰爭時期的新聞政策分析（1927-1937）

周陳程

（陜西師范大學 新聞與傳播學院，陜西 西安 710119）

中國共產黨土地革命戰爭時期的新聞政策分析（1927-1937）

周陳程

（陜西師范大學 新聞與傳播學院，陜西 西安 710119）

土地革命時期，整個中共的新聞活動都由地上轉為地下，在中央解放區，共產黨也在具體的實踐當中慢慢摸索新聞政策的制定。這一時期的兩條主線很明確：一是宣傳土地革命。二是宣傳抗日救亡。這兩條主線也成為這一時期新聞政策制定的重要依據之一。

共產黨；新聞政策；土地革命戰爭

土地革命時期是中國共產黨革命道路當中重要的一個階段，從中國共產黨新聞發展史當中來看，這一階段也是逐漸完善新聞傳播的政策和體制的重要時期。但是由于革命形勢的風云突變，尤其是大革命失敗的影響，使得很多政策在制定不久之后都流產中輟，沒有一個完整的保持。分析和研究這一時期共產黨的新聞政策，對于共產黨新聞政策的研究具有重要的意義。

一、工農武裝起義和土地革命開展時期的新聞政策（1927.8～1931.1）

（一）大革命失敗以后新聞政策的變化

大革命失敗以后，共產黨的報刊出版只能轉為地下，在大革命時期，黨的宣傳系統遭到很大的破壞。但是國統區的新聞工作并未停止，仍有一些報紙刊物在國統區出版，其中包括《布爾塞維克》《紅旗》等。

1927年八七會議之后，中央重新規劃了宣傳方面的工作，并且于1927年8月21日發布《中共中央通告第四號——關于宣傳鼓動工作》的文件。文件總結了“自從第五次大會以后，中央宣傳和鼓動更陷于停頓的狀態，進來武漢政變，全國反動，全黨的宣傳和鼓動尤其減少，幾乎等于零。”［1］客觀的因素導致黨的宣傳工作沒有到位，甚至忽視宣傳。所以當務之急應是及時糾正，整理全國的宣傳工作。具體措施包括：對于中央級別的刊物進一步強化其影響力。基層（省委，較大的市委或縣委）應該出版當地刊物。省委應當出版鼓動的機關報，最好用鉛印，不能用石印。對于黨刊出版發行要重視，應當努力使之深入群眾。要重視口頭宣傳，到一般群眾當中宣傳。

共產黨對于鼓動十分重視，一來是由于革命形勢所迫，不得不急于壯大自己的力量，二來則是出于宣傳自己的方針政策，以期對抗汪精衛，張作霖等人的輿論進攻。在重建黨的宣傳系統的同時，中央還加強了對于黨刊黨報的領導。這一時期，共產黨積極開展各種形式的宣傳活動，宣傳黨的政策方針。例如，國統區的《布爾塞維克》在發刊詞當中指出：國民革命因國民黨領袖背叛革命而遭受了非常嚴重的打擊，國民黨，中國最早的革命政黨已經因此而滅亡了。只有布爾塞維克主義的精神，才能引導中國革命前進。同時，《布爾塞維克》開辟對工農運動的專版，報道各地的革命活動。在宣傳策略方面，經常變換出版地點，經常進行轉移等。例如，《布爾塞維克》常常偽裝封面為“少女懷春”、“中央半月刊”、“新時代國語教授書”、“中國文化史”、“中國古史考”、“金貴賤之研究”、“平民”、“虹”等等。

中央此時對黨報的作用已經有了一個明確的認識，1928年以“中央黨報編輯者”為名義發表的文章論述了黨報的作用以及黨員之于黨報的義務，中央認為，黨報并非幾個私人作者的雜志，而應當代表整個黨組織，黨員同志對于黨報，要積極批評，并且努力擴大黨報的宣傳發行。1930年3月26日《紅旗》雜志第八十七期上刊載了《提高我們黨報的作用》一文，文章從歷史、現實黨報和地方的關系，黨報發行問幾個方面論述了黨報的作用以及今后應當努力提高黨報的影響，擴大黨報的發行等問題的具體措施。

1928年6月，中共中央發布第五十五號通告，要求各地黨部要出版幾種灰色刊物，用以對小資產階級的宣傳鼓動，使小資產階級逐步脫離國民黨，在政治上團結拉攏小資產階級，取得他們的同情和傾向。灰色刊物不能刊載黨的文件，不能與組織有所關聯。8月，中央通告第六十二號又具體提出了灰色刊物創辦的幾條原則，如反帝，反國民黨，反對軍閥，贊成土地革命，贊成共農民主等原則。

（二）土地革命開展時期的新聞政策

1927年召開的八七會議確定了土地革命以及武裝反對國民黨反動統治的政策，在此背景下，解放區展開了轟轟烈烈的土地革命。為了配合日益高漲的革命形勢，1929年6月25日至30日，在上海召開了中共六屆二中全會，會議通過了《中共六屆二中全會宣傳工作決議案》。該議案從七個方面討論了當前的宣傳工作。包括宣傳工作重要性、宣傳工作的路線任務、支部宣傳工作的開展、一般群眾當中宣傳工作的開展、加強黨的政治教育等內容。文件指出，黨應該重視宣傳工作，把宣傳教育工作作為基本的工作之一，應該清理革命失敗情緒，右傾取消派理論，托洛茨基主義等錯誤的思想。宣傳工作的開展，應該嚴格按照組織的路線方針進行。要加強宣傳反帝國主義反國民黨軍閥戰爭的宣傳，加強宣傳土地政綱和農村土地革命的政策的宣傳。具體實踐當中，要注意將宣傳與鼓動聯系起來，聯系群眾的實際，要抓住中心問題擴大宣傳，要在斗爭中擴大宣傳，時刻依據斗爭的具體形式轉變宣傳的策略。在宣傳的過程當中，應該發動所有同志，全面展開工作，黨員有責任和義務宣傳黨的思想。充分發揮支部的作用，使黨的宣傳到達基層，滲透到群眾當中。注意宣傳活動要適應一般工農群眾的興趣，照顧到他們的文化水平因素。

考慮到中央刊物有時難以反映全國政治斗爭形勢，不能切實聯系地方，中央發布了《中共中央通知第七十二號——中央黨報通信員條例》（1929）、《中共中央黨報通訊員條例》（1930），規定各省必須至少設置一人作為中央黨報的通訊員，通訊員應當及時報告各地群眾斗爭的情況。

配合土地革命的開展，反抗國民黨反動統治的白色恐怖是這一時期宣傳的中心議題，一系列新聞政策的制定施行也圍繞著這一議題展開。土地革命剛剛開展的幾年里，由于重視宣傳策略，采用群眾看得懂的宣傳方式，如山歌、科學知識、游戲、謎語等形式。一改從前的文風，收到了很好的宣傳效果，但是，新聞政策的制定也受到“左傾”錯誤的影響。例如，《布爾塞維克》片面強調革命高潮的到來，主張以城市為中心的暴動，進行“無間斷革命”，這種“左傾”盲動策略，給當時的革命帶來了損失。［1］

二、抗日救亡運動和民族統一戰線形成時期的新聞政策（1931.1～1936.12）

（一）加強黨報影響，擴大黨報發行的政策施行

1931年1月21日，中共中央通知第二〇三號指示，今后中央在政治上的分析和策略的指導，均以黨報代替長篇的分體通告。全黨同志應當根據黨報的分析和討論來指導工作。1月27日中共中央政治局討論通過《中共中央政治局關于黨報的決議》，反思了李立三路線下黨報的錯誤方針：黨報變成了對外宣傳品，沒有具體的經驗總結，使得黨員群眾將黨報看作是“空談理論”的刊物，沒有發揮出黨報傳遞黨的政策方針，指導實際工作的作用。所以，中央決定成立黨報委員會，負責與黨報相關的一切事務，全國地方黨委應當成立專管發行的機構，形成完備的全國范圍的發行網。

關于發行問題，中央又于3月5日發布《中共中央關于建立全國發行工作決議案》，文件詳細指出了如何建立起全國范圍內高效，保質量的發行網絡。黨委必須重視黨報的發行工作，應該從上至下，聯動執行，指導地方黨組織開展黨報的發行工作。這幾篇文件正式宣告了黨報作為中央政策的放大器，中央方針的傳聲筒的地位，進一步強化了黨報的作用。而且，黨報不僅僅是傳遞消息的工具，更作為黨的政策傳達，意見討論的平臺，全國范圍發行網絡的再次建立，也進一步擴大了黨的政策傳遞影響范圍。

（二）中華蘇維埃共和國成立時期的新聞政策

1931年11月7日至20日，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開，至此，共產黨歷史上第一個獨立的政權——中華蘇維埃共和國成立。政權建立之后，組建了紅色中華通訊社，簡稱紅中社，作為中央政府機關通訊社。紅色中華通訊社在實踐當中沖破敵人的封鎖，為國統區以及解放區廣大群眾帶去中央的聲音，播發關于紅軍戰斗，黨的政策，革命根據地建設等方面信息。紅中社的電訊在全國都可以收到，在革命根據地之間，在根據地和國統區黨組織之間起到了溝通信息，指導工作，激勵斗志的作用。還創辦《紅色中華》作為中華蘇維埃共和國臨時中央政府的機關報，《紅色中華》在其發刊詞當中表明，其任務是“發揮中央政府對于中國蘇維埃運動的積極領導和作用，達到建立鞏固廣大的蘇維埃根據地，創造大規模的紅軍，組織大規模的革命戰爭，以推翻帝國主義國民黨的統治，達到全國的勝利”。［2］

在聯系群眾，深入群眾當中宣傳以及繼續開展革命斗爭的背景下，1931年3月14日，時任中央革命軍事委員會主任的毛澤東起草并且發布了《在紅色區域普遍地舉辦〈時事簡報〉的通令》，要求各地應當創辦通俗易懂，與群眾生活聯系密切，多提供事實，少發表言論的刊物。具體操作當中，要完全用本地的土話，或者十分淺白的普通話。新聞信息一定要和本地群眾密切相關的，群眾喜歡看的。另外，在印刷當中一定要大紙張，大字，便于群眾觀看。

蘇維埃政府時期，共產黨最主要的新聞實踐便是創辦了紅中社和《紅色中華》。紅中社日后遷延安，發展成為共產黨的機關通訊社。在黨的刊物編輯過程當中，也注意與群眾實際結合，不空談理論，中央文件要要求各地黨委要注重黨報的宣傳與推廣，同時，本時期，還發展了革命軍隊報刊，如《紅星報》等，《時事簡報》也在部隊當中開始創辦。由于革命形勢的原因，蘇維埃政府時期對于新聞政策的制定施行相對較少，更多的是對之前的新聞政策的強化完善，提出新觀點新看法的地方不多。另外，在新聞實踐方面，也比較多的重視宣傳對于革命的影響和作用。第五次反圍剿失敗之后，中央開始了長征，長征時期，共產黨的新聞工作較多地體現于國統區地下宣傳的開展，支援解放區的革命事業，宣傳共產黨的政策和路線。而解放區的新聞事業，由于長征的開始，受到了極大的破壞。

（三）抗日救亡運動當中共產黨新聞政策的轉變

日本侵略者加緊侵略步伐，共產黨也適時調整了宣傳的方針政策，以面對日益深重的民族危難。1936年1月27日，中央發布《中共中央為轉變目前宣傳工作給各級黨部的信》，該文件分析了日本占領東北之后國內外的政治形勢，分析了民族危機日益加重形勢下宣傳方向的主線，即是發展團結和組織中國全民族一切革命力量去反對當前的重要敵人日本帝國主義和賣國賊頭子蔣介石及其統治。［3］宣傳工作的中心任務應當是揭露日本侵略者的行動，發動群眾開展抗日活動。所以，對于民族小資產階級以及動搖的中間勢力要加緊團結，開展民族革命統一戰線。要團結一切可以團結的力量，宣傳將近的亡國滅種大禍，要將宣傳工作也統一戰線工作結合起來，白色區域的抗日活動，要及時地擴大宣傳。

抗日民族情緒日益高漲，民族危難急劇加重的背景下，共產黨也把宣傳的重點放在了統一戰線和抗日救亡上。宣傳方針的變化體現出新聞政策制定與政治軍事等方面有密切的聯系。

三、結語

縱觀土地革命的十年，共產黨對于新聞政策的制定一直貫穿著革命的形勢和發展這一母題。由于大革命的失敗，共產黨的活動多轉移為地下活動，因而在國統區堅持地下出版的一些刊物處境十分堪憂，但在這樣困難的環境之下，共產黨做出了要動員并展開對小資產階級的宣傳，創辦了一部分灰色刊物，這是相當有意義的。在反對國民黨的白色統治同時，也加緊了抗日民族統一戰線的宣傳，在輿論界占得先機。在注重宣傳革命政策的同時，也逐步完善了發行渠道，發布了多條中央文告對發行予以重視。當然，可以看到，由于條件的限制，這一時段的共產黨新聞政策制定還多著眼于革命形勢，在宣傳的具體方針上也犯了一些錯誤。

［1］ 丁淦林.中國新聞事業史（修訂版）［M］.北京：高等教育出版社，2007：175.

［2］ 郗衛東.解放前珍貴紅色報刊發刊詞——《新青年》到《人民日報》原貌再現［M］.北京：中央編譯出版社，2011：156.

［3］ 中國社會科學院新聞研究所.中國共產黨新聞工作文件匯編（上）1921-1949［M］.北京：新華出版社，1980：35，81.

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1674-8883（2015）15-0247-02

周陳程，陜西師范大學新聞與傳播學院碩士，研究方向：新聞傳播史。