循環經濟視閾下金融發展創新的路徑探析

許 港 蔣應和

（西安郵電大學 陜西 西安）

一、循環經濟的內涵及其對金融的訴求

1.循環經濟的內涵

目前，在我國尚沒有統一明確的循環經濟概念，理解角度不同，內涵亦不同，就本質來講，循環經濟是一種新的經濟增長方式和經濟模式，不斷追求生態經濟與綠色環保經濟，變廢為寶、清潔生產，以最少的資源投入獲取最大的經濟效益和社會效益，進而實現經濟效益、社會效益、環境效益的平衡發展。循環經濟的主要目的是提高資源利用率，循環利用社會資源，堅持減量化、節約化、再利用原則，實現社會、經濟與環境可持續性發展。循環經濟的實施方式主要體現在企業層面、區域層面和社會層面上，即小循環―中循環―大循環。

2.循環經濟對金融的訴求

（1）循環經濟產業化的高投入離不開金融支持。循環經濟的產業化發展與國家綜合國力息息相關，而國民經濟發展又直接受循環經濟產業化發展制約，所以推動循環經濟產業化發展勢在必行，而高投入是發展循環產業化經濟的“攔路虎”。在設備技術、工藝流程等方面，循環經濟要求明顯高于其他行業，再加上技術日新月異、更新換代快，所以在循環經濟研發過程中和獲得循環經濟研發成果后，都需要大量的資金支持，高投入無法回避。

（2）循環經濟產品的公共產品特性離不開金融支持。循環經濟產品的公共產品特性主要包括兩方面：公共性特點和局部性特點。就公共性特點而言，當循環經濟研發成果投入市場后，產品很快被模仿，相類似的產品多如牛毛，不管是研究成果還是知識創新都沒有保護政策。就局部性特點而言，循環經濟是帶來一定的社會效益，然而研發單位或研發個人的私人收益遠小于其所帶來的社會效益，投資與收入完全不成正比，這就需要國家財政支持和金融業支持，不斷加大對循環經濟發展的融資力量。

（3）循環經濟資金需求的特征離不開金融支持。首先，在資金需求上，循環經濟具有持續性特征。科技創新與技術創新是循環經濟發展的重中之重，所以只有增強企業自主研發能力，加快產品更新換代速度，使產品始終成為行業領導品牌，才能擴大市場份額，贏得市場競爭力，所以資金支持必不可少。其次，時效性強，循環經濟市場日新月異、瞬息萬變，一旦資金不足導致研發滯后，就會錯失良機，失去市場。最后，多元化特點，循環經濟發展過程分多個階段，不同階段對融資主體要求不同。

3.循環經濟與金融創新的內在關系

循環經濟與金融創新兩者密不可分，缺一不可，所以在發展循環經濟的同時金融創新至關重要。循環經濟具有系統性、高投入的特征，這就決定了循環經濟發展的每個階段都離不開資金支持，而在市場經濟條件下，金融體系扮演著資金供給者角色，金融創新為循環經濟發展提供了有力保障；另一方面，經濟增長質量與發展方式的改善與升級為循環經濟發展提供了豐富的金融資源，循環經濟發展能有效促進資金高效流通，整合市場，并加快金融資源創新與整合速度。

二、循環經濟視閾下金融發展創新的路徑

1.創新循環經濟發展的金融理念

首先，政府要更新發展理念，樹立并落實科學發展觀，轉變經營方式，變計劃管理為市場經營，針對循環經濟發展，制定金融創新激勵約束機制。

其次，轉變金融創新思維觀念，由單向循環向多向循環轉變，將清潔生產、廢物利用融為一體，盡可能地減少資源浪費，提高資源利用率。

最后，轉變工業發展模式，積極發展生態工業，樹立金融創新意識，爭取以最少的投入取得最大的經濟效益和社會效益，實現經濟、社會和環境平衡增長。

2.構建良好的政策引導體系

循環經濟發展不可能一蹴而就，而是一項紛繁復雜的系統工程，只有發揮政府的宏觀調控作用，才能加快金融創新步伐，推動循環經濟發展，所以各級政府能否正確認識循環經濟的意義和作用至關重要，政府宏觀調控為金融創新提供了重要的導向作用?？梢栽鲈O循環經濟發展專項基金，然后將其納入財政預算，以支持循環經濟主體發展；同時完善綠色稅收體系，增設環保投資，加強綠色補貼建設，改革完善資源稅制度；在投資方面，應以資源型、節約型項目為投資重點，大力支持示范類生態工業園及環境設施建設項目；在信貸方面，在不違反相關政策規定的前提下，對企業發展給予資金支持，降低企業生產成本。

3.致力于完善金融市場機制

首先是完善激勵獎勵機制，多制定一些優惠政策和鼓勵政策，積極引導企業參與到循環經濟發展中，對那些為循環經濟發展做出卓越貢獻的個人或企業給予精神獎勵和金融支持；制定稅收優惠政策，對那些積極發展循環經濟的企業給予減免稅，同時為鼓勵中心企業發展循環經濟，政府可以提供必要的財政補貼和優惠政策。

其次，建立創新機制，樹立創新發展理念，政府可以設立循環經濟科技研發基金，鼓勵金融機構降低科技研發基金組織單位的貸款門檻，從資金方面支持科技創新發展；最后是制定風險防范機制，保險公司疏導和轉移循環經濟投資風險的有效方法有兩種：設立或購買風險投資基金、認購主板與二板市場中發展循環經濟企業的債券或股票，通過控制多層次體系市場格局達到控制風險損失的目的。

4.充分發揮融資渠道的效用

首先，積極發展直接融資。對于為循環經濟做出突出貢獻的中小企業，給予一定的獎勵和支持，如資金支持這些中小企業上市，為企業優化產業結構提供保障；充分利用資本工具、股票市場、技術扶持等方面的優勢，放寬資本市場，降低資本額限制條件，推動藍籌股市場發展，使股票市場交易體系日趨成熟完善，可以將股票上市份額多分給那些具有發展潛力、初具規模的發展循環經濟的企業，由此使循環型企業發展更加有動力；同時為拓寬直接融資的范圍和途徑，可以借助資產證券、企業證券等收益固定的證券模式，達到支持證券市場發展的目的；

其次，積極發揮間接融資優勢。金融機構是間接融資的主要來源，對于三大政策銀行來說，應順應循環經濟發展趨勢，以支持循環經濟發展為金融服務的主要內容，大力支持環保型中小企業及基礎設施建設等產業發展；對于商業銀行來說，也應以支持循環經濟發展為己任，提高那些環境破壞型或阻礙循環經濟發展企業的貸款利率，縮短還款期限等，相反放寬那些積極發展循環經濟企業的貸款條件，降低貸款利率，延長貸款期限等，或者根據中小企業現有的融資條件，結合區域經濟特點，增加業務服務內容，使貸款政策多樣化，加大外部資金支持力度，為地方循環經濟發展提供推動力。

5.創新與循環經濟有關的信貸產品

積極開發與創新與循環經濟有關的信貸產品，增強動態監測力度，選用循環授信方式。創新多樣化的擔保方式，擴大擔保抵押范圍，研究推動各項貸款業務，如應收賬款業務、收費權質押業務、無形資產抵押等。針對循環經濟發展，積極開發與創新與之相適應的信貸類產品，為循環經濟發展提供全方位的金融服務支持。增加貸款抵押擔保方式與抵押擔保范圍，為循環經濟發展提供信貸支持。拓展信用貸款服務范圍，大力支持節能、環保、效益好的企業，為其發放信用貸款。汲取國外先進管理經驗，積極開發與創新與當地循環經濟有關的金融產品，以適應當地循環經濟發展的需要，實現循環經濟與金融服務業同步發展。

6.金融組織體系創新

首先，積極推動地方性金融機構改革與發展，鼓勵地方商業銀行在全國重點城市發展銀行分支，通過資本市場籌措資本金壯大商業銀行實力，提高市場占有份額。

其次，積極發展非銀行金融機構，其中規范和發展信托投資公司是重中之重，想方設法壯大財務公司實力；推動證券機構改革與發展，發展和擴大證券公司和證券投資經營公司業務，創造條件大力發展基金管理公司和證券評估公司。

再次，依靠股權投資基金和創業投資企業的資金支持。推進產業投資基金建設，并鼓勵其通過參股或債權等多種方式向資源循環利用企業和項目投資。制定新興產業投創計劃，并加快實施步伐，充分發揮政府杠桿作用，引導基金投向資源循環利用企業和項目，鼓勵各級政策性創業投資，壯大創業投資企業實力，加快循環經濟創業速度，推動循環經濟發展，提高市場競爭力，實現循環經濟相關技術產業化、規?；?、專業化。

7.完善循環經濟發展的法律保障

循環經濟的發展與大部分人的利益息息相關，當然，此過程會不可避免的因為一些投機者的出現而受到影響，基于此，只有構建一套能夠對循環經濟和金融創新起到保護作用的法律體系，才能更好的發展循環經濟和金融創新，例如將與循環經濟相關的條文增添到《憲法》和《環境保護法》等中，并通過網絡、電視媒體等多樣化平臺加大循環經濟理念的宣傳力度。為確保發展循環經濟有足夠的資源，要最大限度地實現廢舊物資的再利用。另外，政府機構要盡早讓循環經濟發展步入法制化，通過法律手段為發展循環經濟保駕護航。

1.杜瑋，黃儒靖.我國發展循環經濟的金融支持及對策.現代商業，2012（11）.

2.伍孟林，金利娟，鄭斌.論循環經濟發展與金融支持的關系.銅陵學院學報，2011（05）.