論警察院校的開放辦學

王任

（鐵道警察學院公共基礎教研部 河南鄭州 450053）

論警察院校的開放辦學

王任

（鐵道警察學院公共基礎教研部 河南鄭州 450053）

警察院校一直作為我國公安隊伍建設的主力軍和警務人才培養的主陣地，面對公安工作發展的新形勢和警察院校招生就業體制改革的新要求，越來越注重深度融合高等教育和公安工作的改革發展大局，走內涵發展和開放辦學道路。因此，以應用和創新為主旨、能力培養為核心的開放辦學理念是激發公安院校辦學活力，提高公安應用型人才培養質量的必然之舉。

警察院校 高等教育 開放辦學

全球化和信息化是當今社會變化的主要特征，在公安實際工作中警種合作、區域合作、國際合作逐漸常態化，越來越多的警察院校在辦學過程中加強國內外高校之間的學術交流以及公安院校與公安局所之間的合作成為必然趨勢，警校加強自身內部建設的同時，也開始加強與外部的信息交流與溝通合作，海納百川、博采眾長，為促進更優化的辦學模式和辦學理念開拓視野，吸納養分。開放辦學不僅是警察院校激發辦學活力，提高警務人才培養質量和辦學效益的內在需求，也是國家中長期教育改革和發展規劃的一個戰略選擇。

一、開放辦學的基本內涵

開放辦學的關鍵要素就是開放。鄧小平在上個世紀改革開放的初期就在教育科學領域提出了學校教學要面向世界的指示，面向世界首先要具備開放的胸懷去吸納一切先進的科技文化以及管理制度等等。進入21世紀以來，在教育信息化和國際化的大背景下，面向國內國際等外部系統開放。以促進學術、教育和文化的交流合作，走開放辦學之路成為高等院校的普遍共識，關于高等院校開放辦學的基本內涵，目前國內還沒有系統完整的論述，教育部部長袁貴仁曾提出，開放式辦學就是“牢固確立教育要面向現代化，面向世界，面向未來的思想，拓寬辦學思路，改變人才培養模式，實行對內對外全方位的開放”［1］。李培根院士指出，開放辦學內涵可以概括為：為社會服務，解決教育如何面向社會、如何適應社會需求的問題［2］。因此筆者認為，高等院校尤其是警察院校這一特殊群體在開放辦學的層次上，首先是學校內部的開放，各個教學系部要加強交流合作，同時各個實驗室、實訓場所也要全面對各個不同專業不同層次的學生教師開放，當然還包括行政機構、教輔單位、學管單位與教學系部之間的互相開放，形成打破壁壘，相互借鑒學習的校園內部開放氛圍。其次是警察學院對外層次上的開放，這種開放包括同行院校之間的學術交流和科研合作，國內警察院校之間的交流合作以及國際知名警察院校之間的交流學習，同時還包括警察院校與公安局所的實際開放交流，公安局所的一線民警需要進入校園進一步提高自身的理論修養和綜合素質，同時學校也需要引進具有豐富實踐經驗的一線民警所提供的公安實際經驗和面對的新問題新課題，這種校局合作的開放模式可以有效地互通有無，加強理論與實踐的結合，促進教學相長。

二、警察院校選擇開放辦學模式的必然性

（一）開放辦學是警察院校適應高等教育規律的必然選擇

整個高等教學的世界發展史可以說就是一個大學逐漸推進開放辦學的歷史進程，在開放辦學的進程中逐漸形成了當代大學所具備的三個主要功能，也就是教育教學、科學研究和社會服務。大學剛剛誕生之時，由于受到當時社會環境的局限和職能單一的制約，高等教育開放辦學處于萌芽時期。直到十九世紀初德國創辦柏林大學，引導高等教育開始逐漸走出校園，緊跟經濟社會和科學技術的發展腳步，把學校的職能不僅僅局限在教育教學上面，同時與企業合作進行科學研究，創造生產力。在之后，新技術信息革命再一次推動了整個社會的進步，計算機技術和網絡信息伴隨著每個人的生活和工作，方便便捷的信息世界也帶動了大學的開放辦學繼續向前發展，為此警察院校必須破除封閉的辦學模式，走開放辦學之路，以開放的姿態敞開胸襟同國內外高等院校和公安機構開展廣泛的交流與合作。

（二）開放辦學是優化警察院校教育水平的必然舉措

新技術革命的興起，極大地增強了經濟、社會、科教、文化各個方面在世界范圍內的廣泛聯系與交流學習，使得高等院校加強國內國際的交流合作，積極探索開放辦學的模式成為潮流，通過開放辦學全面提升警察院校自身的教學質量和辦學水平。開放辦學對于相對保守的警察院校來說是一個巨大的挑戰，如何開放，開放哪些內容都亟需商榷，然而同時開放辦學也為警察院校增添了創新發展的活力和動力源泉，為其創造了一個更加廣闊的發展平臺；其中公安實際工作中區域合作、港澳合作、國際合作、警種合作等種種需求成為公安隊伍建設的必然趨勢，警察院校就業環境政策的新變化也都成為促使警察院校開放辦學的外因力量，同時實現學校內部資源整合共享，多樣化培養教育人才等職能需求也成為促使警察院校開放辦學的內因力量。因此，警察院校這一特殊群體要想緊跟時代步伐，全面提升自身的教學培養人才水平就必須走開放辦學的道路，但決不能全面照抄普通高等院校開放辦學的模式，要探索一條適合自身辦學特色的開放模式。

（三）開放辦學是警察院校服務公安實際工作的基本要求

警察院校作為一個特殊的教育群體，和一般的普通高校不同的是它具有培養公安專業人才、開展公安科研業務的特色職能，要全面提升警察院校的教書育人和科研水平就決不能固步自封，僵化不前，必須同普通大學進行競爭與合作，探索開放的人才培養模式和開放的科學研究環境，為全校的教師學生提供一個可以多樣化選擇的、充滿活力的辦學大環境。只有開放之后，學校才能融入社會的各種競爭與合作，從內外兩個方面促進自身的發展和進步，因此警察院校職業教育需要探索開放性的辦學，充分優化并整合校內外一切有利資源，全面提升人才培養質量和辦學水平。

三、警察院校要探索適合自身實際、全方位多層次的開放模式

首先，警察院校要從思想上牢牢樹立起開放辦學的理念，把開放辦學的觀念深入人心。順應新時代警務人才的培育目標，不再簡單地只關注對學生專業知識或技能的培訓，而應該更加注重對學生人際交往、社會良知、情感價值等方面的開拓發展。警察院校要走開放辦學的道路，首先是要清除雜音，解放思路，全校師生統一思想，制定出結合自身辦學特色、全方位多層次的開放辦學宗旨。從思想上武裝全校師生，認同開放辦學的機遇和挑戰，齊心協力，推進開放式教學科研的改革。當前我國的警察院校與普通高等院校的教學科研還存在很大的差距和不足，和世界范圍內的知名警察院校相比更是相差甚遠，因此，警察院校要正視當前的不足和滯后，從保守、相對封閉的辦學思路中解放出來，全面開放，積極參與國內外的競爭與合作，學習借鑒先進大學的教學科研模式和管理經驗，結合自身的實際情況和辦學特色，探索出一條符合實際情況的開放辦學模式。

其次，解放辦學思想，推進警察院校管理體制改革創新。目前警察院校仍然存在相對比較封閉的警務化管理模式，與信息化時代的社會發展及公安實際工作的難以及時跟進，教學內容和學生管理方法相對滯后。2003年，上海公安專科學校停止學歷教育，改為第二學歷教育與在職警察培訓，警校改制成為業界人所共知的事實，四年之后，北京警察學院也發布了停止學歷教育的通告，此番兩所部屬院校傳出停招消息，表明警校改制業已加速，建國一直到2000年，我們采用警察教育的學歷化是符合我國的國情的［3］。但目前的公安工作內容已經跟改革開放之前大相徑庭，恐怖暴力犯罪日益猖獗、毒品犯罪花樣百出、網絡信息犯罪突發猛進等等新的公安工作特點要求公安院校在教學與管理方法上做出相應的改革。然而目前警察院校的教師大多數來自于普通高校的研究生，他們的專業理論知識相對比較扎實牢固，可是由于缺乏公安一線業務實踐，教學過程中往往與公安實際工作需求嚴重脫節，造成教學與實踐兩張皮。在這方面我們可以借鑒一下其他警察院校的先進經驗。香港警察學院的教官和校領導全部來自實戰部門，都是負責管理或行動某一方面的指揮官和經驗豐富的人員，教官任教一般為兩年，然后必須再回到實戰部門，如此不斷輪換，以保證能夠始終把實際工作中的鮮活經驗及時傳授給學員［3］。同時香港警察學院對不同的崗位不同的警種做出不同的人才學歷限制，使得人盡其才，充分發揮其專業特長并調動其工作積極能動性。

再次，積極開展警察院校對外包括同行和普通大學之間的交流合作是開放辦學的關鍵。警察院校最根本最直接的職能任務是為國家培養一支政治立場堅定、公安業務能力突出的專門人才。警察院校在國內已經開展了校局合作和校校合作等開放辦學模式的探索和構建，校局合作就是公安院校與公安局所開放交流，一線民警可以進入校園走進課堂向學生傳授實際公安工作的新特征和新形勢，也可以與教師分享他們在實際工作中的經驗和遇到的問題，從而啟發學生和教師進一步有針對性地去開展公安業務科學研究；當然實踐經驗豐富的一線民警還可以在校園里進一步提高自身的公安專業理論素養，教學互長。警察學院的教師在這種開放的校局合作模式中也可以進入公安局所開展公安業務實踐，掛職鍛煉，親身體會公安實際工作的特點，從而在自己的課堂教學中做到有的放矢，將專業理論知識與公安實際緊密相結合。

警察院校開放辦學的國際化，不能僅僅局限于單一的技術交流，應該向立體式全方位的合作進一步邁進。開放式辦學、國際化合作，不僅是警察院校師生員工的流動合作，同時還是教育信息、儀器設備、管理理念等方面的資源共享。因此，警察院校全面多層次地開展國際交流與合作需要目標明確，有計劃有步驟地推進，不能照搬照抄，也不能夜郎自大，吸取精華棄其糟粕，確保公安院校的辦學特色和培養質量不斷得到優化提升。

四、結束語

在信息全球化和高等教育國際化的時代背景下，開放辦學理念和模式成為眾多警察院校提升辦學質量和辦學效益的戰略選擇。警察院校在探索實施開放辦學的過程中，積極開創廣泛的合作模式，優化整合校內外各種有利資源，必能使我國的警察教育質量得到質的提升。

［1］曲偉.讓教育托起中國的21世紀［J］.群言，2000（7）

［2］李培根.高等教育需要進一步開放［N］.華中科技大學周報，2008（1）

［3］廖興燦，新體制下公安教育教學模式初探［J］，科技信息，2010（5）